加快推进产业发展

A. 如何加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级

推动转变经济发展方式。加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。
12月份的常委会会议专题听取审议国务院关于“十一五”规划纲要实施中期情况的报告。审议中，常委会组成人员充分肯定成绩，客观分析形势，提出中肯建议并指出，从评估情况看，纲要确定的大多数指标达到预期进度要求，实施情况总体上是好的。

但反映经济结构的4个指标中，服务业增加值、服务业就业、研发经费等3个指标没有达到预期进度要求；单位国内生产总值能源消耗、主要污染物排放
总量等两个主要约束性指标与规划目标差距较大。这在很大程度上表明，我国经济发展方式尚未根本转变，产业结构仍以工业为主导，需求结构仍以出口和投资为主
导，资源环境压力加重、扩大就业难度加大、消费不足等问题依然突出。

建议国务院及有关部门要高度重视存在的问题，按照党的十七大精神，加快推进经济发展方式的“三个转变”，加大工作力度，努力实现“十一五”规划
纲要确定的目标任务。常委会还通过制定循环经济促进法、修改专利法，听取审议国务院关于水污染防治工作情况报告、开展环境影响评价法执法检查等方式，推动
各级政府和有关方面落实科学发展观，转变经济发展方式。

三是推动农村改革发展。做好农业、农村、农民工作，事关党和国家事业发展全局。上一届常委会连续5年对“三农”问题进行跟踪监督，取得明显成效。

去年，常委会在听取审议国务院关于促进农民稳定增收情况报告和相关报告中，都对做好“三农”工作提出重要建议。常委会在开展农民专业合作社法执
法检查中，深入了解各类农民专业合作社的发展及存在的主要问题，要求全面落实法律规定的各项扶持政策，使农民专业合作社在提高农民的组织化程度、引领农民
参与国内外市场竞争等方面发挥更大作用。

通过人大的监督工作，有力地促进了社会主义新农村建设，经过国务院、地方各级政府和广大农民群众共同努力，2004年以来，农村居民人均纯收入
连续5年增量超过300元，增幅超过6%，2008年增幅达到8%，去年粮食总产和单产再创历史新高。截至2008年底，全国农民专业合作社超过11万
个，登记成员140多万户，加入合作社的农户成员年收入比非成员农户高出20%以上。

在充分肯定成绩的同时，常委会组成人员指出，要高度重视农民收入总体水平仍然不高、城乡居民收入差距继续拉大、农业比较效益还在下降、农业基础设施落后、农民务工面临新困难等问题，扎实推进农村改革，大幅增加“三农”投入，严格保护耕地，逐步理顺粮食等农产品(15.58,0.00,0.00%)价格，不断改善强农惠农的金融和科技服务，支持和引导民营经济发展和农民多渠道转移就业，保持农业稳定发展、促进农民持续增收。

转变发展方式体现了“四位一体”的现代化建设总体布局的要求

科学发展观明确提出要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的
全面发展；强调按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，推进改革和发展。科学发展观，
第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。在科学发展观指导下，中央将中国特色社会主义事业的总体布局由经济建
设、政治建设、文化建设三位一体，发展为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体。在十七大报告中，胡锦涛总书记进一步论述了促进国民经济又好又
快发展、发展社会主义民主政治、加强社会主义文化建设、加快推进社会建设的目标和任务。

改革开放以来，我国经济建设成就巨大，社会发展状况有很大改观。但是，人民群众日益增长的
物质文化需求同社会生产力不发达之间的矛盾仍然是我国的基本矛盾。这个矛盾贯穿于我国社会主义初级阶段的整个过程和社会生活的各个方面。当前我国面临的一
切矛盾和问题，譬如，经济建设、政治建设、文化建设与社会建设不协调的问题，尤其是与人民群众切身利益密切相关的就业、就学、就医、社会保障等问题比较突
出，归根结底是这个基本矛盾的直接或间接反映。不保持平稳较快的经济发展，就不可能解决农村剩余劳动力转移、城乡差距、社会保障和资源环境问题，就不可能
实现经济、政治、文化和社会的全面进步，现代化建设也不可能全方位得以推进。因此，科学发展不仅不能排斥和低估经济发展的作用，而且要把经济发展作为增加
就业机会、提高收入水平和改善生活环境的基本手段，作为政治、文化、社会发展的基础条件。

“四位一体”的发展体系要求从人民群众的根本利益出发，努力实现经济社会全面、协调和可持
续发展，这客观上要求把转变经济增长方式拓展为转变发展方式。经济增长虽然是经济发展的前提，但是对国民生产总值的片面追求，并不必然改善广大人民群众的
福祉。第二次世界大战后，一些国家曾经出现的有增长、无发展状况尤其值得我们警觉。只有在经济增长与经济发展的统一上，协调推进经济建设、政治建设、文化
建设和社会建设，才能实现科学发展。最近，江苏省提出既要温饱又要环保，既要金山银山又要绿水青山；东北三省拒绝“黑色”GDP；山西明确不要带血的
GDP；浙江也开始从“成长的烦恼”中猛醒，说明只有全面、协调、可持续的发展才符合四位一体的现代化建设总体布局的要求。

B. 加快发展先进制造业，推动实体经济和哪些方

全面建成小康社会建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上。
加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。
支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平。促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群。
加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设。坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。
激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神。
加快建设创新型国家，要瞄准世界科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。为建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。
深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化。

C. 如何大力推进高新技术产业发展措施

一、充分认识科技创新对经济社会发展的重要性
当前，经济发展的竞争压力越来越大，竞争最激烈的领域越来越集中在科技创新上。谁能在科技创新上先人一步、快人一拍、高人一筹，谁就能在激烈的竞争中抢占先机，掌握优势，赢得主动。要依靠科技支撑引领工业新型化、农业现代化、高新技术产业化，依靠科技创新，加快科技成果向现实生产力转化，推动全市经济快速健康发展。

二、牢牢把握科技创新的工作重点
（一）培育科技创新主体，提升企业自主创新能力。一是要构建企业创新机制。建立有利于技术创新和科技成果产业化的体制和机制，使企业真正成为技术创新的主体。二是要加快科技型企业发展。通过政策引导、产学研服务和项目支持使之做大做强，成为带动全市高新技术产业发展的龙头。三是要加快中小企业创新发展。积极组织申报国家、省级中小企业科技创新基金，并在市级科技计划项目安排中给予支持。四是要加快民营科技企业发展，有效提升民营科技企业产品的科技含量和管理水平。
（二）构建科技创新平台，打造产学研结合载体。一是要按照省综改试验区的要求，尽快推进科技创新园的建设，使园区成为促进产学研结合的重要载体、成为科技成果及时转化的重要基地。二是要加强与上级科技部门的沟通协调，强化争资立项，使科研资源更合理地对接市场。三是要有序推进各类创新平台建设。优先建设以重点实验室为主的知识创新研发平台，以工程技术研究中心为主的科技成果转化平台，以新型农村科技服务组织为主的农业技术推广服务平台，以知识产权交易和创业服务中心为主的科技中介服务平台。
（三）推动产业转型升级，促进高新技术产业化。一要运用高新技术改造提升传统优势产业。二要加快承接产业转移步伐。利用特色资源优势，促进优势资源产业转型升级。三要大力发展战略性新兴产业。重点引进和培育一批高新技术企业，通过政策引导，产学研服务和项目支持使之做大做强。四要着力发展农业高新技术。认真贯彻落实今年的中央一号文件，把农业科技创新摆在更加突出位置，进一步加大农业科技投入，强化公益性农技推广服务，建立多元化的新型农村科技服务体系。
三、努力营造加强科技创新的良好环境
一是要落实好政策。重点完善鼓励产学研协同创新、科技成果转化和产业化、中小微型企业创新创业、科技人员股权激励等政策措施。二是要加大投入力度。各级政府要加大科技研发经费的投入力度，并保证及时到位。要积极通过科技招商等方式引进科技战略投资，鼓励、支持企业及其他组织自发建立科技创业投资基金，对科技成果转化和产业化进行投资。企业要保证科技研发经费。金融部门要支持企业技术开发，实现科技与金融的有机结合。三是要提升科技管理的水平。要跳出科技抓科技，跳出部门抓科技，健全重大科技计划项目决策、评价、监督机制，优化项目管理流程，把科技进步与创新工作纳入目标责任考核内容，切实营造科技创新和进步的良好环境。

D. 重庆市人民政府关于加快发展战略性新兴产业的意见的重点推进

一、以项目为抓手推进“2+10”战略性新兴产业集群发展
加快培育和发展“2+10”战略性新兴产业集群，是市委、市政府确定的“十二五”重大战略举措。2011年，我市战略性新兴产业实现良好起步，增加值增长39%，达到1250亿元，占GDP比重提升到12.5%。2012年，要乘势而上，以实施百项重点项目为抓手，力争战略性新兴产业增加值增长40%以上，占全市GDP比重达到16.5%以上。100项重点项目，总投资2496亿元。其中，续建项目69个，计划投资1126亿元，计划年度完成投资438亿元，预计投产后新增产值1300亿元；新开工项目15个，计划投资530亿元；前期项目16个，预期投资840亿元。百项重点项目包括了全市经济工作会议确定的8大产业项目，年度完成投资占全市战略性新兴产业投资60%以上，占全市重点项目产业结构类项目投资70%以上，具有较强的带动性和影响力，突出了笔记本电脑、云计算、集成电路、通用航空、轨道交通等年度重点，是支撑产业发展的重要抓手。
二、落实扶持政策，加大对项目建设的引导扶持力度
研究发布“重庆市战略性新兴产业产品指导目录”，完善充实促进战略性新兴产业发展的政策措施，为产业发展和重点项目建设提供实实在在的政策支持。
一是建立笔记本电脑、数据开发处理中心、芯片等重特大项目“一事一议”工作机制，在项目引进和建设中给予专项政策；
二是项目所在地政府、开发区管委会和市政府有关部门在统筹安排财政性资金时，要倾斜支持百项重点项目建设；
三是市财政加大战略性新兴产业扶持力度，2012年新增安排2亿元专项资金，优先支持百项重点项目建设； 四是市战略性新兴产业领导小组成员单位要加强与对口的国家部委衔接，积极争取国家政策和资金支持。
三、加强统筹协调，明确职责，形成推进项目的合力
建立一年一次领导小组工作会、一年一次重点项目汇报会、一月一份信息专报、办公室及各成员单位日常牵头推进等工作制度，加强产业发展工作的领导和协调，确保项目建设各项工作落到实处。
市政府有关部门要结合职责定位，找准工作切入点，指导业主单位有序推进项目建设；采取贷款贴息、直接补助、企业债券、创业投资等多种方式，给予必要的资金支持；加强电力基础设施建设，提供可靠的能源保障；争取更多用地指标，优先保障项目用地；对前期项目，扎实做好招商、核准、环评、用地等基础工作。
项目所在地政府和园区要因地制宜，量体裁衣，抓好重点项目配套落实，为项目建设提供良好服务；搞好标准厂房和配套基础设施建设；在职权范围内，做好生产要素的调配和供应，倾斜保障重点项目；抓好用工环境、劳动力供给、物流配送等相关工作，确保项目顺利推进。
各业主单位要多渠道筹措资金，加强资金管理，确保项目建设资金及时、足额到位；履行基本建设程序，规范设计变更，依法招标投标，落实项目监理，强化合同管理；按照节能、降耗、环保、安全的要求，确保工程质量，杜绝重特大安全事故发生；每月上旬定期向指导部门报送项目进展情况和推进过程中需要协调解决的问题。

E. 如何加快推进农业产业化发展步伐的调研报告

（XX年XX 近日，本人围绕如何加快推进全县农业产业发展步伐为主题，深入开展调查研究，在全面调查了解全县农业产业发展情况的基础上，认真总结分析 2012 半年农业产业发展存在的问题，并就如何开展好下半年工作进行深入调研，现提出如下建议。 （一）农业产业化经营的含义。农业产业化经营就是以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，以当地农业的支柱产业、主导产品为重点，优化各种生产 要素组合，实行区域化布局、专业化生产、一体化经营，规模化建设、系列化加 工、社会化服务、企业化管理，形成种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教 一体化的农业和农村经济发展的经营体系、经营方式和产业组织形式。概括起来 说就是将生产、加工、销售有机结合，依靠农业龙头企业带动，走市场化和集约 化的道路。实现一体化经营的农业。 设过程中，农户小生产与大市场大流通的矛盾，一直未能彻底地解决，在市场经济条件下如何解决好一家一户分散的小生产与逐渐扩大的市场之间的矛盾，必 须进行组织制度的创新；城乡关系、工农关系不协调，农业比较效益低，农民务 农积极性不高，投入严重不足，农民收入增长减缓；随着农业和农村经济的发展， 农业与非农产业的利益分配的矛盾，农村经济运行机制与市场经济发展要求不相 适应的矛盾日趋明显；农业领域市场法规不配套、不完善，通过规模经营和多层 次加工，既提高了流通效率，又实现了产品增值，从而改变了原始产品供应状况， 有效地提高了农业的经济效益。 （三）农业产业化经营的意义。加快农业产业 化发展是农业农村经济工作中带有全局性、方向性的大事，是坚持科学发展、加 快转变发展方式、建设富裕和谐生态XX 的重要举措，也是推进农业现代化、统 筹城乡发展、拉动财政增长、提高农民组织化经营程度和促进农民持续增收的必 然选择；是使农业走上自我发展，自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨 道的现代化经营方式和产业组织形式；实质是指对传统农业进行技术改造，推动 农业科技进步的过程，是实现农业现代化的必由之路。加快发展农业产业化经营， 有利于丰富和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，解决一家 一户的小生产与千变万化的大市场对接的矛盾；有利于促进农业和农村经济战略 性结构调—2— 整，发展规模经营和标准化生产，提高农业综合生产能力和国际竞争力；有利于扩大农民就业，增加农民收入。 （一）强化基础夯实基地。把加快农田水利建设作为推进农业产业化发展的重要条件，根据产业布局稳步推进中低产田地改造和农田水利建设，突出以骨干水 源、农田排灌、农田林网、土地整治、机耕道路、流通设施和通讯信息为重点的 基础设施建设，力争到“十二五”末，围绕 12 类优势特色产业，建设专业化、规 模化、优质化、标准化的农业产业化原料基地 40 万亩；加强职业型农民培训， 培育有文化、懂技术，善经营、会管理的新型劳动者3 万人，打牢农业产业化发 展的基础。 （二）培育特色优势产业。围绕建设富裕和谐生态县的目标，依托资源，依靠科技，大力发展特色产业、绿色产业和新兴产业。培育优质稻、烤烟、甘蔗、茶 叶、中药材、果品、蔬菜、核桃、木兰植物、香料、畜牧、水产等 12 大主导产 业。建设集生态、旅游、休闲为一体的特色农业试验、示范、培训科技园区。建 设原料生产基地，做好生物资源开发创新，培育示范类龙头企业，突破加工营销， 推进系列产品开发，促进机构配置，不断提高规模化集约化水平，提升产业的规 模和效益。 商引资优惠政策（试行）》《XX县招商引资工作奖励办法（试行）》，采取独资、 合资、合作、股份制等多种形式，招商引资，吸引国内外参与XX 农业产业化建 设。促进农业专业化生产、规模化经营。继续加大对重点龙头企业的扶持力度， 重产业体系的配套完善，发挥龙头企业带动和聚合作用。每一个区域性的特色主导产业，都要重点培育一个龙头企业、建设一个无公害标准化生产基地、配套 一个产品质量检测中心，完善体系，形成不同层次、各具特色的农业产业化体系。 促进资源的综合利用和循环经济发展，推进龙头企业和产业集群的形成和发展壮 （四）拓展市场打造品牌。加强市场与流通基础设施建设，完善市场功能，构建辐射州内外的现代市场体系，形成有利于农业产业化发展的市场流通网络。在 加快建设兴街进出口加工贸易区的同时，建设农产品综合交易市场，大型活畜禽 交易市场，发挥货物集散功能、物质仓储功能、市场信息功能、物流配送功能、 市场交易功能、配套服务功能，集产品展示、现货批发、期货订单、货物保险、 资金结算等现代商品交易提供便利条件，促进商品快捷贸易。鼓励龙头企业通过 “创造一个名牌，激活一个企业，带动一片产业”，生产无公害农产品、绿色食品 和有机食品，申报“三品”、原产地认证和知名商标、引导企业实施名牌战略，提 升XX 农产品绿色、营养、生态、安全、健康的整体形象。 （五）科技创新技术支撑。加快建设农业科技创新体系建设，构建农产品加工科技创新体系和推广应用平台，增强科技自主创新能力。鼓励龙头企业开展技术 研发和技术创新，改进加工生产工艺，不断提高产品的科技含量和附加值。推进 科技成果向现实生产力转化，不断提高农产品精深加工水平和产品档次。构建以 龙头企业为主体、产学研相结合的农业科技创新体系，大力培育科技人才队伍。 支持龙头企业与高等院校、科研院所合作共建研—4— 发机构，对关键技术开展联合攻关。扶持一批在生物技术、良种培育、丰产栽培、节水节能、冷链保鲜、疫病防控等领域取得创新成果的科技型龙头企业，提 高科技对产业化发展的支撑能力。 （六）建立完善经营机制。鼓励产业化经营组织与农户签订产销合同；大力发展订单农业，引导龙头企业与农户形成相对稳定的购销关系；鼓励龙头企业采取 设立风险资金、利润返还等多种形式，与农户建立更加紧密的利益关系；鼓励产 业化龙头企业建立现代企业制度；引导农民以土地承包经营权、资金、技术、劳 动力等生产要素入股，实行多种形式的联合与合作，与龙头企业结成利益共享、 风险共担的利益共同体。 （七）开发产品注重质量。支持农业龙头企业加强质量管理工作，推动按标准进行生产加工。坚持和完善农产品质量标准、产地环境标准、生产技术规范，开 发系列特色优质农产品，不断提高农产品的质量和效益。支持龙头企业开展国际 质量体系和食品安全管理等质量管理体系认证，通过定量包装、标识标志、商品 条码等手段，提高农产品流通领域的标准化管理水平。加强农产品质量安全监控， 切实落实农产品生产、收购、储运、加工、销售各环节的质量安全监管责任。建 立健全农产品生产档案、质量认证和市场准入三项制度，杜绝不合格产品进入市 场，构建农产品质量安全的长效机制。 （八）培育专业合作组织。大力培育农民专业合作组织，支持农民专业合作组织为分散经营的农户提供市场信息、农资供应、技术辅导、信贷资金和产品加工、 贮藏、运销等系列化服务。引导农民专业合作组织与农业龙头企业形成“风险共 担、利益共 享、相互协作”的联结机制，建立稳定的产销关系，加快形成“农民专业合作组织＋基地＋农户”、“企业＋农民专业合作组织+农户”等组织形式，大力发展订单 农业，降低农业风险，不断提高农民组织化经营程度。 一是全县总人口XX万人，共有耕地XX 万亩，人均耕地XX 亩，耕地总量不 足且零星破碎，局部地区水资源极度缺乏，现代化的农业基础设施建设相对滞后， 加之近几年不断出现的干旱、洪涝、冷冻等自然灾害，给全县粮食增产、农业丰 收带来许多困难和不确定因素，特别是今年7 月份持续强降雨天气，造成大部分 地区洪涝灾害，导致全县各乡（镇）农业生产不同层度受灾；二是各乡（镇）对 农业产业发展的认识不够，重视程度各异，相关发展政策和扶持措施还需要完善， 引进企业扶持产业发展的力度不够，农业产业发展不平衡，多数产业难以形成规 模，农业产业发展后劲不足；三是生产资料价格较高，且稳定性差，部分群众收 入较低，生产资料投入受到制约，加之农村中科技知识较丰富、栽培管理技能较 强的大量青壮劳力外出务工，造成农业生产和科技措施推广的落实难度增加，农 业生产成效不明显；四是全县扶贫面较大，财政困难，农业基础设施建设滞后， 部分山群村寨交通条件差，种植养殖业销售不利，制约了农村农业产业化发展步 伐；五是招商引资力度还需进一步加强，吸纳社会各农业产业发展扶持力度不够， 规模以上产业较少，严重制约了全县农业产业化发展步伐。 五、下步工作建议针对当前农业产业发展存在的问题，在一步工作下，需进 一步认真贯彻落实中央和省、州关于农村工作的决策部署，深入推进带动农民参 与发展现代农业、带动农民持续稳定增收，切实改变农业发展方式，增强农业竞 争力、建设现代农业，促进我县农村经济加速发展，加快推进农业产业发展步伐。 （一）高度重视，提高认识。农业产业发展是促进农民增收，加快农村经注发展的重要途径，是提高发展水平，促进农业增收的有效方法。改革开放二十多年 来,随着我国农业生产力 水平的不断提高和农业产业结构调整的不断优化,特别 是社会主义市场经济体制的确定,农业生产的高效、持续发展对科学技术、信息 技术、生产资料供应、农产品质量、农业生产者素质的要求愈来愈高，加快农业 产业发展具有十分重要的意思，因此，全县要树立发展意思，在推广理念、推广 内容、特别是在机构设置、运行机制、管理方式、投资渠道等方面要创新方法促 进农业产业发展。 （二）突出特色，优化结构。以市场为导向，立足自身优势，因地制宜，大力发展适销对路特别是品质优良、特色明显、附加值高的名优特新农产品，增强特 色产品的竞争力。此外，我县地处亚热带，气候温和，光照充足，沿线耕地质量 较好，有利于发展粮食、果蔬、中草药、畜禽、水产等农牧渔业，要逐步优化区 域布局，打造主导产业，加快特色农业生产基地和产业带建设。一是抓住“XXX” 发展规划的实施战略，大力发展以金银花、猫 豆、石斛、重楼等为主的生物药材；二是利用全县小坝子交通水利优势，着力发展优质大米、菜籽油为主的粮油产品；三是走“公司加基地连农户”的“订单农 业”路子，按照先示范后规模和基地建设、企业引进、市场连接同步进行的原则， 大力发展甘蔗、烤烟、乌骨鸡、生猪等种养业。 （三）培育龙头，促进经营。继续扶持壮大农业产业化龙头企业，培育一批起点高、规模大、带动能力强的龙头企业，把发展农产品精深加工环节作为推进特 色农业发展的重要突破口。加大对农业专业合作经济组织的扶持力度，加强引导 和规范管理，力争在蔬菜、水果、食用菌等营销协会建设上实现新突破。同时搞 好农民经纪人培训，壮大经纪人队伍，提高经纪人素质，引导他们在积极调整结 构、发展特色农业生产中发挥更大作用。要以兴街江龙专业合作社为试点，积极 探索推广“农村合作社加公司连基地带农户”的发展模式，整合资源和力量，狠抓 特色产业培育，壮大农村集体经济，千方百计增加农民收入。 （四）强化宣传，示范引路。采取电视、网络、标语、会议、信息等宣传方式，广泛宣传农业产业发展的重要意义、目标任务、工作重点、方法措施，引导全县 各级各部门、各族群众和社会各界关注、关心、支持和参与农业产业发展，营造 声势，形成凝聚人心、坚定信心、振奋精神、齐心协力做好全县农业产业发展的 良好氛围；与农业科技示范基地建设相结合，坚持先示范、后推广的原则，每个 产业兴办1—3 个示范样板，每个养殖业建—8— （五）强化培训，提高能力。一是充分利用广播、电视等视听媒体进行科技宣传报道，结合科技示范项目实施及春季动物防疫等工作，以出版报、印发宣传资 料、街天宣传、举办专题培训、科技人员进村入户等各种形势，广泛开展农村实 用技术宣传培训活动，力求使科技宣传培训横向到边，纵向到底，不漏村户，不 留死角。二是通过抓良种工程，加快新品种更新换代步伐，完善良种培育、选育、 引育体系，推动良种繁育、推广应用的市场化进程。特别是强化农业科技推广和 培训工作，围绕主导产业开展培训，大力推行实用新技术，开展劳动力技术培训 和多渠道、多形式的农业实用技术培训；三是在认真做好退耕还林基本口粮田、 万头猪场建设等在建项目实施的同时，认真研究中央、省州农业发展项目投资意 向，结合县情实际及时编制适宜的农业发展项目申报，加强项目对接协调工作， 提高项目预期可行性，以项目实施带动各项农业科技事业的发展，努力提升农业 装备水平和科技服务能力，促进农业科技创新发展。 （六）健全制度，落实责任。要进一步健全完善各项制度，紧紧围绕促进群众增收目标，加大农村实用科技推广应用力度，着力培育发展产业，加快产业结构 调整，强化惠农政策和各项科技措施的落实，促进全县农业和农村经济持续健康 发展。一是县委、政府分管领导经常深入农业农村进行检查督促指导工作，认真 研究协调解决农业发展进程中遇到的各种困难和问题；二是县 农科局全体领导班子成员在产业培育、防汛抗旱等工作中，实行分片挂钩联系责任制度，深入各乡镇指导检查各项工作；三是各级党委、政府和涉农部门认真 贯彻落实县委、政府的决策部署，狠抓各项工作措施的落实，在抗旱救灾、科技 推广、项目建设等工作中相互配合协作，促进各项工作的有序开展。 （七）统筹协调，形成机制。农业科技推广工作面向的是广大的农业、农村和农民，科技服务的阵地在农村、服务的对象是农民群众。在新的科技管理体制下， 如何理顺管理关系，明确职责，确保各项科技推广措施的落实实施，是农科部门 在改革发展进程中必须要高度重视的重大事项。因此，在新形势下，县农科局要 通过鼓励龙头企业建基地、合作经营组织建基地、农民合作建基地等多种形式， 促进耕地向种田能手、合作组织、龙头企业集中，实现集约化经营、标准化生产、 市场化发展。坚持农户的市场主体地位，坚持依法、自愿、有偿的原则，兼顾农 民土地权益和经营者权益；要切实加强与乡镇、部门的协调配合，理顺各种工作 关系，特别是怎样理顺对乡镇农业技术综合服务中心的业务管理关系

F. 加快推进产业结构调整有哪些具体要求

我国调整产业结构的主要举措有：
1、继续推进重点产业调整振兴
2、大力培育战略性新兴产业
3、加快发展服务业、推进区域经济协调发展
我国产业结构调整升级的对策措施分析
1、着力促进产业结构的调整和优化。
我国应更多地从积极参与国际分工的角度考虑我国产业结构调整问题，在充分利用国际分工的比较优势的基础上，扬长避短，有选择有重点地发展我国在区域甚至全球中具有竞争优势的产业。我国人口众多，劳动力就业压力大，工资水平相对较低，因此从近期来看，我国劳动密集型的加工产业具有相对的竞争优势。但从长期来看胡虚键，随着技术水平及信息化水平的提高，我国应以高新技术为载体的新兴产业作为自身的优势产业，并逐步提高自身的竞争力。从政策上讲，在将来我国国民经济发展过程中，除少数重要产业外，应按照有进有退、有所为有所不为的原则调整产业结构。同时我们应根据自身综合实力和比较优势，在产业全球化中，抢占某个产业高技术和高附加值的某些生产环节，占领某些方面的技术和生产的制高点，并以此为基础，通过前连锁和后连锁的作用，带动其他产业的迅速发展。随着世界新兴产业的发展和传统产业的技术改造，我国的比较优势除了有一批具有整体比较优势的产业外，相当一部分的比较优势并不一定能完整地占领某个产业，更为可能的是部分地占据某些产业中的某些生产环节，我们可以根据产业内分工来开展国际合作与国际竞争。此外，要根据全球化产业结构和竞争力的变化，吸取国际经验，及时调整产业政策。政府应按照竞争优势理论，有针对性地制定战略性产业的扶持政策。

2、不断优化国有资产的配置。国有企业应该在我国发挥主导作用，但不一定要成为我国经济组成中的主体。因此我们应通过国有资产的流动和重组，适当收缩国有经济的战线，集中力量发展国家的战略性行业，改革国有资产配置结构，使国有资产投向重点行业和重点企业，更好地发挥有国经济在国民经济的主导作用。一是对涉及国家安全和社会稳定的领域，国有经济要保持垄断地位。主要是指重要的国防军事工业、航空航天工业、物资储备部门及农业中的某些特殊部门等，对这些产业，国有经济要始终保持绝对的垄断地位，以维护国家的安全和社会的稳定。二是在重要的基础设施和重要的基础产业领域，国有经济要保持优势地位。如电力生产和运输、邮政通讯、油气开发及采矿等产业，在保持国有经济占绝对优势地位的前提下，也可以鼓励非国有经济逐步进入。三是在国民经济支柱产业，集中发展一些大型企业和企业集团。主要是指包括机械、电子、汽车制造、石油化工和重点工程建设等在内的一些产业，这些产业大多是资金、技术密集产业，对技术能力的要求很高，规模经济效益比较显著，在国内外市场上属于竞争激烈的产业部门，国有经济应当积极发展一批大型企业和企业集团，从总体上提高我国经济的国际竞争力。四是在高新技术产业，要加大国有资本的投资力度，推动其快发展。高新技术产业早期投资大、风险高，目前仅仅依靠非国有经济是难以达到全面快速发展的目的。但这些产业代表着我国产业结构升级的方向，在政治和经济上都有很重要的意义。国有经济要立足于社会整体利益和国民经济的长远发展，应积极投资、开发、引导、带动其他社会资本投入到该行业之中。五是对一般竞争性行业，国有经济应与其他所有制经济进行平等竞争。我国国民经济中的大多数行业都属于一般的竞争性行业，对这些行业，政府应对所有的经济成份开放，并允许和鼓励国有经济与其他所有制经济进行平等竞争。
3、建立公共服务型政府。所谓公共服务型的政府是指提供私人或者社会不愿意提供，或者没有能力提供的公共产品的组织。公民把自己的一部分权力让渡给政府，通过纳税将政府养起来，政府必须帮公民做一些公民做不了的事情。政府提供多少东西?怎么提供?要由裤巧公民通过投票的方式解决。规模大小，干得怎么样，也要通过民主的程序决定。入世后，我国政府部门的服务职能应转变为提供经济政策、信息咨询、技术服务等方面，要从改善企业生产经营的外部环境入手，构建有利于产业、企业发展的外部环境。
4、积极合理地引誉液导外资的流向。在积极引进外资的同时，也要通过有关政策措施的导向，使外商投资结构的变化与我国产业结构调整的步调要求基本上趋于一致，改变外商投资结构的不合理倾斜。一是积极引导外商加大对第一产业和第三产业的投资力度，同时相对减少外商对第二产业的投资力度。从而提高农业的生产力特别是要提高农业科技水平，促进第三产业的较快发展和生产力水平的快速提高，以适应我国产业结构优化升级和促进经济可持续发展的要求。二是在引导外商增加对技术密集型产业投资的同时，相应地减少对一般加工工业的投资。三是引导外商投资更多地流向一些基础薄弱的第三产业部门。目前，外商对我国第三产业的直接投资主要集中在房地产业、服务业、商业、交通运输业等部门和行业，对金融保险业、体育卫生事业、社会福利事业、科研和综合技术服务业，以及教育文化艺术业等部门和行业，外商投资很少，所占的比重也很低。但是这些产业的发展既关系到国内需求的扩大，也关系到其他产业发展水平的提高。
5、促进科技创新和信息产业的发展。为了加快国家创新体系的建立和形成，政府应该从六个方面去努力：一是加强对经济的宏观调控力度；二是积极建立和完善具有中国特色的技术创新体系；三是不断加强政府对技术创新的引导；四是促进具有自主创新能力的发展战略和机制的建立和形成；五是加大政府在风险投资中的作用，建立和完善国家风险投资担保系统；六是促进知识产权和专利制度的建立和完善，保护知识产权所有者和专利所有者的合法权益。信息产业能凭借其广泛性和强大渗透性，能从根本上提高传统产业的劳动生产率，节约大量人力、物力和能源的消耗，引起劳动力结构、产品结构、技术结构等发生根本性的变化，并促进传统产业的根本改造。很多经济学家通过实证分析认为，当今时代促进劳动生产率提高的诸因素中，靠采用新技术成果的因素只占到5%—20%左右，而依靠信息技术的因素所发挥的作用占到了60%—80左右；如1979年到1990年的十年时间内，英国劳动生产率提高的35%归因于信息技术的运用，德国劳动生产率提高的80%归因于信息技术的运用。总之，信息技术和科技创新已成为全球产业结构调整和劳动生产率提高的重要推动力。

G. 怎么促进产业发展

10 加快推进林业产业结构升级。适应生态建设和市场需求的变化，推动产业重组，优化资源配置，加快形成以森林资源培育为基础、以精深加工为带动、以科技进步为支撑的林业产业发展新格局。鼓励以集约经营方式，发展原料林、用材林摹地。积极发展木材加工业尤其是精深加工业，延长产业链，实现多次增值，提高木材综合利用率。突出发展名特优新经济林、生态旅游、竹藤花卉、森林食品、珍贵树种和药材培植以及野生动物驯养繁殖等新兴产品产业，培育新的林业经济增长点、充分发挥我国地域辽阔、生物资源和劳动力丰富的优势，大力发展特色出口林产品。

11 加强对林业产业发展的引导和调控。根据市场需要、资源条件和产业基础，抓紧编制林业产业发展规划，制定产业政策，引导产业健康发展，避免低水平重复建设。鼓励培育名牌产品和龙头企业，推广公司带基地、基地连农户的经营形式，加快林业产业发展。扶持发展各种专业合作组织，完善社会化服务体系，培育、规范林产品和林业生产要素市场，对农民生产的木材允许产销直接见面，拓宽农民进入市场的渠道，增强林业产业发展活力。

12 进一步扩大林业对外开放。充分利用国内外两个市场、两种资源，加快林业发展。针对我国林业基础薄弱、建设任务繁重的情况，要加大引进力度，着力引进资金、资源、良种、技术和管理经验。努力扩大林业利用外资规模，鼓励外商投资造林和发展林产品加工业。制定有利于扩大林产品出口的政策，完善林产品出口促进机制，提高我国林产品的国际竞争力。坚持实施“走出去”战略，加强海外林业开发。积极开展森林认证工作，尽快与国际接轨。采取有效措施，加强对我国种质资源的保护和输出管理，防止境外有害生物传入。认真履行有关国际公约，加强生态保护领域的国际交流与合作。

H. 加快推进产业结构调整，要适应什么结构变化的趋势

产业结构优化升级的目标是：促进一、二、三次产业健康协调发展，逐步形成农业为基础、高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。

产业结构调整要坚持以下原则：第一，坚持市场调节和政府引导相结合。充分发挥市场配置资源的基础性作用，加强国家产业政策的合理引导，实现
资源优化配置。第二，以自主创新提升产业技术水平。把增强自主创新能力作为调整产业结构的关键环节，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创
新体系，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，提升产业整体技术水平。第三，要坚持走中国特色新型工业化道路，推进信息化与工业
化融合。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、安全有保障、人力资源优势得到充分发挥的发展道
路，努力推进经济发展方式的根本转变。第四，促进产业协调健康发展。发展先进制造业，提高服务业比重和水平，加强基础设施建设，优化城乡区域产业结构和布
局，优化对外贸易和利用外资结构，努力扩大就业，推进经济社会协调发展。推进产业结构优化升级的主要任务是：促进产业由高消耗向高效率转变，由粗加工向深
加工转变，由低端产品向高端产品转变，促进产业做大做强。一要巩固加强农业的基础地位，确保国家粮食安全，加快推进现代农业建设，促进第一产业由薄弱转为
稳固；二要着力振兴装备制造业，大力发展高新技术产业，调整原材料工业结构，加强矿产资源勘查、开发和保护，加强能源、交通、水利、信息基础设施建设，促
进第二产业由大变强；三要坚持市场化、产业化、社会化方向，完善促进服务业发展的政策措施，全面发展服务业特别是现代服务业，促进第三产业更快更好地发
展。2008年产业结构优化升级的主要工作是：

第一，着力发展高新技术产业。努力掌握核心技术和关键技术，大力开发对经济社会发展具有重大带动作用的高新技术，支持开发重大产业技术，制
定重要技术标准，构建自主创新的技术基础，加快高技术产业从加工装配为主向自主研发制造延伸。加快推进第三代移动通信、地面数字电视国家标准、下一代互联
网等重大成果的推广应用，继续组织实施新型显示器、宽带通信与网络、生物医药、新材料等一批重大高技术产业化专项。注意充分发挥国家高新技术开发区的集
聚、引领和辐射作用。

第二，大力振兴装备制造业。要继续依托重点建设工程，通过自主创新、引进技术、合作开发、联合制造等方式，提高重大技术装备国产化水平。围绕大型清洁高效发电装备、高档数控机床和基础制造设备等关键领域，推进重大装备、关键零部件及元器件自主研发和国产化。

第三，改造和提升传统产业。鼓励运用高技术和先进适用技术改造提升制造业，提高自主知识产权、自主品牌和高端产品比重。引导和推动钢铁、水泥、造纸、装备制造业等领域企业的兼并重组。

第四，加快发展服务业特别是现代服务业。坚持市场化、产业化、社会化的方向，加强分类指导和有效监管，进一步创新、完善服务业发展的体制和
机制，建立公开、平等、规范的行业准入制度。发展竞争力较强的大型服务企业集团，大城市要把发展服务业放在优先地位，有条件的要逐步形成服务经济为主的产
业结构。大力发展金融、保险、物流、信息和法律服务、会计、知识产权、技术、设计、咨询服务等现代服务业，积极发展文化、旅游、社区服务等需求潜力大的产
业，加快教育培训、养老服务、医疗保健等领域的改革和发展。出台加快服务业发展政策措施的实施意见。对国家鼓励类服务业实行与工业用电、用水、用热基本同
价。组织开展服务业综合改革试点和城市服务业发展试点。编制服务业发展引导资金示范工程专项规划，用好服务业发展引导资金。

第五，加强地质工作，提高资源勘查开发水平。围绕"找新区、上专项、挖老点、走出去"，切实加强国内外矿产资源勘查。扩大地质工作服务领域，重点做好汛期
和三峡库区地质灾害防治工作，在防治机构建设和经费保障方面要取得重要进展。加强地勘行业管理，稳妥推进国有地勘单位改革。加快建实建强中央和地方公益性
地质调查队伍。

第六，积极发展现代化能源原材料产业和综合运输体系。以大型高效机组为重点优化发展煤电，在生态保护基础上有序开发水电，积极发展核电，加
强电网建设，优化电网结构，扩大西电东送规模。加快推进大型煤炭基地建设，调整改造中小煤矿，坚决淘汰不具备安全生产条件和浪费破坏资源的小煤矿。根据能
源、资源条件和环境容量，着力调整原材料工业的产品结构、企业组织结构和产业布局，提高产品质量和技术含量。积极推进交通运输由传统产业向现代服务业转
型，继续实施交通发展长远规划、区域规划和专项规划，大力建设现代化水上安全监管体系。加快发展铁路、城市轨道交通，重点建设客运专线、运煤通道、区域通
道和西部地区铁路。基本建成国家高速公路网，推进农村公路建养管运一体化发展。整合港口资源，加快煤、油矿箱专业化码头建设，完善功能。大力发展以长江黄
金水道为重点的内河航运。扩充大型机场，完善中型机场，增加小型机场，构建布局合理、规模适当、功能完备、协调发展的机场体系。

I. 如何加快推进5G技术产业发展

据报道，“今年，大家就能看到首批5G手机。”这是高通高级副总裁德佳·普拉萨德·马拉迪近日在接受外媒采访时透露的消息。

2016年，启动5G技术研究试验；2018年，多地开展5G试点；2020年，5G全面投入商用。中国5G正按照规划时间表有序发展，并走在世界前列。以高速率、高可靠、低时延、超大数量终端网络为特点的5G，正在走入我们的生活。

文章来源：央广网