松桃县主导产业的发展

Ⅰ “131”主导产业发展方向是什么

这是杭州市为加快实施人才强市战略，培养造就一批引领和支撑市经济社会发展的年轻学术技术带头人，而提出的一个中青年人才培养计划，杭州市人民政府办公厅关于印发的《杭州市“131”中青年人才培养计划（2011-2015年）》通知里面有详细内容。
具体是指：“十二五”期间，按3个层次选拔和培养1400名中青年专业技术人才，培养期为五年。第一层次为:选拔和培养100名能跟踪国际、国内科技前沿，引领本学科产业发展，进入省“151”人才工程第一、二层次的学术技术带头人;第二层次为:选拔和培养300名具有较高学术技术造诣，能支撑杭州市学科建设、产业发展和科技创新的后备学术技术带头人;第三层次为:选拔和培养1000名优秀专业技术骨干。
探索实施重点资助计划，在第一、二层次人选中择优遴选30名左右进行重点培养，力争培养造就一批享受国务院特殊津贴专家、省突出贡献中青年专家、市杰出人才行列的领军人才。

Ⅱ 主导产业的选择基准

1．有巨大的需求潜力。从前面的分析可知，到2000年，中国居民消费结构中，食品消费比重仍占第一位。仅国内需求就可构成一个巨大、长期、稳定的市场。目前中国食品工业已是年产值超过1000亿元的大行业，但仍有相当大的发展潜力。
2．促进传统产业技术进步。食品工业是典型传统产业，属低等技术水平的产业。将食品工业作为主导产业加以扶持，通过技术更新改造和吸收引进先进技术，不仅可以加速食品工业本身的技术进步，而且易于渗透扩散到其它传统产业，因而可以推动整个传统产业的技术进步，促进低层次技术的提高。
3．可推动相关产业的发展。食品工业的发展首先可以带动为其提供原料的农业的发展。随着食品加工深度的增加，档次的提高，对食品制造机械、食用色素、添加剂、酶制剂、营养强化剂、保鲜、贮存设备、各种食品包装材料等的需求不断增加。因此可以带动轻工机械、化工、造纸、玻璃、塑料、金属制品等产业的发展。
4．可安置大量劳动力就业。食品工业属劳动密集型产业，它的发展将成为今后一个时期安置新增劳动力和转移农村劳动力的主要场所。另外，食品工业要求的技术水平相对较低，符合中国劳动力素质低的特点，可吸收大量文化层次低的劳动力。
5．具有优越的出口创汇条件。中国地域辽阔，自然条件比较优越，主要农作物产量均高于世界大多数国家。尤其是中国农产品和经济作物种类繁多而且有许多特有、稀有物产，是许多国家无可比拟的，这就为食品工业发展提供了雄厚的物质基础。加之中国食品生产历史悠久、品种繁多，有许多名扬四海的传统产品，另外中国劳动力丰富，产品成本低，这些都是食品工业参于国际竞争的有利条件。 主导产业之一:汽车工业
1.需求量大，供不应求。只要限制进口整车，中国国内汽车需求大大超过供给。从长远看，无论货车还是小轿车都有良好的市场前景和发展潜力。着眼于商品经济日益发达和社会运转节奏加快，轿车的需求正在急剧增长，中国轿车市场已由潜在市场变为现实市场。再也不能依靠大量进口轿车来满足这种需求，加速发展中国自己的轿车工业势在必行。
2．技术进步快且有利于整体产业技术进步的协调与稳定。虽然目前汽车工业在西方国家已沦为“夕阳产业”，但中国整体产业技术水平还很落后，不能跨越这一阶段。而且它们属中等技术水平的产业，高新技术比较容易被它们吸收利用，它们的先进技术又较容易传递、渗透到传统产业，易被传统产业消化和接受。因此它们可以成为传统技术向高新技术过渡的中介技术，弥合高、低技术之间的断层，确保整体产业技术进步的协调与稳定。
3．对相关产业带动作用强。汽车工业具有较高的产业关联度，在国民经济诸部门中，汽车工业属于带动面大，波及范围广的产业之一。可以带动钢铁、石油、橡胶、玻璃、电子、油漆、人造革、塑料等行业的发展。
4．可创造大量就业机会。汽车工业可提供较多的劳动就业机会。由于汽车的使用面广、流动性大，其吸收间接就业人员的容量和能力是其他生产资料和消费资料所不能比拟的。
5．有能力实现“进口依赖——进口替代——出口创汇”的目标。中国汽车一直属于大宗进口商品之一，在过去30年中，中国花在进口汽车上的资金达260亿元，相当于30年投给整个汽车工业资金的4.3倍。目前中国汽车工业已具有一定的物资技术基础，具备了实现进口替代的能力。在挡住进口车的基础上，中国汽车行业正积极开拓国际市场，使汽车出口创汇逐年递增，另外西方发达国家现已转向发展高新技术产业，汽车工业正逐步走向衰落，这为中国汽车业打进国际市场提供了一个契机。应当抓住这个机会，在国际市场上站稳脚跟，并尽可能多地占领这一市场。 1．具有良好的市场前景。中国建筑业有长期不衰的稳定的市场。中国长期形成的需求结构的偏差，造成了建筑业的低收入弹性。随着住房制度的改革，这一状况将根本扭转。随着经济的发展，工业生产用房和公共设施不断增加，第三产业也将发展起来，将产生对各种楼宇的旺盛需求。再加上新型铁路、公路、机场、桥梁、码头和各种高级现代设施的建设任务，看来有可能使建筑业发展成为中国最大的产业部门。
2．推动产业向高级化技术发展。建筑业也属于中等层次的技术水平，它和汽车工业一样是连接高、低技术的纽带，同时对推动产业向高级化技术发展有重大作用。
3．与其它产业联系广泛。建筑业的相关产业也是极广的，中国建筑产品成本中，70%是材料消耗，建筑材料共近8大类，2000个品种，3万多个规格。它可带动建材、冶金、化工、石油、森林、机械等50多个相关部门，而室内装修、家俱陈设等也是它的“前瞻”产业。
4．具有强大的劳动力吸纳能力。建筑业属劳动密集型和非资本密集型产业，也就是说发展这样的部门投资少而就业量大。从而可充分发挥中国劳动力资源丰富的优势，避开资金短缺的劣势。
5．具有打入国际市场的潜力。中国建筑业人力资源雄厚、工人工资低、吃苦耐劳，并有独具一格的建筑艺术，打入国际市场是一个有优势的产业。建筑业打入国际市场，不仅可以为国家赚取外汇，而且可以带动机电设备和原材料的出口，一举数得。 1．具有广阔的发展前途。电子工业是个新兴产业，具有广阔的发展前途。中国电子工业已有10多个大门类，主要品种有1500多种。电子技术和电子产品与技术装备，日益广泛地应用于生产、生活等各个领域，因此社会需求面广、量大，而且符合社会长远发展的需要。从需求上看，是不存在任何问题的。
2．体现着最先进的科学技术。电子工业是高技术产业的代表，它是世界新技术革命浪潮中最活跃的新兴产业，凝结着最先进的科学技术。可以为所有的部门提供现代的生产手段，注入新的活力，深刻地影响现代工业的发展。
3．部门带动作用强。电子工业的发展不仅需要机械工业提供各种大型、重型加工设备和进行超微、超细、超薄加工的精密设备，而且需要有关部门提供品种繁多、型号复杂的材料。因此，电子工业的迅速发展将会带动材料工业、机械工业、化学工业等很多部门的较大发展。
4．相对就业效果好。电子工业属技术、知识密集型产业，它的就业效果不如前三个产业，但它涉及面广，在新兴产业中是吸收就业人员最多的产业，可安置大量有一定专业技术知识的人员就业。而且许多行业对就业人员技术水平的要求并不高，就中国的科技教育水平来说，是不难达到的。
5．有实现进口替代能力和出口创汇潜力。中国电子工业进口依赖度也很大，不仅成套设备大量进口，而且国产产品的关键元器件的自我配套率低，也大量依靠进口。目前中国已采取措施，有计划地组织国产化以替代进口，通过采取有力措施，是有能力快速实现进口替代的。中国电子产品出口增长也很快而且潜力很大。虽然近几年电子产品出口增长较快，但仍有很大发展潜力。如果加以重点扶植，出口额和出口品种都将大幅度增长。

Ⅲ 主导产业和先导产业找出他们之间的关系并举例说明

先导产业就是最初的时候起引导作用的产业先导产业未必是主导产业，主导产业是在后代后来发展当中起着主导作用的产业。

Ⅳ 主导产业的特点

所谓主导产业是指一国在经济发展的某阶段有若干产业部门对产业结构和经济发展起着导向性和带动性的作用并具有广阔的市场前景和技术进步能力的产业。这些产业在我国现阶段一般应具有发展潜力与需求较高、劳动生产率上升或技术进步速度较快、产业之间的关联关系强、进出口能力大和资金技术密集程度较高等特征，选择这样的主导产业并加快其发展对促进产业结构调整、加快经济发展速度和提高经济运行质量具有重大作用。本文试通过主导产业必须具备的基本特征的五个方面，对我国主导产业的战略性选择进行实证研究。

一、从发展潜力与需求看我国主导产业的选择

发展潜力与需求较高是主导产业必须具备的特征之一。这是从需求方面研究各产业的发展潜力，找出国内外市场具有巨大需求和广阔发展前景的产业，并把这些产业作为主导产业加以发展。笔者根据2003年我国公布的投入产出最新数据和有关方面对3539位企业经营者的调查来考察我国各产业的发展潜力与需求的高低，见表1。

要观察各产业的发展潜力与需求，首先应考察我国经济发展与人民生活对各产业的现实需求，这可通过我国各产业的总产出占全国总产出的比重来考察（见表1）：从三大产业的层次上看，我国第二产业总产出所占比重最大，占67％，第三产业的比重次之，占23％，第一产业比重最小，占10％，呈现“二三一”的产出与需求类型。从三大产业内部的行业层次上看，第三栏4～10的产业所占的比重相对较大，均在6％以上。

我们再从产业发展的潜力或未来需求的角度来考查（见表1），我国第二产业中制造业的发展潜力（发展潜力系数为47％）大于我国农业的发展潜力（潜力系数为44％），我国第三产业的发展潜力大于农业的发展潜力，但不及制造业的发展潜力（这是根据该项调查中对第三产业内部行业调查的结果判断的，这只是就近期一定历史发展阶段来说的，若从较长的历史发展过程来看，第三产业的发展潜力最大）。我们再从三大产业内部的行业来看，第一栏1～11的产业发展潜力系数均达到或超过50％。

把我国对各产业的现实需求和一定时期的未来产业发展的潜力综合起来看，第二产业的发展潜力与需求最大，特别是机械设备制造业（含电子及通信设备制造业、交通运输设备制造业等）发展潜力最大，第三产业具有较强的发展潜力，特别是房地产业、社会服务业发展潜力很大。

二、从劳动生产率的发展变化看我国主导产业的选择

劳动生产率上升或技术进步速度较高是主导产业所必须具备的特征之二。这原是从生产供给方面看各行业的生产潜力，若某种产业的生产率上升或技术进步速度较快，这种产业一般为反映当代世界科技发展趋向的产业，具有大规模生产的可能，具有较高的产出能力和产出增长率。笔者根据劳动生产率的高低及其增长变化的情况对我国各产业进行了排序，以找出劳动生产率高且上升较快的产业部门，见表2。

从表2可见，我国同时具备劳动生产率相对较高、其增长绝对额较大和增长速度较快的产业均在第二产业中，它们主要是：烟草加工业、石油和天然气开采业、石油加工及炼焦业、医药制造业、黑色金属冶炼及压延加工业和交通运输设备制造业等产业；同时具备劳动生产率相对较高、其增长绝对额较大的产业主要有：电力蒸汽热水生产供应业、电子及通信设备制造业、饮料制造业、电气机械及器材制造业和化学纤维制造业等；同时具备劳动生产率增长绝对额相对较大、其增长速度较快的产业主要有：有色金属冶炼及压延加工业、煤气的生产和供应业；第三产业中的房地产和金融保险业的劳动生产率较高，但其增长速度相对不快。

三、从产业发展的关联程度看我国主导产业的选择

产业的关联效应强是主导产业必须具备的特征之三。主导产业是对其他产业产生较强的后向关联和前向关联的产业，选择这些产业作为发展的重点，就可以带动整个经济的更快发展。笔者根据投入产出的最新数据对我国的后向和前向关联度指标进行了计算，并根据其数值的差异把我国产业部门归为四种，见表3。

从表3可以看出，第1象限所列的产业部门后向和前向关联度均大，这一象限中的产业全为制造业，这些产业均是我国的主要支柱产业。它们是目前影响我国经济增长率的最为敏感的部门，对我国经济的发展和产业结构的变动影响力大和带动性强，具有战略地位。

四、从出口能力看我国主导产业的选择

在开放经济中，具有较大的出口能力和创汇能力是主导产业必须具备的特征之四。主导产业的产品应在出口总额中占较大的比例，对平衡国际收支差额的贡献也大。笔者根据投入产出数据计算了我国各产业的出口率、出口额和进出口差额，分析各产业的出口和国际竞争能力，见表4。

从表4可见，我国各产业的出口率、出口额和进出口顺差均大的产业为纺织、缝纫及皮革产品制造业、机械设备制造业、其他制造业、公用事业及居民服务业和商业饮食业，它们的出口率、出口额和进出口顺差分别在8％、1000亿元、50亿元以上。可见我国仍是一个主要以纺织、缝纫及皮革产品制造业等产业为相对强势产业参与国际产业分工的格局，这些产业的出口能力较大。我国的化学工业、金属产品制造业出口率、出口额也均在8％、1000亿元以上，出口能力较大，但进出口出现了巨额逆差，分别为772亿元、602亿元。我国的采掘业、炼焦煤气及石油加工业和金融保险业也出现了巨额逆差，出口率和出口额也不高，这些产业在国际分工中呈相对弱势产业的状况，出口能力相对较弱。我国机械设备制造业出口额占第一位，其出口率仅次于纺织、缝纫及皮革产品制造业，外向度高，但其贸易顺差只有53亿元，其产业规模大，但还不强。
五、从资金技术密集状况看我国主导产业的选择

资金技术密集程度较高应是我国现阶段主导产业应具备的特征之五。从历史发展的角度看，主导产业的演变呈现出从劳动密集→资本密集→资本技术密集→知识技术密集的发展规律，我国现阶段的主导产业应主要从资本技术密集产业部门中筛选。由于从技术进步（或劳动生产率）角度选择主导产业前面已探讨过，笔者在这里仅根据投入产出数据对我国各产业的资金（含劳动）密集状况做进一步的计算，以便于从资本技术密集的角度选择主导产业，见表5。

六、对我国主导产业的综合分析

综合上述的计算与分析，我国具备主导产业五大特征的产业有：电子及通信设备制造业、交通运输设备制造业；基本具备主导产业五大特征的产业有：化学工业、电气机械及器材制造业、金属冶炼及压延加工业；具备主导产业三条特征的产业有：医药制造业、电力蒸汽热水生产供应业（均具备潜力、劳动生产率较高和资金技术密集程度较高的特征，电力产业潜力系数为0．45，超过潜力系数的平均水平）和石油加工及炼焦业（具备产业关联度、劳动生产率和资金技术密集程度较高的特征）；具备和基本具备主导产业二条特征的产业有：房地产业（具备潜力、资金密集程度较高的特征）、石油天然气开采业和金融保险业（均具备劳动生产率和资金技术密集程度较高的特征）；具备主导产业一条特征的产业有：社会服务业（具备潜力较高的特征）、纺织缝纫及皮革产品制造业和商业饮食业（均具备出口能力较高的特征）。从上可见，我国现阶段的主导产业应是电子及通信设备制造业、交通运输设备制造业、化学工业、电气机械及器材制造业和金属冶炼及压延加工业。

我国的霍夫曼比例现为0．64（2002年），已进入到工业化的中期阶段，其工业化已由轻化工业阶段转入重化工业阶段，我国现已具备或基本具备主导产业五大特征的产业除了电子及通信设备制造业以外均为传统的重化工业阶段应有的主导产业，说明我国确已进入了重化工业阶段。我们要看到，我国的重化工业阶段仍发展的很不充分，如我国交通运输设备制造业中的轿车制造业现还处于加速发展阶段，离充分满足市场的需求还有相当的距离。因此，我国现仍应对重化工业阶段的主导产业加强调整与改造。对这些主导产业除了市场调节外，国家应给予大力支持，加快其调整与发展进程，使之最大限度地起到对产业结构和经济发展的带动性作用。当前，我国的交通运输设备制造业特别是现代汽车制造业要注意防止过度重复建设，应提高轿车产业以及中低挡轿车所占比重，发展具有我国自主品牌的汽车产品；我国的化学工业和金属冶炼及压延加工业均存在着进出口的巨额逆差，这说明我们的产品结构仍很不合理，急需提高我国产品的科技含量与技术水平，根据市场的需求调整产品结构。

我国的重化工业阶段与英、法、美、德等国家在1870～1913年的重化工业阶段有着历史背景的差异，我国是在科技有了巨大发展并且跨入21世纪的重化工业阶段。在我国当前的主导产业中，电子及通信设备制造业是一个不属于传统的重化工业阶段而属于现代以电子工业为标志的主导产业部门，它现已在我国37个工业行业中成为工业总产值最大的行业。可见，我国当前的重化工业阶段与传统意义上的重化工业阶段已有不同，是一个生产要素以资本技术密集为主，并向知识技术密集方向发展的、以信息化带动工业化的新型重化工业阶段。在这个阶段，我国的主导产业除了发展传统的重化工业主导产业而外，还应同时促进主导产业向现代以电子工业为标志的主导产业部门转化。这就要求我们运用电子计算机、机器人、合成材料、原子能、生物和航天技术等现代高新技术改造与发展当前我国的各个产业，提高高新技术产业的规模和所占比重，促进我国的主导产业群向发达形态转变，形成以现代高科技装备起来的、拥有较多的我国自主知识产权的、以电子及通信设备制造业为首的交通运输设备制造业、现代生物与医药和新材料、新能源等产业发达的主导产业群，以适应经济进一步发展的需要。

对于当前不同时具备主导产业五大特征但已具备其中若干条特征的产业，我们也应注重其调整与发展，以拉动经济的更快发展，这也有利于促进主导产业的发展。我国的医药制造业是发展潜力大、劳动生产率和资金技术密集程度高的产业，它随着我国全面建设小康社会其需求弹性将会提高，特别是其中的生物制药产业，发展前景巨大。我国的电力蒸汽热水生产供应业也是一个发展潜力大、资金技术密集程度高的产业，该产业现处于瓶颈状态，急需发展，特别是其中的核能发电产业，发展前景很大。石油加工及炼焦业、石油和天然气开采业属能源工业，我国对其产品的需求巨大，应重点发展。房地产业、金融保险业、社会服务业和商业饮食业是我国第三产业中入围主导产业若干条件的四个产业，这些产业中的房地产业和金融保险业不仅发展潜力大，而且劳动生产率和资金密集程度高，它们是建立以金融保险和房地产业为代表的现代第三产业结构的重要产业；我国的社会服务业现发展很不充分，随着人均GDP的进一步提高，该产业的发展将会不断加快；我国的商业饮食业出口能力大，现应加快其内部结构的调整，加快现代物流产业的发展。

我国是一个人口大国，就业问题始终是政府和人民群众关心的重大问题，我国目前符合主导产业的若干特征而又属劳动密集型的产业主要为纺织、缝纫及皮革产品制造业，应注意调整与发展，这不仅可以促进就业，而且还可保持我国出口的优势与特色。我国农业属就业关联度最大的产业，但同时又是一个弱质产业，它虽不符合主导产业的任一个特征，但由于它在满足人民生活的基本需求和就业上的基础地位，国家应对该产业进行重点扶持并加以保护。

Ⅳ 主导产业的主要特点

第一，主导产业应该是能对较多产业产生带动和推动作用的产业，是前后向关联和版旁侧关联度较大的产业；
第二权，由于主导产业的存在及其作用会受特定的资源、制度和历史文化的约束，因此不同的国家或同一个国家不同的经济发展阶段主导产业也是不一样的，它会受所依赖的资源、体制、环境等因素的变化而演替。例如，日本的主导产业演替顺序是：纺织工业→钢铁、机械、化学工业→汽车、家电工业→电子工业等高技术产业。
第三，主导产业应具有序列演替性。由于主导产业应能够诱发相继的新一代主导产业，因此，特定阶段的主导产业是在具体条件下选择的结果。一旦条件变化，原有的主导产业群对经济的带动作用就会弱化，被新一代的主导产业所替代。
第四，主导产业应具有多层次性。由于发展中国家在产业结构调整和优化过程中，既要解决产业结构的合理化问题，又要解决产业结构的高度化问题，因此，处在战略地位的主导产业应该是一个主导产业群，并呈现多层次的特点，实现多重化的目标。

Ⅵ 松桃县概况

松桃苗族自治县成立于1956年，是国务院批准成立最早的苗族自治县之一。位于武陵山脉主峰梵净山东麓，地处黔、湘、渝两省一市结合部，与湖南的花垣、凤凰相连接，同重庆的酉阳、秀山接壤，区位适中，交通便利，素有“黔东门户”之称。全县辖28个乡镇，503个村，国土面积3400平方公里，人口65.3万，其中苗、侗、土家等14个少数民族人口占总人口的47.5%，是铜仁地区面积最大、人口最多的农业大县。
这里美丽富饶，物产丰富，属中亚热带季风气候，春暖夏凉，四季分明，农业生产条件得天独厚，是贵州省商品粮生产大县、杉木林、杨树基地县。以猪、牛、羊为主的畜牧业，以烤烟、油菜、花生、中药材为主的经济作物已具有一定的规模，全县初步形成了以畜牧业、烤烟、杨树、中药材为主的农业四大主导产业。
这里海拔落差大，立体型气候特征明显，生物多样性突出，森林植被和中药材资源丰富。全县森林面积116487亩，其中用材林78565亩，拥有宜林宜牧荒坡荒地337800亩；境内有中药材1300余种，其中常用中药材238种，地道中药材吴茱萸在国内市场享有极高声誉，境内梵净山有中药材宝库之称。
这里矿产资源丰富，已探明具有开发价值的矿产资源有锰矿、铅锌矿、钒矿、大理石、磷矿、石煤、石英砂等共20余种，其中锰的远景储量多达9000万吨，占全国总储量的八分之一，是我国三大锰矿基地之一，已形成了以锰产品开发为龙头，其他矿产品和农副产品加工为主体的工业生产格局。
这里风光秀丽，古老神奇。有丰富的民族民间文化和自然风光，境内的武陵明珠梵净山被列为联合国“人与生物圈”保护网成员单位，是国家级风景名胜区，梵净山东线有保存完好的梵净古道，中国南长城遗址在境内有各种古城、雕堡、烽火台2400余座，豹子岭、寨英古镇、苗王城已列入省级风景名胜区，云落屯悬棺、虎渡口遗址、红二六军会师地被列为省级文物保护单位。这里是楚文化的重要板块，积淀着浓郁的苗族文化，有被文化界誉为“戏剧活化石”的苗族傩戏，堪称”中华百绝的“上刀山、下火海”等民间绝技蜚声海内外，骠悍激越的苗家狮舞，形式多样的民族节日，威猛雄健的苗家四面鼓舞，气势恢弘的寨英滚龙等，无不令人心旷神怡。
这里交通便利，通讯发达。“一纵一横一环八连线”的公路主骨架基本形成，通乡油路率达64%，通村公路率达63%。大兴机场复航运营，渝怀铁路松桃段建成通车，杭瑞高速即将过境，构筑了综合交通网络，运输能力逐步增强。光缆通讯线路覆盖全县，已开通国内、国际程控电话、移动电话，信息传送迅速便捷。拥有220KV变电站1座，110KV变电站3座，35KV变电站6座，农网、城网改造工程已全面完成。
这里县域经济发展，各项社会事业全面进步。"两基"于2005年11月通过省人民政府验收，全县有各类中小学校 443所。公共医疗卫生条件不断改善，疾病预防控制体系初步建立。文化、广播电视县乡联网工程和乡镇文化设施建设加快，完成广播电视“村村通”工程398座，综合覆盖率达94%，开通“松桃每日新闻”栏目和“松桃民族风情”频道。全县社会政治稳定，已顺利通过“社会治安综合治理红旗县”的达标验收，其他社会事业也在蓬勃发展，形成了和谐发展的社会环境。
随着国家西部开发的深入实施和沿海辐射西移，长江经济开发带向西推进及重庆大经济圈的建立形成，处于湘、黔、渝二省一市结合部的松桃，将以其独具的优越区位，丰富的资源、优惠的政策、文明开放的形象和良好的社会环境，喜迎四方客商前来观光旅游，投资开发，共谋发展。

Ⅶ 甘肃地勘单位主导产业的发展思路

乔志钢

（甘肃有色地质勘查局一〇六队，甘肃兰州，730046）

主导产业是指对单位的生存和发展起至关重要作用，能为单位提供主要经济利益来源的各种生产事业。甘肃蕴藏着丰富的矿产资源，在国家已累计发现的171种矿产中，甘肃占据2/3，是我国矿产资源的“聚宝盆”。矿产资源的开发和利用，对我国的经济发展起到了推波助澜的作用。地勘单位的优势是拥有一批专业性的地质找矿人员和一批适用技术，以及几十年来在各自的勘查登记区取得的地质成果。甘肃地勘单位应抓住西部大开发带来的机遇，充分利用处于矿产资源丰富地区这一比较优势，积极寻找国家经济建设以及西部大开发急需的矿产资源，满足社会发展和国家经济建设对矿产资源的需求，促进甘肃地勘单位的可持续发展。

一、依据《中华人民共和国矿产资源法》，搞好矿业开发和矿权运作

1.矿业在社会经济发展中的地位和作用

我国已成为世界第三矿业大国。矿业提供了全球能量供应的90%，制造业原材料的70%；提供了中国能量的93%，制造业原材料的80%。矿产资源是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础，是人类生产和生活资料的源泉，是一个社会取得繁荣、一个国家得以富强的先决条件之一，与人民生活条件和生活质量的改善息息相关。矿产资源又是一种性质独特、极其珍贵的自然资源，它的储量有限，采后消失不能再生，具有有限性和非再生性。因此，合理开采和利用矿产资源是我国目前一项非常迫切的任务。

2.让矿业开发成为甘肃地勘单位的主导产业

甘肃地勘单位在地质找矿中，要充分利用《探矿权采矿权转让管理办法》赋予的探矿权人优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权这一优势，按照国家有关法规和产业政策积极投入，组织单位剩余劳动力，从事矿业开发，在远景较好的成矿带进行采矿生产，多方位筹集资金，建立集采矿、选矿和冶炼于一体的矿业生产流程。从过去单一的地质找矿，向矿业开发转轨。这样，既可以分流剩余的劳动力，又可以在地勘单位整体“转企”之前，创建以开发矿业为主导的产业。以开发促找矿，以找矿促发展，形成良性互动，从而找到地勘单位可持续发展的立足点，并逐步向科学化、规模化发展，最后形成具有一定实力和规模的矿业集团。通过矿业开发完成原始积累，发展地勘经济，使地勘单位向企业化过渡，投身于西部大开发和繁荣地方经济的建设中。

3.通过探矿权有偿转让，发展地勘经济

探矿权是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源的权利。《中华人民共和国矿产资源法》第3条明确规定：“矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。”为了体现国家享有矿产资源的所有权，国家实行探矿权、采矿权有偿取得的制度。我国每年投入大量国拨地勘费用于矿产资源的地质勘查，对于国家出资勘查的，受委托的地质勘查单位为探矿权人，以明确国家和勘查单位的权利义务关系，有利于加快地质勘查单位企业化改革的进程。地勘单位作为探矿权人，在完成规定的最低勘查投入后，按照《探矿权采矿权转让管理办法》的规定，经依法批准可以将探矿权转让他人。

甘肃地勘单位通过几十年的工作，拥有大量的探矿权。这些探矿权对于开发丰富的矿产资源是一笔潜在的财富。目前，探矿权转让市场尚不完善，应在国土资源厅的指导下成立“矿权交易中心”，为探矿权的供需双方提供公平、公正、公开、合法的交易场所。因为只有把探矿权融入市场，才能发挥它的潜在价值。通过探矿权的有偿转让，满足国家经济建设对矿产资源的需求，使从事矿业生产的企业有了资源保障，同时使地勘单位在探矿权转让中获利。这样，既满足了市场对探矿权的需求，又实现了地质成果的价值，使地勘经济得以发展。

甘肃有色地质勘查局一〇六队，于1999年9月与甘肃省成县小厂坝铅锌开发有限公司签订了“甘肃省成县小厂坝铅锌矿床探矿权转让合同”，在15年的合同期内，为一〇六队补偿铅锌原矿15万吨；于2000年3月同甘肃省白银公司签订了“李家沟铅锌矿矿业权重叠及补偿合同”，在15年的合同期内，为一〇六队补偿铅锌原矿45万吨。两个探矿权转让合同价值人民币1.5亿元。这在我国尚属首例。两个探矿权的成功转让，维护了探矿权人的合法权益，使甘肃有色地质勘查局一〇六队的经济上了一个新台阶，也为地勘单位在探矿权的运作上积累了成功的经验，从而使探矿权有偿转让成为西部地勘单位新的经济增长点。

4.以矿业权参股，试走股份经营之路

通过大量的地质工作，地勘单位找到了不少可供开发利用的矿产资源，很多矿点尚未进入开发阶段，有的矿点虽然已经进入了开发阶段，由于缺乏资金，开发的速度极为缓慢。为了能使这些埋藏在地下的矿产资源早日发挥经济效益，地勘单位应积极将探矿权融入市场，通过矿业权参股的形式，与开发商走联合开发之路。这样，既加快了矿产资源的开发速度，又规避了投资风险。通过股份经营，可以引入市场竞争机制，完善管理制度和管理方法，单位和职工参股，能充分调动职工的生产积极性。通过矿产资源的联合开发，为地勘单位整体股份制奠定基础，为未来的企业化经营积累经验。

二、立足于地质勘查业，走可持续发展之路

1.我国经济和社会发展对地质勘查工作的需求增加

改革开放以来，我国经济社会快速发展，对地质勘查工作的需求大幅度增长。而当前的地质勘查无论是质量还是数量、都难以满足国民经济和社会发展的要求。20世纪90年代后期以来，我国矿产品进出口从顺差转为逆差，资源相对不足，环境污染严重，已成为影响我国经济社会发展的重要因素。作为支撑国民经济发展的矿业，近20年来开发量成倍增长，增长速度远远大于矿产勘查新增加储量的增长速度，导致大多数矿产资源出现危机。一些上个世纪五六十年代建设的矿山企业因资源枯竭而面临闭坑。即使是近年来取得重大勘查成果的石油、天然气、金、银、铜等矿产资源，与国民经济需求的差距也在加大。

2.做好地质成果资料的分析和研究工作

地质成果资料是指通过地质勘查工作为国民经济和社会发展所提供的各种阶段性或最终的矿产储量和地质资料，是一种信息产品。有效的地质勘查成果可以满足国民经济建设和社会发展的需要，这就是地质勘查成果的使用价值。地质成果中的各种地质资料对于国民经济各部门来讲具有现实的使用价值，而探明的矿产储量则是一种潜在的使用价值。

经过几十年的发展，甘肃地勘单位在各自的勘查登记区做了大量的投入，进行了各种手段的地质找矿工作，取得了许多地质成果。有的地质成果资料已上报省储量委员会，有的已移交矿山开采单位，有的仍留在地勘单位做进一步的分析和研究。这些地质成果资料是一笔巨大的无形资产，对矿产资源能否进一步开发和利用起到至关重要的作用。随着技术的进步和认识的深化以及地质成矿理论的不断提高，甘肃地勘单位应充分利用这笔宝贵遗产，组织有经验的专业地质人员对已取得的地质成果资料进行分析和研究，总结找矿经验，提高成矿理论的认识。这些地质成果资料的进一步开发和利用，特别是为服务经济建设具有广阔的前景，是地勘单位的潜在财富，同时为发现和寻找新矿种提供有价值的参考资料，为下一阶段的地质找矿提供依据。

3.地质工作要走可持续发展之路

随着社会的发展，地勘单位对地质工作中的设备配置、工作环境等方面进行了必要的投入与更新。野外项目组配置了笔记本电脑，方便地质资料的整理和汇总；配置了生产和生活用车，实现了地质工作中以车代步；改造了室内办公条件，购置台式计算机及成图软件，提高了制图的准确性。这些地质工作硬件设施的投入，改善了地质工程技术人员的办公环境，提高了工作效率。新时期地质工作，仅仅对硬件设施的改善是不够的。近年来，地质专业工程技术人员严重不足，40岁以下的中青年出现断档。地质人员的找矿积极性、爱岗敬业、无私奉献精神，对地质工作的热情、事业心与老一辈地质工作者相比，有很大差距，这些思想意识上的衰落，构成地质工作软件设施的欠缺。如何提高思想意识，使地质工作走可持续发展之路，笔者认为应积极培养和引进一批有奉献精神、热爱地质事业的适用人才，完善现行的分配制度，制定地质工作激励制度，充分调动地质技术人员的找矿积极性。应站在地质工作者的立场上了解地质工作现状，设身处地为地质工作着想，而不应该从自己的观点出发看问题，避免激励过分与激励不足。做好地质项目的验收工作，加强地质工作的质量监督，激励与监督相结合，为寻找和发现可供开发利用的矿产资源产地创造条件，为发展地勘经济，走可持续发展之路奠定基础。

4.争取国家地质调查项目

国家地质调查项目由中国地质调查局统一管理。甘肃地勘单位应在以地质找矿为中心的同时，抓好队伍的自身建设，积极组织人力、物力、财力，培养一批人员精干并相对稳定、装备精良，以高新技术为支撑，地质勘查与综合研究相结合，能担当重大战略任务，善于攻坚打硬仗的高素质、专业化队伍。通过投标的形式，争取中国地质调查局的地质调查项目，取得国土资源调查经费，以参与地质调查项目的竞争拓宽地质市场。通过竞争的地质调查项目，扩大地质找矿的领域。

5.扩大商业性地质项目的服务领域

社会经济的发展，对地质成果的需求不断增大。老矿山资源的枯竭，新矿点地质找矿的投入，这些从事矿产资源开发的企业对地质工作的需求越来越多。地勘单位应认真领悟需求等于市场的内涵，积极扩大商业性地质项目的服务领域，在利用商业性地质工作服务于地方经济发展需求的同时，扩大市场份额，增加商业性地质项目的创收能力，培养一支从事商业性地质工作的队伍，使之不断发展和壮大。

社会发展为地勘单位提供广泛的地质市场。随着我国人口增加，社会经济活动增多，地下水资源紧缺以及土地沙漠化、耕地盐碱化等问题日益突出。我国地质灾害频繁发生，造成的死亡人数超过了因洪涝灾害死亡的人数，年均经济损失高达270多亿元，占全国自然灾害损失的1/4。西部大开发战略的实施，即将开工的“兰渝”铁路等基础建设工程，为甘肃地勘单位提供了广阔的工程地质市场。水文地质、环境地质、地质灾害预警工程成为地勘单位产业发展的新领域。地勘单位应抓住这个市场机遇，组织专业地质人员，通过学习新工艺、新技术提升单位资质认证，扩大业务领域，提高市场份额。

随着地质找矿阶段性地发展，岩心钻探业务量逐渐增多，大有东山再起之势。我们应该抓住这一机遇，抢占岩心钻探市场，发挥地勘单位在岩心钻探施工中的优势作用。对岩心钻探市场的发展空间进行准确预测，做好市场调查，把握市场动态，组织专业人员进行专业化施工，在抢占市场的同时，注意掌握投资的时机和投资的规模，规避和降低投资风险。使那些曾经为地质找矿作出贡献，响彻在大山深处的岩心钻机进入地质市场经济发展的舞台。

三、建立适应市场经济条件下的现代企业管理机制

1.适应市场竞争，转变经营理念

管理是企业永恒的主题。企业管理的中心是财务管理，财务管理的主要内容是加速资金周转。在地勘单位几十年的风雨历程中，大多数时间是在计划经济体制下走过的。随着市场经济的发展，地勘行业也加入了激烈的市场竞争中，计划经济时期的管理体制已不能适应市场经济的发展要求。任何经营问题，在最后的分析中，既是由人引起，又必须由人来解决。所以，在合适的时机将合适的人放在合适的位置上，是企业成长的一把钥匙。用人之长，人人是人才；用人之短，人人不可用。引入竞争机制，建立监督和激励相结合的现代管理制度，引用德才兼备、任人唯贤的用人机制，培养一批适应市场竞争的管理人才已成为当务之急。在财务管理中要以成本为中心做好事前预测，完善事中控制和做好事后分析，注重单位在一定期间现金流量的变化和发展趋势。努力增加收入，降低成本支出，促使企业价值最大化。

2.建立适合自身发展的企业文化

今天的文化就是明天的经济，明天的经济就是今天的文化，文化和经济是一架车上的两个轮子，离开文化谈经济，离开经济谈文化，都是荒唐的。企业文化作为企业经营管理中的重要战略之一，其重要地位是毋庸置疑的。因此，要在充分调研的基础上，将符合地勘单位发展的企业文化予以贯彻。

加强单位内部相互间的能力传递与知识共享，开展互动式培训和业务交流。此外，建立与完善内部知识管理系统，并予以适时的更新。打造学习型组织，注重职工能力提升和知识完善。结合地勘单位不同的发展时期制定综合性考核指标，完善并制定短期、中期、长期的激励机制。将业绩导向和过程控制有机地结合起来，切实做好绩效管理的规划、发展、评估、激励与支持。

切实做好企业文化从上到下的推广与执行工作，加强单位内部的沟通与交流。地勘单位的战略目标应结合企业化进程做适时的调整，包括人员能力结构的提升，企业文化在传承的基础上进行创新与变革，做到与时俱进，遵循能者上、平者让、庸者下的优胜劣汰的用人原则。思想决定行动，行动决定习惯，习惯决定品德，品德决定命运。企业文化的制定、执行、创新与变革，决定着企业是否能有所成就，决定着企业是否能基业长青，决定着企业是否会在新的竞争环境下从优秀走向卓越。

甘肃地勘单位主导产业的发展需要一个艰苦的历程，只有发挥比较优势，才能在日益激烈的市场竞争中得到发展。同时，甘肃地勘单位主导产业的发展受所在区域自然资源和社会环境的限制与制约，影响地勘单位主导产业发展的因素也很多。以上仅是个人对甘肃地勘单位主导产业发展的一些思路。

作者简介

乔志钢，甘肃有色地质勘查局一〇六队。

Ⅷ 什么是主导产业其形成应具备的条件是什么

主导产业，顾名思义，就是在区域经济中起主导作用的产业，它是指那些产值占有一定比重，采用了先进技术，增长率高，产业关联度强，对其它产业和整个区域经济发展有较强带动作用的产业。主导产业从量的方面看，应是在国民生产总值或国民收入中占有较大比重或者将来有可能占有较大比重的产业部门;从质的方面看，应是在整个国民中占有举足轻重的地位，能够对经济增长的速度与质量产生决定性影响，其较小的发展变化足以带动其它产业和整个国民经济变化，从而引起经济高涨的产业部门。

主导产业形成的条件：
主导产业是具有一定规模，能够充分发挥经济技术优势，以技术优势改变生产函数并对经济发展和产业结构演进有强大的促进和带动作用的产业。它一般具有如下几个显著的特征：第一，具有较强的创新能力，获得与新技术相关联的新的生产函数，能够实现“产业突破”。第二，具有持续的部门增长率，并高于整个经济增长率。第三，具有很强的扩散效应，能广泛的采取多种手段带动或启动其他产业的增长；对其他产业的增长产生广泛的直接和间接的影响。第四，具有显著的产业规模和良好的发展潜力，是区域经济发展的支柱和主导。第五，在时间上具有阶段性，随经济发展的不同阶段而不断转换。基于主导产业的上述五个特征，政府在选择主导产业时，应遵循以下原则：第一，主导产业必须与区域经济发展阶段与发展水平相适应。第二，应具有明显的比较优势，市场潜力大，输出前景光明。第三，良好的经济效益和较快的经济增长速度。第四，产业关联效应强。

Ⅸ 中共张家口第十一届市委提出建设古城发展七大主导产业具体内容是什么

那张家口市委提出的建设古城，我觉得这种行动是非常值得尊敬。