中国发展海洋产业的战略选择下试卷

Ⅰ 指出我国发展海洋经济的优势，并针对我国海洋经济发展中存在的问题提出合理化建议。

据统计，2013年全国海洋生产总值46570亿元，比2012年增长10.4%。海洋生产总值占国版内生产总值的9.7%。其中，海洋产业权增加值26508亿元，海洋相关产业增加值19062亿元。我国已经初步形成了自己的海洋经济开发基础。
前瞻网发布的《2014-2018年 中国海洋经济产业深度调研与投资战略分析报告前瞻》当前，我国已经意识到进行海洋经济开发的必要性和紧迫性。2011年国家海洋局组织编制了《全国海洋经济发展规划(2011年-2015年)》，《规划》提出，要加大政府引导性投入，重点投向海洋装备制造、海洋油气、船舶制造、海洋渔业、海洋运输、海洋生物医药、海水综合利用、海洋化工、滨海旅游等海洋产业领域。国务院相继批准了山东、浙江、广东成为国家海洋经济发展试点省份，浙江省舟山新区成为海洋经济新区，以及福建省海洋经济发展规划。
随着国内整体的海洋发展规划基本到位，海洋经济开发的大潮也即将到来。

Ⅱ 运用经济生活知识分析政府应如何支持海洋产业发展

提供《深圳市海洋经济发展“十一五”规划》部分内容节选一篇，供参考。
深圳市海洋经济发展“十一五”规划
深圳市发展和改革局
深圳市海洋局
二○○七年十月
目 录
引 言.
海洋经济定义及主要产业分类
本次规划的缘起及目的
本次规划的研究过程及文案体例设计说明...
4第一章 深圳海洋经济发展的属性与战略定位.
4第一节 自然属性：深圳是一座海洋城市...
4第二节 经济空间属性：现代物流的重要组织枢纽...
5第三节 文化属性：深圳城市文化需要走进海洋...
7第二章 深圳海洋经济发展现状.
7第一节 产业发展现状...
7第二节 海洋产业在深圳经济中的重要地位...
13第三章 深圳海洋经济的存在问题.
15第一节 海洋产业的环境承载力不容乐观...
15第二节 海洋管理体制、海洋观念存在不足...
18第四章 海洋经济的主要任务.
19第一节 指导思想：积极承担历史使命，努力实现五个转变...
19第二节 产业目标的设计基础...
19第三节 海洋经济发展的总体指标初步设计...
20第五章 产业选择策略.
20第一节 海洋经济的优先发展产业...
21第二节 海洋经济的扶持产业...
24第三节 海洋经济的优化发展产业...
25第四节 海洋经济的创新产业...
26第六章 规划和谐的用海布局.
27第一节 布局原则...
27第二节 各海域布局指引...
28第七章 “十一五”期间海洋经济重大工程.
301．海洋生态工程...
302．渔港建设工程...
303．水产养殖工程...
304．远洋渔业工程...
315．海洋生物工程...
316．港口建设工程...
317．航道建设工程...
328．临海工业工程...
329．精细化工工程...
3210．滨海旅游工程...
32第八章 发展海洋经济的保障措施.
33第一节建立海洋管理和海洋经济规划实施的规范制度...
33第二节创新管理机制、强化协调职能...
33第三节 加强执法队伍建设...
34第四节 加强用海规制和海域环境的监管，探索海洋管理新模式...
34第五节 建立深圳市海洋科技创新体系...
35第六节 加强海洋经济的环境影响评估与研究...
35第七节 建立深圳市海洋灾害应急处理机制...
36第八节 增强海洋经济软科学研究与高科技应用...
36《深圳市海洋经济发展“十一五”规划》专家评审意见…………………………
引 言1 海洋经济定义及主要产业分类海洋经济是指人类开发利用海洋的各类产业及相关经济活动的总和，它涉及到对海洋资源、海域空间和岸线的开发、利用、保护、服务等经济社会活动。根据国家海洋局2006年12月发布的《海洋及相关产业分类》，海洋经济共分为29个大类、296个中类、2968个小类。29个大类分别是：海洋渔业，海洋油气业，海洋矿业，海洋盐业，海洋船舶工业，海洋化工业，海洋生物医药业，海洋工程建筑业，海洋电力业，海水利用业，海洋交通运输业，滨海旅游业，海洋信息服务业，海洋环境监测预报服务，海洋保险与社会保障业，海洋科学研究，海洋技术服务业，海洋地质勘查业，海洋环境保护业，海洋教育，海洋管理，海洋社会团体与国际组织，海洋农、林业，海洋设备制造业，涉海产品及材料制造业，涉海建筑与安装业，海洋批发与零售业，涉海服务业。根据深圳海洋产业的特点和现实发展状况，本规划主要涉及在深圳已经拥有相当经营规模且具备一定统计基础的海洋交通运输业、滨海旅游业、海洋油气业、海洋渔业和以海洋或岸线为依托的滨海工业等产业。同时，也对一些具有发展可能的新兴海洋产业提出了指导性发展方向。2 本次规划的缘起及目的《深圳市海洋经济发展“十一五”规划》，是依据国家对各地编制海洋经济发展规划的要求及省海洋主管部门的相关部署，并结合《深圳国民经济和社会发展第十一个五年总体规划》编制的。深圳是一个滨海城市，海洋事业、海洋产业和海洋环境与深圳城市的发育和成长始终休戚相关。深圳要获得一个“经济活跃，环境友好，社会和谐”的长期健康的发展局面，理性把握城市与海洋的关系，可持续地利用海洋资源，积极稳健和开拓创新地发展海洋经济，则应当是深圳经济社会发展进程中的一个不可或缺的选项，《深圳市海洋经济发展“十一五”规划》（以下简称《规划》）的编制即是为这个选项而专设的一个基础性工作。本《规划》的规划期为5年，与国家及深圳的“十一五”时期同步。3 本次规划的研究过程及文案体例设计说明本次编制《规划》的过程是一次对深圳城市的海洋属性重新体认的过程，是一次从海岸、海域及海洋环境的视角来观测评价深圳的城市空间布局和城市生态的过程，是一次系统地认识海洋经济在深圳经济社会发展过程中的作用和地位的过程。规划的编制过程大致可分为三个阶段。第一阶段的重点是对深圳海洋资源、海洋生态和环境、海洋经济的产业现状进行全方位把握和综合梳理，阶段性成果主要通过《深圳海洋经济发展规划资料汇编》来反映。第二阶段主要是分析和判断深圳海洋经济发展面临的问题，从深港两地海洋经济、海洋环境的差异性、关联性和互补性，从城市特征上进一步认清深圳作为一个海洋城市的内秉性，进而发现深圳发展海洋经济和海洋事业的价值取向。第三阶段是在前两个阶段的基础上，按照国家和广东省对各地编制《海洋经济发展规划》的要求，结合我市实际情况编制《规划》的文本。珠江口和深圳湾海域鉴于该海域和滩涂已遭严重污染的现实，今后要逐步减少该区域的滩涂养殖业生产规模，直至完全退为生态养护岸线；适度发展与生态养护目标相容的休闲度假项目。积极推动跨部门、跨地域协调机制的建设，力争与东莞建立区域治理的联动机制，加大对该海域的污染治理力度，特别是要加强对茅洲河等主要污染源头的监督和控制，使该海域的生态和环境逐步向良性过渡。在强调陆域、海域资源集约利用的前提下，“十一五”期间，鼓励和支持已显拥挤的蛇口客运码头进行扩建改造。对西部现有港区和未来大铲湾港区的岸线资源利用作优化调整，合理安排西部港口群的岸线和海域使用，制定利益协调的用地策略和征地方案，确保港区后方的堆场和规划中的物流园区的用地需求。“十一五”期间，进一步加强深圳湾区的环境综合治理力度，深圳湾15公里滨海休闲观光带沿该区域岸线分布，滨海休闲带已成为市民日常休闲的重要场所和城市景观的一部分。滨海休闲带建设完成后，附近海域今后不再进行新的填海造地，严格禁止任何单位和部门对岸线的非公益性占用，今后所有新开工项目应尽量远离岸线。对已占用的岸线应采取鼓励退出的措施，尽可能还岸线于公众。2．东部港区海域该区域用海功能混合的现象突出，主要分布有东部港区、葵涌油气码头和大、小梅沙公共海滨浴场。该区域岸线和海域的生产性用途与旅游用途的冲突倾向已日渐明显。考虑到环境的容量限制，在该区域安排任何新项目均应尽量不占用或少占用岸线。已经安排的盐田港区扩建项目应严格环境评估，项目的建设和营运均应严格按海洋环境标准进行监管。除以上项目外，该区域今后一般不再安排新的生产性用海项目，禁止任何个人和组织以任何名义超越环保标准安排其它项目。加大环境监测和环境治理的力度，对该区域的现有陆源污染开展专项调查，限期整改，力争使该海域的水质及其它环境指标趋于好转。3．大鹏、南澳海域大鹏半岛和周边海域综合资源丰富，自然和生态环境保持良好，对深圳城市的生态、景观、品位、形象起着巨大的支撑作用。因此，要运用多种方式宣传和强调大鹏半岛及其周边海域对深圳的生态价值和文化价值，片区海域及陆域的自然资源和人文资源要进一步加强保护。在“十一五”期间，要严格控制在该区域新增大型工业项目，要设置高标准的产业门槛，禁止引进有污染、高耗水、高耗能的产业。对于现已存在的污染大气、陆域和海水且不能通过技术改造达标排放的企业，力争在“十一五”期末全部清理退出。改造南澳渔港，使其与大鹏半岛一起，成为深圳海洋渔业走向远洋、走向深蓝色的重要基地，成为一个集海洋原生态特色餐饮与高品质休闲度假及商务会议为一体的滨海胜地。在落实深圳东部海洋生物高新科技产业园规划和已批准实施的其它项目建设中，要建立高标准的环境控制指标和监测手段，力争将项目对环境的负面影响降至最小。推动与香港方面的合作，共同规划和联合开发环大鹏湾区海域和海岛的旅游资源，努力将该湾区营建为享誉中外的东方“地中海”，成为自然生态与人文生态协调的区域合作典范。第七章 “十一五”期间海洋经济重大工程“十一五”期间，为推动我市海洋经济的发展，在突出“科学永续、创新发展、环境相容、产业兼容”原则的前提下，结合我市产业发展实际情况，经过必要的环境影响评估后，规划用海、利用岸线项目十大类。这十类项目分别是：1．海洋生态工程规划建设海域面积12平方公里，建设杨梅坑、鹅公湾、东西冲三座人工鱼礁群，进一步改善海洋生态环境，积极配合珠江口中华白海豚自然保护区的相关管理，保护与恢复海洋渔业资源，促进海洋渔业经济可持续发展。2．渔港建设工程 按照省二级渔港建设标准，规划建设宝安渔港、盐田渔港、南澳渔港，建成集渔货交易、渔船停泊避风、生产补给、水产品加工冷藏、信息服务、休闲渔业及观光旅游为一体的海洋渔业基地，使之成为华南地区重要的鲜活海产品集散港及远洋渔业后勤基地。3．水产养殖工程 规划建设列入《深圳市海洋功能区划》总面积为15.61平方公里的南澳浅海、鹅公湾浅海、东山浅海、内伶仃北湾、东湾及南湾、沙井滩涂、螺汗角浅海、岭澳滩涂等8个水产养殖区，以及列入农业保护用地的水产基地。重点发展网箱养殖、海上吊养及池塘养殖，按照无公害水产养殖基地标准建设。到2010年，水产养殖年产量超过3.5万吨。4．远洋渔业工程在科学和严谨的规划基础上，选择适宜的地段，建设一个具有远洋渔船码头、鱼货保鲜、冷藏、加工等功能、辐射深、港、穗乃至华南地区的高档远洋渔业交易配送中心，以销售市场的发展带动远洋渔业的发展。积极培育和扶持远洋渔货的精品加工和品牌化营销；鼓励和扶持国内有规模的远洋渔业企业向深圳集聚发展，重点推动和扶持远洋渔业供应链的核心——冰鲜冷链和超低温冷链的示范项目建设。建造拥有自主产权、装备先进的87艘以上远洋渔业船队，其中建造25艘冷海水金枪鱼钓船，6艘超低温金枪鱼钓船，6艘鱿鱼钓渔船，50艘金枪鱼延绳钓渔船，争取购买或引进1-2艘国内外金枪鱼大型围网船，规划建设三个海外渔业生产、加工经营基地。5．海洋生物工程 规划海域面积500公顷，陆地面积72.9公顷，建设海洋生物养殖产学研示范园区，发展鱼、虾、贝类良种繁育、深水网箱养殖及养殖技术推广和示范；建设东部海洋生物高新科技产业区，发展海洋生物制药、海洋生物贮运、保鲜等技术；发展海水健康养殖和水产品精深加工；发展海洋生物综合利用与海洋保健品开发技术；发展海洋环境与生物保护和可持续利用技术。6．港口建设工程 建设盐田港区集装箱码头扩建工程，岸线长3297米，5个7万－10万吨级泊位，1个3万吨级泊位，设计年吞吐量370万标箱；建设蛇口集装箱码头三期工程，3个8000标箱的集装箱泊位及配套设施，设计年吞吐量105万标箱；建设深圳港大铲湾集装箱码头一期工程，5个泊位，其中3个10万吨级泊位，2个7万吨级泊位，设计年吞吐能力250万标箱；建设深圳宝安综合港区一期工程，建设5000吨级散杂货泊位3个，1000吨级多用途泊位3个，设计年吞吐能力件杂货114万吨、集装箱21.6万标箱。7．航道建设工程 建设深圳港铜鼓航道工程，航道全长23.7公里、底宽210米、通航水深15.8米，工程建成后可满足10万吨级集装箱船全天候单向通行；建设西部港区公共航道工程，航道总长9.6公里，有效宽度210米，通航水深15.8米，工程建成后基本解决西部水域长期以来航道标准不统一的问题，消除安全隐患，提高通航能力。8．临海工业工程 以海洋工程和原料加工为主，建设项目包括新建孖洲岛修船干坞两座，岸线长2052米，建筑面积约17.6万平方米；建设海上石油开采机械、万吨级重型海上平台、螺旋式空压机、集装箱制造、游艇制造等港航机械设备制造项目；改扩建粮油加工、化肥封装等原料加工项目。9．精细化工工程 精细化工园区项目选址龙岗坝光，规划面积11.41平方公里，遵循现代化一体化开发模式，实现生产装置、仓贮运输、公用系统、基础设施和环保安全的一体化开发，建设高科技、深加工的精细化工特色园区，发展高科技含量、高附加值、高投资密度和无污染排放的高端精细化工产品。10．滨海旅游工程 规划建设深圳湾欢乐海岸，总建筑面积17.5万平方米，建成集会议、游玩、教育、休闲等多功能的综合性大型海洋度假基地；开展深圳海洋博物馆项目选址和建设的前期研究，并作为城市文化、海洋文化、滨海旅游三者结合的政府项目积极推进；规划建设15公里生态休闲绿带，新建堤岸8410米，填海处理面积71万平方米；规划建设海上运动训练基地，用地面积25万平方米，建筑面积10.2万平方米，包括集竞技运动、生活保障、锻炼游乐等功能区；规划建设蛇口、大梅沙、桔钓沙游艇停泊区，总面积1.15平方公里；规划建设西冲国际会议中心，集会议、教育、休闲于一体的多功能综合会议中心；发展休闲观光渔业。第八章 发展海洋经济的保障措施为适应新形势下我市发展海洋经济和海洋事业的历史使命，海洋管理工作应在基础建设、法制建设，管理创新，科学管理和科技进步等方面下足功夫，做出实效。第一节 建立海洋管理和海洋经济规划实施的规范制度建议比照城市规划委员会模式，研究设置由市长或分管副市长负责的、由各相关部门和专业人士参加的深圳市海洋管理委员会。在职责、职权和工作资源上加强现在明显偏弱的海洋专职管理部门。建议市人大将本市行政区域内海洋管理规范列入立法程序，将海洋管理与海洋事业发展纳入法制化、规范化的轨道，从根本上防止、乃至杜绝对海洋管理和海洋规划实施的利益切割与人为干预，严格海域和岸线的使用监管。第二节 创新管理机制、强化协调职能海洋管理的职能部门应把握国际海洋经济发展趋势，对海洋经济进行正确定位，研究及制定海洋经济发展政策，实现政府管理和服务环节的有机结合。要进一步发挥海洋主管部门的职能，协调其它职能部门，克服多头管理海洋资源所造成的混乱局面。在调整优化海洋经济结构的过程中，要重视各部门之间的协作，提高整体服务水平。进一步加大对海洋工作的宣传力度，疏通海洋信息发布渠道，形成社会各界关注海洋、爱护海洋、支持海洋的良好社会氛围。 第三节 加强执法队伍建设不断强化海洋执法队伍能力建设，搞好海上执法队伍教育和培训，不断提高执法人员的政治和业务素质。加大海洋执法装备投入，加强海洋队伍执法手段建设；加大全市海域巡查力度，建立定期巡检制度；各涉海部门要整合力量，强化海上执法协调，严格依照法律法规和部门职责，强化措施、制定预案，构建海上联合执法的长效机制。进一步理顺经费保障机制，强化保障措施，切实有效地推进海洋环境的综合治理。第四节 加强用海规制和海域环境的监管，探索海洋管理新模式加强海洋规划和用海权利管理。在《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》给定的海洋法律制度框架内，依据《广东省海洋功能规划》以及《广东省海洋环境保护规划》，针对我市面临用海出现的新问题，认真研究探索可行的用海规制，以利于保护海洋生态和环境，合理利用海洋资源。进一步完善海洋管理体系，研究制订《深圳市海洋环境保护办法》、《深圳市海岛保护与利用规定》、《深圳市海底管线管理办法》和《深圳市海洋预报和海洋灾害预警报发布规定》。及时跟进国家海洋经济统计指标体系的制订和贯彻执行工作，尽快开展深圳的海洋经济统计工作，为海洋产业的健康发展提供监测数据和决策依据；加强海洋环境监视、监测工作，建立海洋环境的数字化监控体系，将海洋环境的监控、海洋生物资源监测、重大生态灾害监测和海洋环境预警预报等纳入标准化的管理体系中，力争建立国内第一个城市海洋资源及环境基础数据库，为科学用海、永续用海和海洋环境的改善提供充分的科学依据。加强岸线规划管理研究，针对如何形成完善的海岸带管理体系等问题，“十一五”期间要开展专项的调研，探索建立海陆一体化管理的新模式，使岸线资源的使用和管理走向法制化和标准化。第五节 建立深圳市海洋科技创新体系搭建海洋科技公共服务和资源共享的平台，培育深圳海洋科学研究与技术开发的学科链，初步形成本市海洋科技的研发与创新体系。加大对海洋科技研发的投入，重点发展自主知识产权的关键技术和提升海洋开发竞争力的高新技术。积极参与国家重大海洋科学研究计划，积极争取国家中长期科技发展规划有关海洋科技项目落户深圳，推动海洋科技成果转化，为海洋经济的可持续发展提供科技保障。以海洋资源能源开发利用与环境保护的关键科学技术和工程技术研究为重点，开展海洋资源能源可持续开发利用技术、先进海洋工程装备关键技术、海洋环境保护与生态建设关键技术、深海科学技术、海洋环境与灾害防御安全保障体系技术、现代海洋生物药物技术等六个重点领域的研究。根据国家《海水利用专项规划》的精神，加强海水淡化和综合利用技术、设备的研发，在深圳港区和临海大型工业企业等地积极开展海水综合利用。第六节 加强海洋经济的环境影响评估与研究“十一五”期间，要开展岸线和海域使用格局的全面分析评估，核实深圳岸线和海域使用情况，并做出可行的调整方案。建立海洋经济发展科学咨询制度，成立由多学科专家组成的专业咨询委员会，负责海洋经济的重大决策和重要用海、用岸线项目的专家评估。开展海洋经济对全市经济社会的影响及其效应的研究与评估，回顾和评价过去，对未来的发展趋势和影响进行研究预测，更加理性，更有把握地预见我市海洋经济的未来。根据近两年的海洋油气业发展势头，建议对海洋油气业在深圳海洋经济中的地位和作用，以及对未来深圳市经济发展的影响做进一步研究。对新型海洋经济产业予以跟踪研究，及时向社会披露新型产业动态信息；加强海洋地理环境、海洋监测、以及海洋对深圳的环境与生态影响的研究力度；加强海洋环境综合整治方案的研究，促进政府相关部门和社会各界的理论和思想的统一，为最终实现深圳海洋环境的根本改善奠定基础。第七节 建立深圳市海洋灾害应急处理机制 深圳既有发展海洋经济的优势，同时也面临风暴潮、海啸、赤潮、船舶污染、油船泄漏等自然、人为海洋灾害的威胁。因此，防灾、减灾是构建深圳和谐社会的重要组成部分。“十一五”期间，要着手编制和完善《深圳市海洋灾害应急预案》，加强对主要突发海洋灾害的监测、预报、预警和应对工作，降低突发海洋灾害对人民生命财产安全带来的影响和损失。按照“统一领导，分级负责”、“加强监测，及时预警”、“预防与救护并重”的原则，明确海洋灾害应急的目的、组织体系和职责、灾害预警启动标准、监测预警系统能力建设、灾害调查评估、保障措施，规定分级处置标准及程序，明确有关工作单位的职责和责任人。严格控制填海，减少人为扰动，降低海洋灾害发生几率。加强污染源监控。通过遥感和电子监控系统等手段，组建深圳东西部海上防污联防系统，加强和完善海上污染防治的管理机制。大力发展沿海防护林，增强抵御海洋灾害的能力。加强湿地保护与恢复，发挥海岸湿地防灾减灾功能。第八节 增强海洋经济软科学研究与高科技应用 加强深圳市海洋政策体系、海洋规划管理和决策咨询等软科学研究。在海域使用费的安排上充分体现“取之于海、用之于海”的原则，设立专项资金，用于海洋事业和海洋产业的调查研究、政策制定、规划管理、监督控制等项目。开展并完成深圳市第一个海洋事业的调查研究和总体规划工作。对在本地大学开设海洋专业和设立国家深海海洋科技基地等项目开展可行性研究，给出明确的评价和建议。于“十一五”中期启动《深圳市海洋经济发展“十一五”规划》的滚动修编。积极运用高科技手段管理海洋事业，为深圳市海洋经济的可持续发展提供现代化的支持手段。加强海洋资源的调查研究，完成“深圳市近海海洋综合调查与评价”工作，为发展海洋经济提供基础数据。推进深圳市海洋信息化建设，根据国家“数字海洋”建设的总体部署，建设“数字海洋”深圳示范区。加强海洋信息化基础体系建设，推进建设海洋立体观测系统、海洋基础数据共享平台、海洋原始信息采集体系、海洋地理信息应用平台、海洋信息化基础网络等，开展海洋信息化关键应用技术研发。加强海洋信息化应用体系建设，重点推进海洋企事业单位的信息化建设，发展海洋信息服务业，进一步提高海洋信息的公益性服务能力。加强海洋安全信息化体系建设，推进海洋重大工程、设施和航运安全监控信息系统建设。试行建立具有国际领先水平的深圳市海域数字仿真监管系统。

附件：《深圳市海洋经济发展“十一五”规划》专家评审意见

《深圳市海洋经济发展“十一五”规划》专家评审意见

受深圳市人民政府的委托，深圳市发展与改革局、深圳市海洋局于2006年4月30日在深圳市组织《深圳市海洋经济发展规划》（以下简称规划）专家评审会。中国科学院广州分院、国家海洋局南海分局、广东省科学院、广东海洋大学、深圳大学、深港产学研基地的专家和广东省海洋与渔业局等单位出席了会议（名单附后）。与会专家和单位代表详细审阅了规划报告，听取了课题组的介绍，经过认真讨论审议，形成如下评审意见：
1．该规划所用资料客观、详实、丰富，并借助了多种先进的分析手段，是深圳历史上第一次对本市海洋资源进行的盘查摸底式的、带有研究性质的规划。规划得出的结论具有科学性和建设性。
2．《规划》明确了深圳市的海洋城市定位，指出海洋产业已经成为深圳市的重要支柱产业，海洋经济已随城市的发展而迅速成长起来，产业结构相对协调。同时也认识到环境污染和海洋生态的恶化导致了海洋渔业的不断萎缩，养殖空间大幅减少；以往用海缺乏科学规划，海洋经济的发展潜力受到制约，进而提出在环境相容的原则下，构建“和谐与进步”的城市海洋关系的理念。在此基础上提出了“十一五”发展目标和相应保障措施及重大项目建议。
3、规划充分认识到深圳市海洋经济的历史使命，提出“五个转变”，对海洋产业的发展重点、空间布局、各产业间的相互关系、经济发展与海洋生态保护之间关系的认识和处理意见富有创新性。
4．该规划符合深圳市“十一五”期间落实科学发展观、发展循环经济的指导思想，符合《深圳市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划》的要求。
5．《规划》思路开阔、针对性强，对深港湾区关系、岸线资源分配、海洋跨界污染、区域间共同治理等问题做出了前瞻性的分析，提出了具有较强针对性的对策措施。
6．建议深圳市政府对《规划》提出的有关海洋经济及海洋事业发展的重要问题组织专项深入研究。
专家组一致认为：《深圳市海洋经济发展“十一五”规划》结构完整，思路清晰，科学客观，前瞻性强，是一份水平较高、指导性较强的规划文本，评审予以通过。

《深圳市海洋经济发展“十一五”规划》
专家评审组
2006年4月30日

[1]见《研究报告之一》----海洋经济在全市经济中的地位[2]按2005年深圳统计年鉴测算[3] 2005年新增2家石油开采企业增加值，同比2004年增加值92.9亿元迅猛增加。

Ⅲ 读材料，完成下列题目我国是一个海洋大国，拥有漫长的海岸线，极其广阔的领海，这是一片富饶的“蓝色国土

（1）我国东海地区大陆架广阔，又有长江、钱塘江汇入，并且这里是寒暖流交汇的地方，位置内适中，是经济鱼容类回游必经之地．
（2）我国长芦盐场位于渤海之滨，这里海滩平坦，少雨天气居多，海边多风，蒸发旺盛，台湾布袋盐场地处背风坡，降水少，晴天多．
（3）环渤海地区盐田分布多，沿海滩涂广阔，为制碱工业提供了必须的原料．
故答案为：
（1）东海大陆架广阔，长江、钱塘江汇入，寒暖流交汇，位置适中，经济鱼类回游必经之地；
（2）长芦盐场：平坦海滩；少雨天气，蒸发旺盛．布袋盐场：地处背风坡，降水少，晴天多；
（3）接近原料（海盐）产地．

Ⅳ 中国发展海洋事业的不利条件

作为维持经济社会发展的资源宝库与战略空间，海洋将在中国的经济版图中扮演着越发重要的角色。与此同时，“海洋经济发展中不协调、不可持续的问题依然突出。”近日，国家海洋局副局长王宏在一次论坛上指出随着基础设施日趋完善，为海洋经济加快技术改造、开拓市场空间和实现转型升级创造了良好的条件，但目前中国海洋经济的粗放式增长特征依然突出，海洋产业同构、布局趋同和低质化等问题明显。

“以环渤海地区为例，河北唐山曹妃甸将建设以钢铁、石化为主的新工业区，黄骅港将建设大型石化基地，辽宁营口鲅鱼圈将建设新的钢铁基地，盘锦将建设大型的石油化工基地，天津的滨海化工区、临港产业区也将加快石化、钢铁基地建设。”国家发改委地区经济司有关人士表示，照此发展下去，重复建设与恶性竞争在所难免。

而受科技成果转化滞后等因素的影响，尽管近些年我国新兴海洋产业增速明显，但规模仍然不大。2010年，海洋生物医药、海水利用、海洋电力三个海洋高技术产业增加值仅占海洋生产总值的0.7%。

“发达国家和地区海洋经济科技进步贡献率达80％左右，中国仅有30％。”国家发改委副主任杜鹰在今年上半年表示，海洋科技支撑能力不够和科技成果转化率偏低，说明中国的海洋经济同发达国家相比仍处于粗放阶段。

何广顺认为，高新技术产业比重较小、企业作为技术创新的主体地位尚未形成等海洋产业发展现状，与目前科技转化与服务平台的不够完善有关，此外，海洋高新技术产业人才短缺，而在关键领域、前沿领域的高端人才严重不足，也是制约海洋科学研究水平的重要因素。

与此同时，临海（港）工业和海洋生态环境协调发展的问题亦不容忽视。与上述产业同质化现象相关，随着近年来沿海地区区域发展规划的陆续实施，中国重化工项目向滨海集聚的趋势明显加快，交通运输业、装备制造业、原材料加工、重化工、电力工业、钢铁等产业“遍地开花”，占用海岸线和海域资源的程度也随之加深。

统计显示，全国围海造地面积正以年均36.4%的增速扩大。不仅如此，眼下围海造地方式也较为初级，沿海近岸开发呈现明显的过度状态，未达清洁海域水质标准的面积已超过近海的1/3，近岸典型海洋生态系统的健康状况持续恶化，海湾、河口及滨海湿地等典型生态环境丧失或改变问题愈加突出。

事实上，除上述中国海洋经济发展过程中存在的诸多问题之外，眼下，由于资源开发、环境保护、海上执法等部门的职能交叉较大，及陆海统筹发展路径的尚不明确，也影响了海洋经济对东部沿海地区经济发展的带动能力与其在国民经济中可发挥的空间。

前述国家发改委人士表示，因目前对海洋经济运行状况与运行规律缺乏全面系统的掌握与深入细致的分析，且对海洋经济运行情况的监控和评估能力尚不能满足海洋经济管理的需要，导致国家缺乏对海洋经济宏观调控的有力抓手。

Ⅳ 中国“海洋强国”要强在哪些方面

1、以海洋经济发展支撑海洋强国战略
发达的海洋经济是建设海洋强国的重要支撑，随着我国海洋经济呈现稳定增长的良好态势，海洋经济正成为我国经济特别是东部沿海地区转型升级的新引擎。
国家海洋局数据显示，2013年，我国海洋经济发展继续保持多年来的良好增长态势，全年海洋生产总值超过5.4万亿元，比上年增长7.6％。海洋生产总值占国内生产总值的9.5%，全国涉海就业人员达到3513万人。
近年来，我国海洋产业结构调整力度持续加大，海洋区域布局不断优化。在保持近海捕捞、海水养殖、远洋渔业等海洋传统产业稳中有增的同时，海洋生物药物与制品业、海洋可再生能源产业等新兴海洋产业得到持续发展。同时，我国海洋服务业快速发展，全国海洋经济试点工作也在稳步推进。
目前，我国海洋经济正处于向质量效益型转变的关键时期。必须提高海洋开发能力，优化海洋产业结构，在财政、税收、投融资等方面支持海洋产业结构调整和优化升级。同时进一步培育壮大海洋战略性新兴产业，提高海洋产业对经济增长贡献率，努力使海洋产业成为国民经济支柱产业。“十三五”时期要努力使全国海洋生产总值年均增长8%，2015年占国内生产总值的比重达到10%，增长质量和效益明显提高，新增涉海就业人员260万人，海洋科技成果转化率达到50%以上，海洋科技对海洋经济贡献率达60%以上。到2020年，中国要实现国民生产总值和城乡居民人均收入比2010年再翻一番、全面建成小康社会的目标，海洋开发对整体经济发展的拉动作用必将更加明显，呈现出广阔的发展空间。
2、着力推动海洋科技向创新引领型转变
人类对海洋的探索随科技进步而不断加深，对海洋的渴望也推动着海洋科技的不断创新。
2012年6月，随着“蛟龙”号载人潜水器在太平洋马里亚纳海沟成功潜至7062米海底并开展作业，我国正式跻身“国际深潜俱乐部”第一梯队，具备了载人到达全球99.8%以上的海底进行作业的能力。2013年，“蛟龙”号成功开展试验性应用航次，迈出了业务化运行的第一步。
2014年4月，中国第30次南极科学考察队乘坐“雪龙”号极地科考船凯旋。257名科考队员在160天考察期间，圆满完成30项科考任务、15项后勤保障任务，在南极建立了我国第四个科学考察站——泰山站，进一步拓展了我国南极考察的广度和深度。“雪龙”号首次完成环南极航行考察，并抵达南纬75度20分开展大洋科学考察。这是中国船舶迄今到达的最南纬度。
近年来，我国组织开展多次大洋科考，在太平洋、印度洋等海域获得了大量宝贵的调查资料和样品，我国在西北太平洋海底申请的富钴结壳勘探矿区等多块国际海底矿区获得国际海底管理局核准……随着海洋经济创新发展区域示范顺利实施，海洋科技创新不断深入，我国正在逐步突破制约海洋经济发展和海洋生态保护的科技瓶颈。
建设海洋强国，必须大力发展海洋高新技术。发展海洋科学技术，必须着力推动海洋科技向创新引领型转变。
中国将来要搞好海洋科技创新总体规划，重点在深水、绿色、安全的海洋高技术领域取得突破，加强对海洋经济转型过程中核心技术和关键共性技术的研究开发，同时深入开展大洋和极地科考工作，提升我国深海大洋科学研究水平。
3、提升管控能力，坚决维护海洋权益
当前，海洋已成为经济全球化、区域经济一体化的联系纽带，在国际经济、军事、科技竞争中的战略地位更加明显。《中国海洋发展报告（2014）》指出，我国在维护海洋权益方面所面临的斗争形势尖锐复杂。
2013年，国家海洋局完成了我东海200海里以外大陆架部分划界案的陈述报告，向国内外宣传我钓鱼岛和南海立场主张，提交的10个海底地名命名提案获得国际组织审议通过。
2013年中国政府公务船完成船舶定期维权巡航执法36个航次，海上巡航262天，巡航范围覆盖中国全部管辖海域。其中抵近观察我南沙群岛被侵占岛礁18处，巡航编队共计50次进入钓鱼岛领海巡航。
中国爱好和平，坚持走和平发展道路，但决不能放弃正当权益，更不能牺牲国家核心利益。我们维护我国海洋权益，统筹谋划，积极作为，提高维权能力，做好应对各种复杂局面和开展有理、有利、有节斗争的准备，又要坚持用和平方式、谈判方式解决争端，努力维护海上的和平稳定。
关心海洋、认识海洋、经略海洋，迈向海洋强国的脚步正在坚实前行。

Ⅵ 我国大力发展海洋经济有哪些积极意义

1解决就业
2增加国民收入
3资源利用
4有利于改革开放
5有利于子孙后代

Ⅶ 中国海洋事业发展取得的成就有哪些

中国海洋事业发展取得的成就：

2012年6月，随着“蛟龙”号载人潜水器在马里亚纳海沟成功潜至7062米海底并开展作业，中国具备了载人到达全球99.8%以上的海底进行作业的能力。2013年，“蛟龙”号成功开展试验性应用航次，迈出了业务化运行的第一步。

2014年4月，中国第30次南极科学考察队乘坐“雪龙”号极地科考船凯旋。257名科考队员在160天考察期间，圆满完成30项科考任务、15项后勤保障任务，在南极建立了中国第四个科学考察站—泰山站，进一步拓展了中国南极考察的广度和深度。

中国在西北太平洋海底申请的3000平方公里富钴结壳勘探矿区获得国际海底管理局核准。随着海洋经济创新发展区域示范顺利实施，海洋科技创新不断深入，中国正在逐步突破制约海洋经济发展和海洋生态保护的科技瓶颈。

(7)中国发展海洋产业的战略选择下试卷扩展阅读：

中国发展海洋事业的意义

坚定走向海洋，建设海洋强国。我国是海洋大国，海岸线漫长，管辖海域广袤，海洋资源丰富。习近平同志指出，海洋事业关系民族生存发展状态，关系国家兴衰安危。

作为一个陆海兼备的世界大国，坚定走向海洋、建设海洋强国对于推动我国经济社会持续健康发展，维护国家主权、安全和发展利益，实现全面建成小康社会目标进而实现中华民族伟大复兴具有重大而深远的意义。

纵观人类发展史，走向海洋是民族振兴、国家富强的必由之路。我国坚定走向海洋，坚持走的是依海富国、以海强国、人海和谐、合作共赢的发展道路。我们要着眼于中国特色社会主义事业发展全局，统筹国内国际两个大局，坚持陆海统筹，通过和平、发展、合作、共赢方式，扎实推进海洋强国建设。

Ⅷ 海洋经济与海洋矿产资源在我国经济社会发展中的战略地位

2.1.1 2007年我国海洋产业经济概况

随着海洋产业的发展，海洋经济在国民经济中所占的比重越来越大，已经成为国民经济发展的重要支柱。从20世纪80年代初到90年代末，全国主要海洋产业总产值翻了5番，2000年达到4000亿元，约占国内生产总值（GDP）的3.5%，平均每年递增15.0%以上，大大高于全国经济平均发展速度。

2005年，我国海洋经济继续保持快速发展，主要海洋产业总产值为16987亿元，海洋产业增加值为7202亿元，比上年增长12.2%，相当于同期国内生产总值（GDP）的4.0%，接近世界平均水平；我国海洋经济总体水平在世界海洋国家中已达到中上水平。

“十五”期间，海洋产业布局更趋于合理，海洋产业结构得到优化，第一、二、三产业结构已由“九五”末期的50∶17∶33调整为2005年的17∶31∶52。经过多年的努力，我国海洋经济实现了跨越式发展，经济总量和综合实力不断增强。

“十一五”开局的2006年，我国海洋生产总值突破2万亿元，达到20958亿元。2007年海洋生产总值达到24929亿元，占国内生产总值的比重10.11%，比上年高出0.1个百分点（图2.1）。海洋经济已成为拉动国民经济增长的重要组成的部分。《2007年中国海洋经济统计公报》显示，我国海洋经济总的发展趋势呈现4个特点：

图2.1 2001～2007年全国海洋生产总值发展

一是海洋经济总量稳步提高，对国民经济增长的贡献作用日趋突出。

二是海洋经济发展速度有所回落，2007年全国海洋经济增长速度为15.1%（按可比价计算），相比2006年有一定回落，表明逐渐由数量增长型过渡到质量增长型。

三是海洋产业结构调整初见成效，三次产业结构为5.1∶46.2∶48.7，与2006年的5.4∶46.6∶48.0比较，第三产业增长了0.7个百分点，主要原因是海洋科技发展水平有所提高，进出口贸易不断扩大，海运交通和滨海旅游及海洋服务业发展迅速。

四是涉海就业规模逐步扩大，涉海就业人员3157万人，比上年增加191万个就业岗位，占全国城镇新增就业的15.8%。

2007年，我国12个主要海洋产业经济发展，按其全年实现增加值由高到低排位如下：

1）海洋交通运输业。全年实现增加值3414亿元，比上年增长21.1%。全国亿吨级港口增至14个，货物吞吐量与集装箱吞吐量连续5年居世界首位，其中上海港集装箱吞吐量2615万标准箱，首次跃居世界第2，仅次于新加坡。

2）滨海旅游。主要包括海洋观光游览、休闲娱乐、度假住宿、体育运动等活动。全年增加值3242亿元，比上年增长19.9%。

3）海洋渔业。包括海水养殖、海洋捕捞、海洋渔业服务和海洋水产品加工等活动。全年实现增加值1904亿元。山东省海洋渔业增加值占全国海洋渔业增加值28.7%，继续位居全国首位。

4）海洋油气业。继续保持快速增长势头，全年增加值769亿元，比上年增长17.3%。中石油在冀东南堡新发现10亿吨大油田；中海油在渤海湾、北部湾等海域新发现10个油气田，其中9个为自营油气田。广东省和天津市海洋油气业增加值之和占全国海洋油气业增加值的85.3%。

5）海洋船舶工业。继续保持快速增长态势，全年实现增加值448亿元，比上年增长17.6%。造船完工量突破1800万载重吨，新接订单跃居世界第1，超过7000万载重吨。辽宁省的增加值占全国增加值的29.5%，位居全国第1。

6）海洋工程建筑业。沿海各地加快海洋工程建筑业发展步伐，多个大型海洋工程项目投入施工。全年实现增加值342亿元。山东省的增加值占全国增加值的49.7%，居全国首位。

7）海洋化工业。包括海盐化工、海水化工、海藻化工及海洋石油化工的化工产品生产活动。全年实现增加值209亿元，比上年增长16.3%。

8）海洋盐业。是指利用海水生产以氯化钠为主要成分的盐产品活动，包括采盐和盐加工。全年增加值50亿元，比上年增长17.4%。山东省的增加值占全国增加值的54.4%，继续居全国首位。

9）海洋生物医药业。是指以海洋生物为原料或提取有效成分，进行海洋药品与海洋保健品的生产加工及制造活动。全年实现增加值40亿元，比上年增长37.7%。山东省的增加值占全国增加值的46.3%，居全国首位。

10）海洋电力业。是指在沿海地区利用海洋能、海洋风能进行的电力生产活动（不包括沿海地区火力发电和核能发电）。全年实现增加值5亿元，比上年增长17.0%。广东省的增加值占全国增加值的24.9%，位居全国之首。

11）海洋矿业。包括滨海砂矿、土砂石、地热、煤矿开采和深海采矿等采选活动。2007年，国家正式实施禁止天然砂出口管理措施，海砂管理力度进一步加大，海洋矿业呈现出稳中趋降的趋势。全年实现增加值5亿元，比上年减少24.2%。

12）海水利用业。是指对海水的直接利用和海水淡化活动等。2007年，《海水利用专项规划》稳步推进，海水利用技术取得重大突破，海水利用产业化进展迅速，海水利用业初具规模。全年实现增加值4亿元，比上年增长13.5%。

目前海洋第一、二、三产业结构为5∶46∶49。各主要海洋产业继续保持稳定增长态势，特别是海洋船舶业、海洋油气业、海洋工程建筑业、滨海旅游业的增加值比上年增长均超过17.0%以上。其中海洋油气业在海洋产业总产值中的比重也逐年增长，而滨海砂矿业有所减少（图2.2）。

图2.2 2003～2007年海洋油气业和滨海砂矿业在海洋产业总产值中的比重

2.1.2 海洋矿业在海洋经济中的战略地位

当今世界海洋矿业，以石油与天然气为主，其次为滨海砂矿、某些近岸固体矿产（如由陆地向海底延伸的海底煤矿、铁矿）和磷钙土等。

世界海洋石油产量从1990年的9.07亿吨增至2007年的12.50亿吨，占世界石油总产量的34%，天然气产量7000亿立方米，占世界总产量的25%。近25年来，世界石油与天然气总产量的增长主要是海洋油气勘探开发的结果。海洋油气业在海洋矿业中占主导地位，在世界海洋产业经济中居首位，其产值约6500亿美元，占世界海洋总产值（18500亿美元）的35.13%；其次为海洋运输业和海洋渔业。

据国家海洋局《2007中国海洋经济统计公报》资料，全国海洋产业增加值为14844亿元。比上年增长15.1%。主要海洋产业增加值为：海洋交通运输业增加值3414亿元，比上年增长21.1%，成为第1大海洋产业；滨海旅游业增加值3242亿元，比上年增长19.9%；海洋渔业增加值1904亿元，退居第3位；排序第4位的是海洋油气业，其增加值为769亿元，比上年增长17.3%。前三个产业占主要海洋产业总增加值的57.8%，成为我国海洋经济三大支柱产业。

其余9个产业占全国海洋总产值的42.2%。其中海洋油气业增加值769亿元，居第4位；而滨海砂矿业增加值仅5亿元，居第11位。由此可见，目前海洋矿业在我国经济中的贡献率较低，与世界海洋油气业和滨海砂矿业相比，差距还相当大。

Ⅸ 中国迈向海洋强国的战略举措有哪些

中国迈向海洋强国的战略举措有以下几点：
1、以海洋经济发展支撑海洋强国战略

发达的海洋经济是建设海洋强国的重要支撑，随着我国海洋经济呈现稳定增长的良好态势，海洋经济正成为我国经济特别是东部沿海地区转型升级的新引擎。

国家海洋局数据显示，2013年，我国海洋经济发展继续保持多年来的良好增长态势，全年海洋生产总值超过5.4万亿元，比上年增长7.6％。海洋生产总值占国内生产总值的9.5%，全国涉海就业人员达到3513万人。

近年来，我国海洋产业结构调整力度持续加大，海洋区域布局不断优化。在保持近海捕捞、海水养殖、远洋渔业等海洋传统产业稳中有增的同时，海洋生物药物与制品业、海洋可再生能源产业等新兴海洋产业得到持续发展。同时，我国海洋服务业快速发展，全国海洋经济试点工作也在稳步推进。

目前，我国海洋经济正处于向质量效益型转变的关键时期。必须提高海洋开发能力，优化海洋产业结构，在财政、税收、投融资等方面支持海洋产业结构调整和优化升级。同时进一步培育壮大海洋战略性新兴产业，提高海洋产业对经济增长贡献率，努力使海洋产业成为国民经济支柱产业。“十三五”时期要努力使全国海洋生产总值年均增长8%，2015年占国内生产总值的比重达到10%，增长质量和效益明显提高，新增涉海就业人员260万人，海洋科技成果转化率达到50%以上，海洋科技对海洋经济贡献率达60%以上。到2020年，中国要实现国民生产总值和城乡居民人均收入比2010年再翻一番、全面建成小康社会的目标，海洋开发对整体经济发展的拉动作用必将更加明显，呈现出广阔的发展空间。

2、着力推动海洋科技向创新引领型转变

人类对海洋的探索随科技进步而不断加深，对海洋的渴望也推动着海洋科技的不断创新。

2012年6月，随着“蛟龙”号载人潜水器在太平洋马里亚纳海沟成功潜至7062米海底并开展作业，我国正式跻身“国际深潜俱乐部”第一梯队，具备了载人到达全球99.8%以上的海底进行作业的能力。2013年，“蛟龙”号成功开展试验性应用航次，迈出了业务化运行的第一步。

2014年4月，中国第30次南极科学考察队乘坐“雪龙”号极地科考船凯旋。257名科考队员在160天考察期间，圆满完成30项科考任务、15项后勤保障任务，在南极建立了我国第四个科学考察站——泰山站，进一步拓展了我国南极考察的广度和深度。“雪龙”号首次完成环南极航行考察，并抵达南纬75度20分开展大洋科学考察。这是中国船舶迄今到达的最南纬度。

近年来，我国组织开展多次大洋科考，在太平洋、印度洋等海域获得了大量宝贵的调查资料和样品，我国在西北太平洋海底申请的富钴结壳勘探矿区等多块国际海底矿区获得国际海底管理局核准……随着海洋经济创新发展区域示范顺利实施，海洋科技创新不断深入，我国正在逐步突破制约海洋经济发展和海洋生态保护的科技瓶颈。

建设海洋强国，必须大力发展海洋高新技术。发展海洋科学技术，必须着力推动海洋科技向创新引领型转变。

中国将来要搞好海洋科技创新总体规划，重点在深水、绿色、安全的海洋高技术领域取得突破，加强对海洋经济转型过程中核心技术和关键共性技术的研究开发，同时深入开展大洋和极地科考工作，提升我国深海大洋科学研究水平。

3、提升管控能力，坚决维护海洋权益

当前，海洋已成为经济全球化、区域经济一体化的联系纽带，在国际经济、军事、科技竞争中的战略地位更加明显。《中国海洋发展报告（2014）》指出，我国在维护海洋权益方面所面临的斗争形势尖锐复杂。

2013年，国家海洋局完成了我东海200海里以外大陆架部分划界案的陈述报告，向国内外宣传我钓鱼岛和南海立场主张，提交的10个海底地名命名提案获得国际组织审议通过。

2013年中国政府公务船完成船舶定期维权巡航执法36个航次，海上巡航262天，巡航范围覆盖中国全部管辖海域。其中抵近观察我南沙群岛被侵占岛礁18处，巡航编队共计50次进入钓鱼岛领海巡航。

中国爱好和平，坚持走和平发展道路，但决不能放弃正当权益，更不能牺牲国家核心利益。我们维护我国海洋权益，统筹谋划，积极作为，提高维权能力，做好应对各种复杂局面和开展有理、有利、有节斗争的准备，又要坚持用和平方式、谈判方式解决争端，努力维护海上的和平稳定。

关心海洋、认识海洋、经略海洋，迈向海洋强国的脚步正在坚实前行。

参考文献：
中国要从海洋大国昂首迈向海洋强国--甘肃频道--人民网
链接：
http://gs.people.com.cn/n/2014/0611/c183343-21395286.html

Ⅹ 我国的战略性产业有哪些

战略性产业：新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业
幼稚产业：刚产生的都是幼稚产业，不过有些既是幼稚产业又是战略产业。