发展比较好的飞地经济产业园区

❶ 什么是“飞地经济”

“飞地经济”是指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。

按照不同的分类标准，“飞地经济”模式有着不同的分类：

按飞地建设的投入方式，可分为：

(1)飞出地投资型，即由飞出地负责全部基础建设投入；

(2)飞入地投资型，即由飞入地负责全部基础建设投入；

(3)两地共投型，即由两地按照协议共同分担基础建设投入。

(1)发展比较好的飞地经济产业园区扩展阅读：

国家“十三五”规划《纲要》明确提出，要创新区域合作机制，通过发展“飞地经济”、共建园区等合作平台，建立互利共赢、共同发展的互助机制。

《意见》强调，发展“飞地经济”，要坚持政府引导、市场运作，政府加强统筹协调，提高公共服务质量，遵循市场规律，着力提升合作园区开发建设、经营管理的市场化和专业化水平。

要坚持优势互补、合作共赢，充分发挥各地区比较优势，建立合理的成本分担和利益共享机制，促进合作各方良性互动、互利共赢；要坚持平等协商、权责一致，强化合作发展理念。

着力扩大发展成果，实现权利与责任对等；要坚持改革创新、先行探索，创新“飞地经济”合作机制，有条件地创新政策供给，力争在重点领域和关键环节取得突破。

《意见》提出了支持“飞地经济”发展的重点任务。

一是完善“飞地经济”合作机制。支持合作方创新合作模式，合理分担相关成本，建立完善的议事协调机制、组织架构和管理体制。鼓励按照市场化原则和方式开展“飞地经济”合作。

二是强化资源高效集约节约利用。飞地园区建设用地原则上使用所在地土地指标，加强耕地资源保护。强化土地集约利用，鼓励建设绿色园区。

三是规范指标统计口径和方法。明确园区所在地政府统计部门为统计主体。允许合作方综合考虑权责关系和出资比例。以及资源环境因素，对经济指标进行协商划分，仅作专门用途供内部使用。

四是加强统一市场建设。支持合作方优化行政审批流程，逐步探索行政许可跨区域互认，推进转移企业工商登记协调衔接，支持合作方开展质检、通关、市场执法等领域的标准对接和结果互认。

五是支持在各类对口支援、帮扶、协作中开展“飞地经济”合作。支持通过“飞地经济”，发挥市场机制，创新对口支援和东西部扶贫协作等区域合作模式，探索完善异地开发生态保护补偿机制。

❷ 中国经济增长第四极将会是哪个区域

北部湾（广西）经济区成为中国经济第四增长极的政策取向 增长极理论主张：在增长极形成之初，很有必要通过政府的集中投资等扶持政策，加快若干条件较好的区域或产业的发展，进而带动周边地区或其他产业发展。因此，北部湾（广西）经济区要成为中国经济第四增长极，空凭自身的努力是远远不够的，更不会自发形成，需要国家和上级政府的大力扶持。 （一）国家扶持北部湾（广西）经济区的政策取向一是建议国家把北部湾（广西）经济区列入国家发展规划中。北部湾(广西)经济区是我国唯一一个没有列入国家发展规划的沿海地区。建议把经济区的某些重大产业列入有关部委的年度工作计划，把北部湾（广西）经济区开放开发列入中共十七大报告，纳入国家“十二五”规划。二是建议国家批准在北部湾(广西)经济区建立综合改革试验区。建议国家设立东兴—芒街(跨国)边境经济合作区，实行“境内关外”的管理体制；设立防城港为自由港区，开展“区港联动”试点。试点成功后，以点带面，推动全区开放开发。三是建议支持搭建投融资平台。建议国家批准广西成立北部湾开发银行；允许建立股份制商业银行；支持北部湾 (北部)经济区优先发行股票、基金和债券；组建北部湾保险公司，设立北部湾(广西)经济区开发产业投资基金和高新技术产业风险担保基金。 （二）自治区扶持北部湾（广西）经济区的政策取向一是实施“经济发展，基础先行”发展模式，举全力推进沿海基础设施建设大会战第一、第二期工程项目后，争取再上第三、第四期。二是借鉴苏州工业园区的成功经验，重点打造一至两个北部湾科技工业园区，通过若干年的努力，建成一、两个高科技工业园区。三是自治区财政全额返还上划自治区沿海三市的“四税”收入；设立北部湾（广西）经济区专项建设资金，专项用于重大基础设施与重大公益项目建设；支持经济区“飞地经济”建设，把在“飞地”内设立的企业所上缴自治区财政的税款全额返还，由有关各市按一定的比例分享。（三）北部湾（广西）经济区各市要乘势而为，合作共进 一是正确处理和看待竞争与合作。沿海三市要树立“区荣我荣，区衰我衰”的大局观念，要矢志不渝地追求区域利益最大化，要避免不规范竞争，杜绝盲目竞争、过度竞争和恶性竞争，决不能在内耗中丧失机遇、延误战机，要做到理性有序竞争，合作共赢发展。二是建立区域协调发展机制。建立和完善经济区市长联席会议制度，就区域经济发展的重大问题进行协商；建立协调发展办公室，贯彻落实“经济区市长联席会议”会议精神；建立行业协会，制定行业准则规范，协调行业发展。三是着力培育支柱产业。构建石化支柱产业。以北海和钦州大型炼油厂、配套大型乙烯项目等为龙头，培育和发展石化产业集群。构建钢铁支柱产业。抢抓世界钢铁产业从原料型、燃料型向临海型布局的机遇，重点推进防城港·企沙千万吨级钢铁项目，建成南方大型钢铁基地。构建浆纸支柱产业。以即将投产的钦州、北海林浆纸一体化企业为龙头，大力发展林浆纸一体化，建成南方浆纸产业增长极。构建能源支柱产业。以即将投产的、钦州大型燃煤火电厂、防城港和北海大型火电厂等项目及广西白龙核电厂项目为龙头，建成能源基地。构建北部湾黄金旅游圈。打破行政区划界线，整合资源，统筹规划，加强合作。构建以滨海公路和近海水域为载体的水路旅游廊道，突出把桂林山水，北海银滩、涠洲岛，钦州七十二泾，防城港江山半岛、十万大山、越南下龙湾等景区打包，打造游客一次可游两国走五地的“山、海、水、岛、边”一体化的北部湾黄金旅游圈。

❸ 国内飞地产业园区有哪些

广东佛山南海工业园区
广东清远经济开发区
广东韶关曲江经济开发区
东莞石龙（始兴）、中山火炬（阳西）、中山石岐（阳江）、广州白云江高（电白）、佛山顺德（云浮新兴新 成）、佛山禅城（云城都杨）、东莞石碣（兴宁）、佛山禅城（阳东万象）、东莞东坑（乐昌）、中山三角（浈江）、东莞大朗（信宜）、中山（河源）、深圳盐田 （梅州）、东莞凤岗（惠东）、顺德龙江（德庆）等15个产业转移工业园已经省政府批准认定为“广东省产业转移工业园”。
广西玉林玉柴工业园区
广西玉林海峡两岸(广西玉林)农业试验区茂林核心区
钦州建设临港工业园
福州马洋飞地工业园区
福州金山飞地工业园区
福州永泰飞地工业园
九江开发区城西港区“飞地”工业园
江西安义工业园区
南昌东湖（桑海）工业园
南昌温州工业园
连云港东部工业园区
江阴·靖江物流园区
盐城环保产业远
江西赣州经济开发区
丽景民族工业园
苏州新加坡产业园
上海松江工业园区
启东产业园
红云高新技术产业园
莱芜市辛庄飞地经济工业园
辽西锦州湾沿海经济区飞地产业园
广东汶川“飞地”工业园
成都-阿坝工业园
河北·平武工业园
武侯、崇州、金堂“一都二园”
山西·茂县工业园区
湖南·下孟工业园
江西省“飞地”小金工业园
安徽产业园
崇义、上犹两县飞地工业园
淄博石嘴山工业园（大武口园区）
海口市狮子岭“飞地工业”园区
陕西碑林·高陵工业园
襄樊余家湖保康工业园
道县“飞地”工业园试点
桂阳工业大园区
怀宁县开发区诸暨工业园
安徽宣城“飞地经济”
安徽凤阳飞地经济模式
普兰店渔业加工园区
重庆市沙坪坝区“飞地”

❹ 软件园招商园区有哪些优惠政策

招商引资是指政府利用可支配的资源进行政策引导，舆论宣传，开展基础设施建设，创造一流投资环境，吸引投资者到本地区进行生产经营活动。
招商引资是经济区发展的产物，属市场经济的范畴。可以说哪里有经济区，哪里就有招商引资活动。招商引资随着经济区发展而发展，同时也推动着经济区的发展。招商引资的概念在不同的历史时期有不同的内容。在相当长的时期内，人们认为具备一定的土地资源、优惠的政策以及廉价的劳动力，就可以吸引投资者，就是招商引资了。简言之，用土地资源、优惠政策、廉价劳动力换取投资者的投资，就是招商引资，其交换的过程就是招商引资的过程。这是狭义的招商引资概念。随着市场经济的发展和世界经济的全球化、一体化发展，投资者投资的交换需求不仅仅局限于土地资源、优惠政策、廉价的劳动力上，而是扩大到对其他经济资源上，招商引资活动存在于经济区用全部的经济资源同投资者投资行为的结合或交换过程，这是一个广义的招商引资概念，可用下列简单公式表示：招商引资=经济要素+投资力+投资欲望系数。
招商引资的二十个发展趋势
一、招商引资随着西部大开发和产业转移步伐的加快将深入下去。随着经济全球化的加快，资本跨区域流动、跨所有制合作日益频繁，外商投资“西进北上”步伐逐步加快，产业投资由沿海地区向中西部地区、由大城市向城市郊区与周边地区的转移十分明显。用地用工用电用水紧张开始凸现，较高的土地价格和水电等生产成本上升，技术人才与普通劳动力短缺，企业膨胀速度与当地资源和环境的承载力发生矛盾，造成了东部沿海企业饱和性外溢。这为西部地区招商引资，加快发展提供了良好的潜在性发展机遇。
二、招商引资向招商选资开始转变。随着投资的增多，越来越多的地方政府从片面追求招商引资额，转向追求招商引资质量。我国正逐步从“招商引资”进入“招商选资”的新阶段，重点引进高质量的企业，摒弃高能耗、高污染企业。
三、从盲目招商到科学招商。地方政府招商引资从来者不拒到加以选择，从只重数量到也重质量，从粗放型到集约型，从忽略项目结构到优化项目结构。
四、既招外资又招内资。对内与对外招商业务将逐步统一，招商引资将变为内外资项目兼招，对内外资项目平等对待。
五、从优惠型演变为规则型和比较优势型。中国对外商投资逐步从非国民待遇过渡到国民待遇。今后主发靠良好的市场经济规则和比较优势。因为优惠政策正在普及化，作用在弱化。
六、从地区倾斜变为产业倾斜为主。《外商投资产业指导目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录》均已公布实行。
七、中西部地区到东部地区招商。中西部地区地方政府会组团到东部沿海发达省市，以举办招商洽谈会、招商项目推介会等多种形式进行招商，吸引产业转移资源，这种招商应注意避免承接东部“两高项目”西进。
八、招商引资活动专业化。为了从资本市场争取更多的份额，即成立专门部门，下拔专项经费，安排专门人员，工作人员逐步专业化和专家化。招商引资的运作方式日趋专业化、规范化、国际化。这一趋势要求政府从台前退到幕后，把精力用于改善投资环境上，而把企业推向招商外资的主战场，让企业直接与投资商、合作者谈项目、图发展。
九、越来越重视三个层次的投资环境。指工业和服务业的配套能力。政府须做的是分的当地产业发展状况和产业优劣势，制定当地产业发展规划，选出一定阶段的重点支柱产业，给予支柱产业政策扶持，加快发展，延长产业链和培育服务体系。
十、从只招产业资本到也招其它行业资本。从只招产业资本（实业资本）创办工厂或生产车间，发展到既招产业资本，也招商业资本、金融资本、知识资本和风险资本。
十一、招商载体越来越专业化。专一化主要是指开发区倾向于发展单一行业的趋势。开发区经历综合化阶段、功能化阶段后，已经转变到专一化阶段，如软件园、数码园、中药园、留学生创业园、科技园等等。
十二、招商引资与各类经济社会发展规划或战略密切结合。一个地区的社会经济发展战略规划或战略往往需要借助招商引资实现，如会展经济、旅游经济、循环经济、外资经济、飞地经济、候鸟型产业、体育产业和文化产业就需要招商引资为之服务。
十三、“引进来”与“走出去”相结合。改革开放之前，国内资本市场以引进外资为主的“引进来”为主，随着改革开放的深入的国内经济的发展，沿海地区“走出去”开始变得活跃起来，深圳在“走出去”中走在前列。国家实施“走出去”战略以来，深圳发挥外向型产业优势和区位优势，“走出去”工作已经取得了初步成效。
十四、投资促进与外交活动相结合。中国驻个大使馆经济商务参赞处担负着管理和协调在当地开展的招商引资和投资促进活动的任务，今后，投资进活动将进一步配合外交活动，
十五、招商引资借助经贸洽谈会、文化节会成为区域经济的经常性工作。在深圳，重要的节会如高交会、文博会都安排有地方政府的招商洽谈活动。
十六、龙头企业是招商引资的重点对象。这种以产业链、龙头企业为特征的项目推介是先进理念、先进招商方式的体现。对于产业招商来说，有了龙头企业，更为需要的是配套支撑条件。
十七、地方政府评估引资效果从签约金额转向到位金额。在媒体关于招商引资的报道中，越来越多的地方政府，不再把招商引资的效果放在签约资金数额的追求上，而是以实际到位资金数额做为招商引资所追求的目标。
十八、招商引资出现许多新形式。如扶贫招商、飞地招商方兴未艾。委托招商、以商招商、产业招商、项目招商等多种形式招商，不断推动招商引资工作向纵深发展。
十九、投洽会成为国内招商促进的行业盛会。中国国际投资贸易洽谈会经中华人民共和国国务院批准，于每年9月8日至11日在中国厦门举办。投洽会以“引进来”和“走出去”为主题，以“突出全国性和国际性，突出投资洽谈和投资政策宣传，突出国家区域经济协调发展，突出对台经贸交流”为主要特色，是中国目前唯一以促进双向投资为目的的国际投资促进活动，也是唯一通过国际展览业协会（UFI）认证的全球规模最大的投资性展览会。
二十、网络招商越来越活跃，前景可观。这种招商方式不仅拓宽了招商领域，还大大降低了招商成本，受到投资双方青睐。全国各地地方政府,以及一些招商园区都建有招商网站，通过招商网站展示区域投资环境，招商优惠政策以及重点招商项目。令人瞩目的当属中国招商资网,它搭建了政府招商机构招商项目和投资机构投资意向对接的平台，通过"中国招商投资网"庞大的行业资讯。

❺ 广西的产业开始实现发展高质量了吗

据报道，近年来，广西紧紧围绕中央赋予的“三大定位”，加强通道建设和跨省区产业合作，有效服务了西南、中南和东部地区的产业发展。

北部湾港已经成为我国西南、中南地区最便捷出海口。湖南已在钦州建设临港工业园区及专业配套码头；云南将在北部湾经济区集中建设园区。重庆、四川等省市纷纷与广西签署合作协议，在广西沿海布局产业园，打造临海产业“飞地经济”。

但是在10年前，北海工业园区只有10余家企业入园，目前增加到近60家，园区实现产值超过600亿元，未来广西的发展将会进一步提速！

❻ 四大经济主体是什么

1、坚持以解放思想增干劲，提振主攻“四大经济”精气神。

要立足大局、主动作为，展现大丰高质量发展新担当。全区上下要提高政治站位，主动融入国家、省市重大战略布局，共同肩负起加快“四大经济”高质量发展的重要责任。

领导干部要担当“四大经济”领路人，各经济主体要担当“四大经济”主力军，职能部门要担当“四大经济”护航员，为全区“四大经济”发展保驾护航。

2、坚持以项目聚产业强园区，开创“四大经济”发展新格局。

要坚持项目为王，围绕“四大经济”“3+3+3”产业，着力引进建链、补链、强链项目，以项目推动特色产业集聚发展，以特色产业支撑区园做大做强。

海洋经济要以大丰港经济开发区为主阵地，重点发展海洋新能源、海洋生物、木材深加工、现代物流等涉海涉港产业，推动以港兴产、以产建港。

飞地经济要以沪苏大丰产业联动集聚区、常州高新区大丰工业园、苏盐沿海合作开发园区为主引擎，承接上海非核心功能疏解，承接苏南和沿江地区产业项目转移。

旅游经济要以荷兰花海旅游度假区、麋鹿生态旅游度假区、日月湖旅游度假区为主力军，完善全区旅游发展规划，整合文旅资产资源组建文旅集团，重点发展生态旅游、海洋旅游、乡村旅游、文化旅游。

城市经济要以大中街道为主片区，经济开发区、高新区（丰华街道）、高铁片区、刘庄镇为产城融合的重要节点，促进盐丰一体化。各镇（街道）要用好用足用活政策，积极参与“三区三园”招商引资项目建设，充实壮大自身实力。

3、坚持以招商选资增后劲，厚植“四大经济”发展优势。

要精准招商方向路径。聚焦“四大经济”“3+3+3”产业，坚持“以亩均论英雄”，突出投资体量、投资强度、亩均税收等关键指标，引进一批高质量产业项目。

要完善招商政策。解放思想，按照“人无我有、人有我优、人优我特”的思路，精心制定实施招商政策，优化产业、金融、用工扶持政策。要充实招商人才力量。

各经济主体要选优配强专职招商人员，加强与人才猎头公司合作，从全区机关事业单位公开选调一批工作人员充实到招商一线，完善招商考核奖励制度，吸引更多人才加入招商队伍。

4、坚持以创新体制激活力，优化“四大经济”发展环境。

要优化政务服务。深化国家级相对集中行政许可权改革试点工作，完善重大项目审查制度，建立“企有所呼、我便有应”工作机制，让企业全身心创事业、拼项目、发展经济。要优化要素保障。严格土地规范化管理，优先保障重点项目用地需求。

定期开展“政银企”对接活动，加快企业上市步伐，努力打造盐城资本市场的“大丰板块”。深入实施“金丰人才工程”，促进“高精尖缺”人才集聚。要优化干部作风。一手抓作风建设，扎实开展“正风肃纪看机关”、打通“中梗阻、提升满意度”等专项行动。

一手抓宣传教育，大力宣传服务企业、审批提速、涉企检查、为企帮办代办等方面的先进典型，形成正向激励，促进全区干部提升服务发展的效能和水平。

(6)发展比较好的飞地经济产业园区扩展阅读：

宏观角度，经济主体的重要性及内涵：

从宏观角度看，可以将千千万万个经济主体分为三大类：政府、企业、个人。

政府是市场运行和经济关系的管理调节主体，是国民总收入的分配主体，也是市场监管的主体。

企业是从事生产经营活动的经济组织，是物质产品和服务的提供者，是社会的生产经营主体，是市场监管的相对人。

个人是生产要素的提供者，又是消费主体，在一些情况下，也是市场监管的相对人。

❼ 我省推动区域协调发展的重要意义是什么

1、区域协调发展战略符合中国国情。中国经过30多年的改革开放，经济发展，综合国力提升，人民生活水平提高，但也积累了许多矛盾和问题，区域之间差距大、不平衡性突出便是其中之一。就江苏而言，苏南苏北的差距，是历届省委省政府领导挥之不去的一块“心病”。江苏的经济在全国处领先地位，江苏正在推进实现小康的战略，但几任省委省政府领导都很清醒，都有这样的共识：没有苏北的小康，就没有全省的小康。因此，提升苏南、加快苏北发展，成为全省发展战略目标。
2、区域协调发展体现了科学发展观。科学发展观是党的指导思想，中国要发展，还要重视和解决好发展中出现的不平衡、不协调、不可持续性等问题。综观美国这样的发达国家，其内部也有区域发展差别存在，其执政者也一直在研究出台政策，推动区域协调发展，最突出的案例是在拉斯维加斯这样的不毛之地开设博彩娱乐业拉动经济。
区域协调发展是经济发展的内在规律，按照科学发展观的指导思想，我们在加快区域经济发展的进程中，必须坚持以人为本、统筹兼顾，把先发和后发地区的各种优势进行互补，采取对口支援等方式，加大对后发地区的支持、扶持，“飞地经济”亦是其中之一。
3、区域协调发展有利于实现共同富裕。“让一部分人先富起来”，曾是我党改革开放初期的一项政策，“先富带后富”继而实现共同富裕则是我党的一贯追求。江苏省所辖13个地级市，宿迁市建市最晚，由于地处灾区、农区、革命老区、战区，成为江苏经济发展短板，全省人均年收入低于4000元的贫困人口有四分之一在宿迁，如何脱贫致富奔小康，这是宿迁近期的现实问题之一。
苏宿工业园区的发展，为宿迁引入一批先进制造业，扩大了当地就业，如台湾可成科技落地宿迁5年多，共有员工1万多人，其中80%是当地户藉人口，入职薪水1600多元，1年后能达到3000多元，截止12年底，巳有98人买了私家车开车上下班。韩国的达模电子吸收了900多名女工，为宿迁妇女在本地就业开启了大门。因为有了开在家门口的工厂，宿迁的大学生和农民实现了本地就业，不出家门也能脱贫致富奔小康。
4、区域协调发展有利于推进经济结构转型发展。“飞地经济”由“飞出地”和“飞入地”组成，对苏州这样的经济发达地区，目前正在实行二次创业、转型发展，在制造业发展到土地、人口容量临界点时，为了自己的可持续发展，需要适时转移一部分制造业 、腾出一部分就业人口，用以发展先进的服务业。对宿迁这样的经济欠发达地区，需要加快新型工业化和城镇化步伐，加大经济结构中的二三产比例，飞地为两地转型发展提供了新的机遇‍

❽ 武汉如何应对金融危机

当前，我们的发展面临着前所未有的挑战，同时，也面临着前所未有的机遇。一方面，要看到经济发展的成果，看到基本面。另一方面，也要看到面临的严重困难和严峻挑战，对当前形势有一个正确判断和思想准备，并在此基础上，采取有力措施提振经济。

由美国次贷危机引发的国际金融危机自今年9月以来呈愈演愈烈之势，并加速向实体经济蔓延，我国也受到严重冲击。如何应对危机保持经济平稳较快发展已成为各级政府的当务之急。

金融危机对我市的影响

我市地处内陆，外向型经济相对落后，比重也不大，所以这次危机对我市经济发展直接冲击和影响相对较小。但是也要清醒地看到其对我市带来的负面影响，尤其11月份经济下滑趋势开始显现，集中表现在以下几个方面：招商引资难度加大，对外贸易较大幅度回落，国际旅游形势严峻；农民工返乡和大学生毕业就业压力明显加大，将对我市的劳动力市场和社会稳定带来巨大冲击和影响；居民消费信心不足，商贸业旺季不旺，房地产业市场低迷；工业企业经济运行质量下降、增长呈现放缓态势。我市中小企业，总体上企业装备水平低、工艺技术落后、创新能力差，还没有转变高投入、高消耗、高排放、非环保、低效率的增长方式，客观上成为推进经济发展方式转变的难点和重点。特别是在化工、造纸、水泥等行业，安全生产、技术装备和环境保护等要求较高，结构调整的压力更大、更直接。在金融危机环境下，我市广大中小企业的生存面临严峻考验。

我市应对危机的有利条件

冷静地分析我市实际情况，可以明确地感受到我市所处的发展阶段没有改变，支撑发展的基本条件没有改变，所处的战略机遇期没有改变。而且具有应对危机的诸多有利条件：
国家宏观经济政策的调整为我市经济增长带来了重大机遇。中央投入四万亿拉动内需，我市充分利用这一难得机遇，加大基础设施建设，加大教育、卫生、医疗、保障性住房等社会事业支出，保持经济稳定增长。

区位和人才优势有利于承接国际国内产业转移。我市在承接沿海地区产业转移的竞争中拥有地缘、资源、科技、人才、基础设施、国际知名度等诸多软硬件优势，完全有可能抓住这个机遇，承接东部乃至世界范围的产业转移与资本转移，调整优化我市产业结构与资本结构。

我市工业化、城镇化大趋势必将推动加快经济发展的步伐。中央提出的统筹区域经济协调发展，深入推进西部大开发战略的一系列方针与政策，又为我市工业化，城镇化建设提供了有力的保障。

高储蓄成为推动我市经济强劲发展的金融基础。长期以来，我市储蓄率保持在50%左右，高储蓄率使我市的固定资产投资率能够保持在较高水平，从而为经济增长提供了充足的资金支持。

我市应对金融危机的对策建议

1.充分发挥我市在全国区位、通信、邮政和交通运输中心的独特优势，，进一步加大对铁路、公路、航空等基础设施的投资和支持力度，积极构建以武汉为枢纽的综合交通柔性链接网络和现代物流服务体系，增强对全国东西南北的辐射力和影响力。

2.整合资源，调整布局，集中力量打造优势产业集群和产业链。按照“延长产业链、缩短供应链、降低成本链、提升价值链”要求，依托陕北能源重化工产业基地，以“总部经济”和“飞地经济”并举的方式，积极开展区域经济合作，全力推进渭北产业聚集区建设步伐，积极承接国际国内产业转移，整合出口加工产业和配套产业布局，全力打造成为中国西部先进制造业基地，充分发挥在全国扩大内需过程中的重要作用，提高国内国际贸易竞争力。

3.着力解决企业融资难问题，加大对中小企业融资支持力度，大力发展中小企业。从建立专项资金、完善服务体系建设、提供信用支持、减轻企业负担、促进银企合作等方面，从解决融资难问题入手多方位扶持中小企业发展。

4.树立用循环经济理念系统整合、改造产业园区功能布局，加快进行经济发展方式的转变。运用财政贴息等手段，积极鼓励、支持和引导企业发展循环经济，开展节能减排，推动技术改造，进一步提高资源利用率、投入产出率和投资费效比，坚持走集约化和内涵式发展道路。

5.大胆引进国际资本和人才，加快发展新型产业形态。充分利用发达国家经济衰退的历史机遇，积极引进国际资本和高端人才，加快我市现代服务业发展步伐，加大对金融产业、文化产业、创意产业、现代物流、总部经济、飞地经济、会展经济等新型产业形态的扶持力度，为把我市建设成为西部金融、商贸、总部经济和国际物流中心奠定坚实基础。

6.加强与高新农业示范区的全面战略合作，加快优势农产品(示范基地建设，大力发展以节约型农业、循环农业、生态农业、高新农业等为重点的现代农业。积极做好武汉生态农业综合开发区项目的前期准备和建设工作，积极探索推进土地流转制度改革，以此带动全市农业现代化建设进程，推动全市城乡一体化建设步伐。

7.加大返乡农民工培训力度，“四区两基地”要积极引导、吸收有专业技能的回乡农民工集中就业，以区县为单位建设若干个各具特色的农民回乡创业园区，鼓励有资金有能力的回乡农民工集约创业，变“失业潮”为创业潮，千方百计提高农民收入，形成新的经济增长点。

8.鼓励和吸引大学生个人创业和联合创业，集中建设大学生创业公共服务平台，为其提供创业场所、提供个人小额担保贷款，在其创业初期减免税费。充分发挥我市教育资源优势制定扶持培训、教育产业发展的相关政策，借机做大教育产业，提高劳动力素质，延缓就业压力。

9.加大对武汉文化旅游资源综合开发利用，进一步整合文化、文物、体育、教育、工业、农业资源，做长旅游产业链，以生动、形象、丰富的文化内涵包装旅游项目，使“武汉旅游从浏览型转化为体验型、从观赏型转化为参与型，用武汉的文化软实力征服国内外广大游客，确保武汉旅游产业在金融危机中平稳发展。

10.坚持正确的、积极向上的舆论导向。金融危机重要表现之一就是信心危机，因此我们要动员一切舆论力量营造积极乐观的社会氛围，消除悲观、观望的负面情绪，特别对涉及房地产、汽车等大宗民生产品的消费实施正面的引导，注重积极信息的传递，树立消费信心，保证长产业链行业的稳定发展。

❾ 如何让一切创造社会财富的源泉充分涌流

科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。广安作为邓小平同志的家乡，带头学习实践科学发展观，具有特殊的意义。近年来，我们一直把创业这个人类历史上最生动、最活跃、最富有生命力的劳动形式作为落实科学发展观最鲜明的实践特色，视创业为发展之源、财富之源、和谐之源，坚持党政主导、寻求社会支持、动员全民参与，先后展开了三次声势浩大的创业行动，推动了科学发展观在广安生根开花结果。

一、始终以科学发展为主线，党政主导创业，带领群众奔小康

广安建立地区伊始，白手起家，百业待举。如何尽快步入发展快车道、带领人民致富奔小康，是摆在各级党政面前的重大现实问题。十多年来，我们充分发挥党政主导作用，始终高举创业大旗，因时制宜，因势利导，团结和带领导全市人民，不断地推动广安建设小康社会的进程。

（一）不同的时期，以相同的理念指导创业。邓小平同志讲：“发展才是硬道理。”建区设市以来，我们一直秉承这一理念，在不同的时期，以不同的主题凝聚人心，以不同的思路推动建设，以不同的载体促进创业。1993年广安设立地区，我们充分利用新区的爆发效应和政策优势，突出“敬业、创业、兴业”的主题，确立了“发展至上、艰苦创业”的思路，争取上级支持，吸引社会共建，激发了全市上下的创业热情。撤地建市之后，我们突出“以优异成绩迎接邓小平同志100周年诞辰”的发展主题，提出了“打好‘三张牌’（邓小平故里、有中国特色社会主义教育基地、华蓥山革命老区）、办好‘五件事’（建好邓小平故里保护区、加速建设社会主义新农村、努力创建中国优秀旅游城市、大力建设思源产业园区、加快开发建设华蓥山）”的总体思路，促进了经济社会事业的飞速发展。近年来，特别是2008年以来，面对竞争加剧的态势以及金融危机的影响，我们树立和落实科学发展观，突出了“奋起三次创业、推动广安超常规跨越发展”的主题，明确了“转化三大优势（把政治优势转化为项目争取优势，把地缘优势转化为区域合作优势，把资源优势转化为产业竞争优势），实施三化联动（联动推进工业化城镇化农业现代化），建设实力、开放、和谐、效能新广安”的发展思路，受到全市上下的积极响应，凝聚了人心，激发了斗志。

（二）不同的形势，以相同的责任推动创业。1986年2月，邓小平在成都金牛宾馆接见广安县委、县府的负责人，对家乡同志深情嘱托：“一定要把广安建设好”。这些年来，广安人民把实现小平同志嘱托作为神圣的历史使命，牢记嘱托建广安，肩负责任建广安，带着感情建广安，面对不同形势采取不同应对措施，纵深推进创业行动。建区之初，我们围绕“治坡”、“治窝”两大工作重心，以坚忍不拔的意志、克难攻坚的精神开展首次创业，在一片农田中崛起了一座新城。建市之后，我们以迎接小平同志诞辰100周年为鼓舞展开再次创业，高起点建好了邓小平铜像广场、邓小平故居陈列馆，高水平修缮恢复了邓小平同志故居和邓小平青少年时期主要活动场所，高标准搞好了邓小平故里生态环境建设，形成了郁郁葱葱、井然有序、自然亲切、令人仰慕的“天然纪念馆”风貌，走在了四川省跨越式发展的最前列，受到来广安视察中省领导的充分肯定。在历经金融危机冲击和5.12汶川特大地震灾害后，我们充分认识到广安最大的市情是“人口多、底子薄、不平衡、欠发达”，最大的问题是发展不足、发展水平不高、发展质量不优，最大的实际是与全国、全省差距较大，于是自我加压，奋起三次创业，坚持“快”字当头，以快争先，以快制胜，以快图强，在工业经济、农业发展、城镇建设、第三产业、县域经济、城乡统筹、交通建设、文化软实力八个方面务求突破，推动广安经济超常规跨越发展。

（三）不同的阶段，以相同的干劲投身创业。邓小平同志指出，没有一点闯的精神，没有一点“冒”的精神，没有一股气啊、劲啊，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。这些年来，广安建设者始终保持昂扬向上、奋发有为、充满活力的创业精神，一届接着一届干，取得了显著成绩。

二、始终以开放合作为途径，社会支持创业，带动群众奔小康

广安作为西部欠发达地区，经济社会发展滞后，群众创业致富缺乏载体和平台。近年来，我们千方百计转化比较优势，广泛吸纳民间资本和社会力量参与广安建设，在转化优势中创造了优势，赢得了支持，实现了大发展、快发展。

（一）思源共建，在转化政治优势中赢得支持。近年来，我们抓住邓小平同志100周年诞辰、纪念改革开放30周年等大好机遇，通过各种渠道和方式宣传广安、推介广安，努力把人们对小平同志的崇敬爱戴之情转化为支持小平同志家乡建设的实际行动，创造性地开展“致富思源，共建广安”、“我为小平故里植棵树”、“知名企业家广安行”等活动，在全国产生广泛影响。

（二）引资引智，在转化资源优势中赢得支持。致力于把资源优势转化为产业竞争优势，精心包装推介项目，广泛吸引客商投资开发。一是着力搭建投资平台。坚持筑巢引凤，把工业园区建设作为工业强市的重要载体和主要抓手，创造性地开展工作，工业园区从零起步，由无到有，由小变大，由弱变强，呈现出爆发式扩张态势，园区面积不断拓展，项目推进成效显著，集聚效应初步显现，核心产业开始形成。短短几年时间，全市建成了6个工业园区，园区累计建成面积已达到32平方公里，入驻企业276户，河北诚信、中国建材、塑料光纤、中石油等一批重大产业项目入驻发展。二是着力拓展引资渠道。广泛捕捉信息，紧紧抓住机遇，宏扬“钉子”精神，派出十余个小分队常年驻外，采取以商招商、中介招商、友城招商等灵活多样的方式，加强对上汇报争取，加强对外沟通衔接，加强对内培育孵化，千方百计吸引客商入驻广安发展。

（三）借势借力，在转化区位优势中赢得支持。广安背靠成都，毗邻重庆，区位优势明显。我们大力实施充分开放合作战略，为经济社会发展增添了新的生机活力。一是积极缔结友好城市。以小平同志曾经生活、工作过的地方和在邓小平理论指导下先富起来的地区为重点，先后与法国布洛涅-比扬古市，北京海淀区，江苏南通市，广东佛山市，广西百色市，浙江宁波的奉化市、北仑区、海曙区，重庆长寿区、沙坪坝区、渝北区等城市缔结为友好城市，定期举行互访，共享发展信息，争取发展支持。在近几年发达地区产业转移的过程中，我们实现了信息优先获取、企业优先考虑、转移优先安排，广东纺织业、重庆机械配套业等一批产业转移到广安发展。二是努力扩大对接合作。坚持全方位、宽领域、多形式开展对接合作，只要是国家没有明令禁止的行业，都允许外来客商进入，国企改革于2004年在全省率先实现了“三个百分之百”；只要是有利于互惠双赢的形式，都积极探索运用，“飞地经济”形式的重庆工业园正在谋划建设；只要是具有能够共享的资源，都主动开展合作，先后与重庆、贵州遵义、湖南湘潭、广东中山市开展红色旅游合作。三是主动融入重庆发展。抓住纳入成渝经济区四川环渝腹地区块的有利契机，主动融入重庆1小时经济圈，成功争取成为成渝经济区内四川省唯一被纳入“重庆都市圈”的市，四川省唯一的“川渝合作示范区”。

三、始终以共建共享为目标，全民参与创业，自立自强奔小康

始终把共同建设作为根本途径，最大限度地激发广大人民群众的参与热情和创造活力，把共同享有作为根本目标，最大限度地实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，把共同建设、共同享有贯穿于全面建设小康社会的全过程，做到了在共建中共享、在共享中共建。

（一）变“要我创业”为“我要创业”。创业是全面建设小康社会的具体实践和成功基石。广安坚持把时代要求与实际需要结合起来，把思想发动与培训指导结合起来，把政策扶持与典型引路结合起来，不断培育和增强群众创业的主人翁意识，变“要我创业”为“我要创业”，在全社会形成了以创业为本、以创业为荣、以创业为乐的浓厚氛围。一是创业人数大幅增加。二是创业领域不断扩大。改革开放初期，个体工商户和私营企业只在手工制作和传统工艺品等少数几个领域存在。如今，群众创业除一些特许行业和垄断行业禁入外，已遍布一二三产业，涉足制造业、采矿业、食品加工业、物流业、服务业和农业开发、教育培训等经济社会各个领域。三是创业层次明显提高。民营企业规模不断扩大，效益不断提高，竞争能力不断增强。

（二）变“为民做主”为“让民作主”。为民做主，体现的是官本位思想；让民作主，贯彻的是民本理念。近年来，广安各级干部转变思维和工作方式，改变那种计划经济年代大包大揽的工作方式，摒弃官本位思想，牢固树立民本理念，坚持问需于民、问计于民、问政于民，以人民满不满意、高不高兴、赞不赞成作为衡量一切工作与言行的标准，建立健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等制度，让人民群众充分行使改革、发展和集体事务的决策权、管理权和监督权，增强了群众干事创业的主动性和积极性。如在集体林权制度改革中，坚持林地分类由群众决定、林改方案由群众议定、林权界限由群众勘定、林改纠纷由群众平定，充分发挥群众的主体性作用，实现了林改顺利推进、林业长足发展、林农得到实惠的目标，林改工作走在了全省前列。在农村产业发展上，类别由群众说了算，种养由群众定了干，协会由群众议了建，土地由群众协商转，全市优质粮油、优质生猪、优质蔬菜、优质柑桔等几大主导产业出现迅猛发展态势。在实施民生工程时，按群众的所愿所盼确定民生项目，让群众监督民生项目的实施，由群众参与民生工程的验收，保证了民生工程实施的效果，有效解决了群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众充分享受到了改革发展成果。

（三）变“程式化管理”为“保姆式服务”。促进全民创业，政府角色定位至关重要，既不能缺位、失位，更不能越位、错位。我们变部署为指导、变管理为服务、变检查为走访，从开展培训指导、降低准入条件、简化审批手续、减免税费负担、加大信贷支持等方面着力，实行全程性服务和保姆式培育，大力推动了全民创业，促进了全市民营经济又好又快发展。一是加强培训指导搞好引领服务。大力开展农民工创业培训、技能提升培训、企业转岗技能培训、劳动预备制培训、农业实用技术培训等，认真组织创业项目推介咨询活动，增强了城乡创业者的创业能力和创业信心。二是简化行政审批搞好开办服务。清理和规范涉及创业的行政审批事项，简化立项、审批和办证手续，建立联合审批、一站式服务、限时办结等制度，推行“零障碍、高效率”服务，赢得了创业者的广泛赞誉。三是加大扶持力度搞好综合服务。通过设立创业发展资金、建立政策性融资担保体系、实行税费优惠和行政规费减免政策、协调金融机构加大信贷支持、限价执行和全力保证水电气生产要素等措施，大力支持全民创业活动，促进了各类创业实体快速发展。