长江经济生态产业发展布局规划

『壹』 培育新的区域经济支撑带有哪些新举措

培育新的区域经济支撑带，是推动经济转型升级的重要引擎，是拓展经济增长空间的重要举措，是带动东中西部地区协调发展的重要纽带，是推动生态文明建设的重要实践。2014年，继续深入实施区域发展总体战略，在推动东中西部地区协调发展的基础上，把沿长江经济带、西南中南腹地、东北西北地区培育成我国由东向西、梯度发展的支撑带，制定差别化政策，打造区域发展新亮点。
一、优先推进西部大开发，建设一批重大基础设施、生态保护和特色发展工程
进一步细化实化新一轮西部大开发政策措施。推动国家重点基础设施建设向西部地区倾斜，加快完善铁路、公路骨架网络，推动重大水利工程建设，着力解决西部地区交通和水利“短板”问题。推进产业结构调整，加强产业转移示范区建设，促进西部地区发挥比较优势，承接劳动密集型、环境友好型产业，培育特色优势产业，提升能源、矿产资源和特色农畜产品深加工能力。大力发展文化旅游等现代服务业。贯彻创新驱动战略，继续实施科技助推西部转型发展行动计划。加强跨区域规划的协调实施，继续加快成渝、关中—天水、广西北部湾等重点经济区发展。规范推进重庆两江、甘肃兰州、陕西西咸、贵州贵安等新区建设。优化西部地区城镇布局，开展小城镇示范工程建设，促进农村人口就地就近转移就业，推进农村人居环境改善。启动实施新一轮退耕还林工程，巩固和扩大退耕还林成果。贯彻落实《国务院关于加快建立健全生态补偿机制的若干意见》，积极推动祁连山、武陵山等生态补偿示范区建设。
二、全面落实中部崛起战略，积极承接产业转移
全面实施《国务院关于大力实施促进中部地区崛起的若干意见》，加快“三基地、一枢纽”建设和推动重点地区发展。继续实施新增千亿斤粮食生产能力规划，加快建设高标准农田，改善农业生产条件，创新农业生产经营体制。落实好工业转型升级规划，建设一批产业集聚区，吸引国内外产业转移，使中部逐渐成为未来制造业的主要聚集区。通过国家科技重大专项、战略性新兴产业发展专项等支持新兴产业和高技术产业的发展，加大对技术改造和关键技术研发的支持，推动汽车、大型机械、特高压输变电设备、轨道交通设备、船舶等装备制造业升级发展。扎实推进武汉东湖国家自主创新示范区建设、安徽国家技术创新工程试点。继续推进太原城市圈、皖江城市带、鄱阳湖生态经济区、中原经济区、武汉城市圈、环长株潭城市群等重点区域发展。加快保障性安居工程建设和工矿棚户区、林业棚户区、垦区危房改造。继续实施节能减排重点工程，加大生态建设力度。
三、促进东北地区等老工业基地全面振兴
深入贯彻落实《全国老工业基地调整改造规划（2013—2022年）》，积极推进重点领域改革。进一步深化国有企业改革，解决国企改革遗留问题，加快发展混合所有制经济。结合金融体制改革，探讨金融支持老工业基地调整改造新途径。以创新驱动产业转型升级，组织实施东北振兴重大创新工程，深入开展老工业基地振兴科技引领行动计划。出台并实施城区老工业区搬迁改造指导意见，做好搬迁改造试点。深入贯彻落实《全国资源型城市可持续发展规划（2013—2020年）》，加大对资源枯竭城市支持力度，落实财政转移支付政策。继续推进东北地区农业基础设施建设，加快推进国有林区和垦区改革，推动完善粮食主产区利益补偿机制，组织实施大小兴安岭林区和长白山林区生态保护与经济转型规划。推进跨省区重大能源、交通基础设施建设。进一步完善东北四省区行政首长协商机制，大力推进东北地区内部次区域合作，促进东北地区与环渤海地区互动发展。
四、积极支持东部地区经济率先转型升级
向东部地区扩大制度供给，加大重点领域改革和先行先试，提高自主创新能力，着力调整优化结构，扩大对内对外开放，促进东部地区经济率先转型升级。做好首都经济圈发展规划、环渤海地区发展规划纲要、珠江—西江经济带发展规划，加快天津滨海新区、浙江舟山群岛新区、广州南沙新区等功能区建设。以把长三角地区建设成亚太地区重要的国际门户、全球重要的先进制造业基地和具有较强国际竞争力的世界级城市群为目标，推进长三角地区经济一体化，完善便捷运输和信息交流，实现生产要素的自由流动，建立统一的市场环境。扩大上海自贸区示范带头效应，创新投资、贸易、金融、监管等制度，形成可复制、可推广的试点经验。建立联合整治机制，推进长三角生态环保一体化。经过10年的合作发展，泛珠三角区域已经成为我国规模最大、最具活力的区域合作平台。继续深入推进泛珠三角区域经济合作，发挥前海、南沙、横琴、平潭等重大合作平台先行先试作用，推动制度和体制机制创新，深化内地与港澳台合作。依托湘南、桂东、赣南等承接产业转移示范区，实现跨省区的产业转移。加快环渤海及京津冀地区经济联合与协作，制定实施环渤海地区发展规划，抓紧编制首都经济圈一体化发展的相关规划，统筹考虑产业布局、生态环护等重大问题。由北京牵头，并纳入山西和内蒙古，建立区域协调机制，以基础设施互联互通、统一市场体系建设、社会保障制度对接为重点，推动环渤海区域经济发展。
五、依托黄金水道，建设长江经济带
尽快制定并实施依托长江建设中国经济新支撑带的发展规划，统筹协调长江经济带发展中的重大问题。推动综合交通运输体系建设，加快形成高等级航道系统，提高港口现代化水平，研究建设沿江高速铁路和连通重点经济区、中心城市、主要港口的高速公路网络。以重点产业园区为载体，以大型企业为骨干，突破核心关键技术，培育知名自主品牌，打造世界级优势产业集群。推动产业发展由要素驱动向创新驱动转变，促进技术创新成果资本化、产业化。围绕服务实体经济，大力发展生产性服务业和现代服务业。以长江三角洲、长江中游和成渝三大跨区域城市群为主体，以区域性城市群为补充，优化空间布局，推动产城融合，引导人口集聚，逐步形成新型城镇化发展格局。强化长江水资源保护，建设沿江、沿河、环湖水资源保护带，实施沿江生态保护红线制度，加强流域环境综合治理。
六、以海陆重点口岸为支点，形成与沿海连接的西南中南、东北西北等经济支撑带
贯彻落实“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”战略构想，推动落实《国务院关于加快沿边地区开发开放的若干意见》，促进沿海沿边地区发展迈上新台阶。积极建设沿边省区中心城市连接边境口岸、通往周边国家和地区的经济走廊。进一步推进我国与中亚四国的贸易投资便利化，推动人民币在与中亚各国结算中的运用，扩大双向投资，在条件成熟地区设立跨境经济合作区，提升双边经济技术合作水平。推动新疆与对方国家毗邻地区合作机制建设，积极推动中哈霍尔果斯国际边境合作中心的运营。依托重点经济区，着力打造重庆、成都、西安、南宁等内陆开放型经济高地。提升云南向东南亚、南亚开放的通道功能和窗口作用，推进孟中印缅、中老泰、中越等国际运输通道建设，积极参与中国—东盟湄公河流域开发、大湄公河次区域合作。落实《中国东北地区面向东北亚区域开放规划纲要（2011—2020年）》，加强中俄地区合作，完善中俄地区合作机制，扩大地区合作范围，继续推进图们江区域（珲春）国际合作示范区建设和黑瞎子岛开放开发。
七、加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的扶持力度
落实好扶持革命老区发展的政策，编制并实施赣闽粤原中央苏区、大别山革命老区等区域振兴发展规划。创新扶贫开发工作机制，推动秦巴山区、武陵山区、燕山－太行山区、吕梁山区、大别山区、罗霄山区等集中连片特困地区加快发展与扶贫攻坚，支持甘肃临夏、云南怒江、四川凉山等特困民族自治州发展。促进以工代赈、易地扶贫、农村危房改造。加大对口支援力度，实施支援新疆、西藏、青海、贵州、赣南等原中央苏区及南水北调对口协作规划计划，全面启动实施对口支援川、甘、滇三省藏区工作。

『贰』 硬币化工程可产生哪些生态环境效益

重庆与沿江中心城市合作发展的情况

长江沿岸地区城市密集，经济发展水平高，科技力量强，是重庆建设长江上游经济中心城市主要依托的地区。近年来，在党中央科学发展观和构建和谐社会的精神指引下，我市以基础设施互联互通、区域市场统一融入为切入点，加强川、渝、滇、黔的重庆经济协作区合作，促进与沿长江省市特别是长三角地区的合作，在服务和推动长江流域经济带的开发建设中，取得了明显的成效。

(一)推进协调机制，加强了战略规划编制与实施的合作

结合实施《长江沿岸地区产业发展规划》，围绕把重庆建设成为长江上游经济中心的战略目标，积极开展跨地区的交通通讯建设，联合旅游景区景点规划，联合培育共同市场，促进重庆与长江中下游地区人流、物流规模化的发展。

我市参加了“合力建设黄金水道，促进长江经济发展”沿江七省二市座谈会，确立了共同建设黄金水道的合作机制和合作重点。通过政府高层互访、部门的合作与交流，努力拓展区域经济新的发展空间。在川渝“1+6”、渝黔“1+16”等合作框架下，联合构建西南交通、能源大通道。

2006年，我市主要党政领导分别率团访问了浙江、江苏、湖南、江西四省，为进一步推动重庆与江、浙、湘、赣四省合作交流奠定了新的基础。

(二)优化投资环境，鼓励和支持企业跨区域合作，承接长三角地区产业转移。

围绕《长江沿岸城市联合参与和服务西部大开发，形成长江经济带新的经济发展优势的框架意见》，加强与流域间城市的合作，寻求长江中下游城市企业向重庆投资，重点是吸引以上海为中心的长江三角洲地区的企业、资金、技术开展项目合作，加快了重庆经济的发展。据统计，2005-2006年9月，沿江8省市(沪、苏、浙、皖、赣、鄂、湘、川)在我市投资项目累计实际到位资金178亿，占同期国内实际到位资金总额的46.5%，其中，亿元以上合作项目146个，江、浙、沪占了67.8%(其中浙江31%、上海30%、江苏6.8%)。重庆啤酒、长安汽车、东银、宗申等企业集团在江西、安徽、江苏、浙江等地也都有了投资发展。

两年来，沿江省市对口支援三峡重庆库区，在帮助破解库区产业空虚难题、库区移民迁建和安稳致富方面发挥了重要的作用。

(三)打造长江上游航运中心，改善生态环境，合力建设黄金水道。

为发挥我市水运区位优势，增强港口辐射能力。我市和相关部门结合三峡工程和长江上游航运中心建设，稳步推进全市水路交通建设，2005年重庆市航道里程达到4222公里，等级航道所占比重为43.1%。目前重庆港有20个主要港区，拥有各类生产性码头泊位1392个、码头岸线98014米。“十五”末期，我市港口新增货运吞吐能力2104万吨，逐步完成普通客运向旅游客运的结构性调整，全市港口形成货运6865万吨、客运6962万人次的吞吐能力。富金坝、嘉陵江草街等航电枢纽工程开工建设。

我市与沿江中心城市共同发起“联合起来，保护母亲河”的倡议，加强了城市空气、污水和垃圾的综合治理力度，我市生态环境质量趋于改善。

(四)开展科技、人才和信息资源共享的合作。

重庆高交会、渝洽会在促进沿江省市之间经济技术与项目对接方面发挥了作用。我市派出人员，在长三角地区专业培训、对口挂职，扩大了视野，提高了工作能力。与沿江城市共同建立“长江网”，开辟长江网重庆栏目，为国内外客商了解重庆和来渝考察、投资，增设了交流的窗口。

内陆边疆 边疆地区

改革开放以来，我国城市化进程开始加快，但由于地区之间社会经济、文化的差异较大，加之改革开放后采取倾斜发展战略，使得东部沿海地区获得了超常发展。目前，这一地区已经形成了城市群及城市带的发展格局，并出现了城乡经济一体化的发展势态。相比之下，内陆边疆省份的城市化发展进程无论在城市规模和功能上，还是在城市效应及布局上，都还需要极大地提升和加强。

一、内陆边疆地区区域经济发展、城市化现状及成因分析

所谓内陆边疆是指既有法定国界，又有直接国土相邻的国家，且位居国界线内侧并包括一定内腹地的经济社会区域。我国的内陆边疆地区是特指我国沿边的辽宁、吉林、黑龙江、内蒙、新疆、甘肃、西藏、云南、广西，这9省区在地缘上同俄、哈、吉、塔、蒙、朝、越、老、缅、印、不、锡、尼、巴、阿15个国家国土直接相邻。辽宁和广西因兼有陆地边境和海岸线，又属于东部地区，故不在此文研究范围内。
1.边疆地区经济发展及城市化现状
从经济状况来看，根据1999年统计数据，7个边疆省区的固定投资占全国固定资产投资总额的10%、社会商品零售额占全国社会商品零售总额的10%、外资投资额占全国外资总额的1.8%。虽然在上个世纪末实施了西部大开发战略及2003年开始了东北老工业基地振兴的战略行动，但从全国经济发展的总量与结构来看，这些地区经济发展的普遍状况是经济总量较小，国有企业比重偏大，非国有企业比重偏小，合资及外商投资企业数量少、规模小；三次产业的比重除西藏以外，基本上呈现出“二、三、一”的结构，并以传统工业为主体，同全国其他地区、特别是沿海地区相比较，这些地区的第一产业比重过大，第三产业比重过小，第二产业中附加值高的工业产品所占的比重较低。
从城市发展状况看，该地区城市化水平较高的省有吉林、黑龙江和内蒙。这其中主要是农垦、林区、矿区人口比重大等原因及“县改市”、“乡改镇”等行政区划变动导致城镇人口增加。从城市数量和规模看，见下表：

从表中可见，人口超过200万以上的特大城市只有2个，城市稀缺，大中城市过少。与沿海地区相比，小城市数量较少，规模过小。这种大、中城市过少，城镇布局松散、规模过小的状况，使得城市的聚集效益低，对经济的拉动和吸纳农村剩余劳动力的能力不强，资金、技术、人才、信息得不到有效的积聚和合理流动。
2.影响内陆边疆地区经济发展的主要原因
从历史上看，中国的近代工业大多产生在东部地区。解放以后，由于历史、国际国内政治态势的种种原因，人们总是把边疆等同“边境”、“边防”、“国防线”，其着眼点仅仅是它的政治方面，强调“屯垦戍边”、“巩固边防”、“保卫边疆”等政治的和军事的地位，而把经济价值放在极其次要的位置。加之地处边缘、人口稀少、交通不便、信息缓滞等客观因素，就使我国广大边疆地区的经济文化长期陷于落后境地。
从政策上看，解放后，中央政府出于平衡布局的考虑，力图改变过去区域发展不平衡的格局，更由于战备的需要，加强了在中西部地区的工业投资，形成了一批内陆工业基地，如“一五”期间的156项工程和694个项目中，在甘肃就有16个。在106个民用工业企业中，东北有50个。然而，由于这种倾斜投资大多是重工业和军事工业项目，缺乏辐射力以致未能形成区域经济增长的中心，其吸收就业和带动经济整体发展的功能较弱，以致东部地区与中西部地区之间的发展的功能差距一直没有消除。随着改革开放的深入进行，特别是20世纪80年代中期以后，中央政府实施沿海地区发展战略，东部地区依靠特殊政策和率先改革的优越条件加速增长的同时，中西部地区却相对落后了。
从所有制结构上看，20世纪80年代以后，中国经济增长的主力军是以乡镇企业为代表的非公有经济，而东部地区历史上本来就是具有较好的乡镇企业基础，对外开放的特殊政策又为这一地区引进外资和港澳台资金，以及建立三资企业创造了良好的基础。而边疆省区的经济主要是以国有经济、集体经济为主体，所有制结构改革滞后，非公有制经济的比重较低，没有出现东部地区国有经济、乡镇企业和三资企业三足鼎立的增长局面，与东部地区产生了越来越大的差距。

二、东部沿海地区的城市化发展道路

长江三角洲和珠江三角洲是我国城市化水平最高的地区，对这两个地区城市化道路的研究可以帮助我们更好地探索和把握不同地区的城市化发展规律。
长江三角洲城市约占全国城市总数的1/10，特大城市有上海、南京和广州，大城市5个，中等城市11个，小城市25个。从整体而言，该地区城市密度大，大中小城镇分布比较合理，彼此形成了密切的社会、经济、生活、文化联系，呈现城市带的雏形，空间布局上已形成若干各具特色的城镇主群。该地区城市化进程的加快表现在两个方面：一是乡镇企业异军突起，加快了小城镇的发展步伐，实现了农村城市化、农村工业化、农民市民化的城乡经济一体化的转化。另一方面，就是大城市的拉动作用，以上海为中心的长江三角洲经济协作区，正在构造上海国际金融、贸易和信息中心的大部分都市面貌，而把传统产业、传统产品转移到了长江三角洲及长江沿岸地区，形成物资、资金、技术、人才、信息交流的互补、互利、互动的统一市场关系。
改革开放以来，长江三角洲乡镇企业成为城市工业的配套与补缺，改变了农村劳动力就业结构和经济结构，有力支援了农业生产，并为中小城镇的建设发挥了巨大作用。长三角乡镇企业的发展，主要依靠乡村社区自身的力量筹集资金，与大中城市的经济、科技、文化辐射相结合，促进城市化和地区经济的发展。这主要是因为长三角城市在人口素质、技术开发能力等方面都优于全国的平均水平，自我发展能力强，其城市化运行机制属于内发式。另外，长江三角洲地区的15个城市市长联席会议和沪、浙、苏三省、市的常务副省(市)长的沟通渠道和机制已初步形成，从而该区域一体化进程将进入快车道。
改革开放前，珠江三角洲是典型的农业地区，城市化水平很低，发展速度也很慢。1978年，珠三角只有5个城市和32个建制镇，城镇密度很低，每万平方公里只有9个城镇。目前，该地区城镇体系包括特大城市广州、大城市深圳、中等城市5个、小城市18个，以及建制镇401个。城镇星罗棋布，密度达到100个/万平方公里，城镇间的平均距离不到10公里，有些城镇的建成区已连成一片。该区面积占珠三角的总面积不到1/3，但却集中了珠三角一半以上的总人口和3/4的城市人口，以及超过3/4的GDP。

与长江三角洲不同的是，珠三角城市化的动力不是来自区内中心城市的经济发展与扩散，而是由大量外资快速推动。这些流入的外资主要集中于劳动密集型的制造业。投资者由于成本因素区位选择倾向于小城镇，不仅有效推进了小城镇的发展，而且工业化与城市化的关联度大大提高，市镇之间通过地理毗邻、产业关联等一系列因素而形成都市区域。珠江三角洲地区在出口导向型工业化及城市化进程中，农业劳动力占全社会劳动力的比重由75%左右迅速下降到30%左右，不仅本地农业剩余劳动力为非农产业全部吸收，而且还吸纳了2 000万外地劳动力，其中，很大一部分为农业剩余劳动力，在外资主导型区域非农化过程中，珠江三角洲这种自下而上的、以农村城镇化为主导的城镇化模式是建立在港澳台及外资推动下的产业结构升级和市场经济的基础之上的。
三、边疆内陆地区城镇化发展的可行道路

我国东部地区城市群及城市带的形成和发展，从本质而言就是市场化和工业化的过程。因为在市场经济的作用下，工业化的发展要求要素在一定的空间聚集以形成规模效应，而城市就是这一重要的载体。城市经济已经成为国民经济中的重要组成部分，具有巨大的财富生产效应。
众所周知，21世纪的经济集中表现为城市经济，经济竞争集中表现为城市竞争。提高城市化水平，提升城市的竞争力，才能在竞争中占有一席之地。而我国边疆地区经济发展水平比较低，在市场化和工业化等方面的发展与东部地区存在着较大的差距，可以说，边疆地区的落后就是城市经济的落后，大力发展城市经济就成为边疆地区走向现代化的必然起点。
首先，以培育优势产业带动区域中心城市
东部沿海地区的经济发展具有一个明显的特点，就是在一个区域内总有一二个增长极的超常规发展，从而带动了周边地区的联动发展，如深圳、珠海的迅速发展对珠江三角洲以及整个华南地区的带动效应；上海浦东的崛起对上海及长江三角洲地区的带动效应；厦门对闽南三角洲的带动效应。我国边疆地区自然资源丰富，但物质技术基础薄弱，交通不便，城镇化水平低，缺乏具有辐射能力的产业和中心城市。根据区域经济理论，中心与外围地区的发展关系在现实经济中也就是中心城市与周边地区的经济联动的关系。因此，边疆地区的经济发展也必须沿着中心地与外围地的发展逻辑，以现有的中心城市为发展极，培育支柱产业，重点投入劳动力、资本和技术等影响区域经济增长的最基本的要素。
如何吸引这些要素流入边疆地区呢
一是借助发达地区的传统产业向中部和西部地区转移的机会，采取跟进策略，向发达地区让出来的产业扩展。边疆地区有资源、人力、市场、工资成本低等优势，而东部沿海一带有资金、技术、人才的优势，目前正在寻找出路，让出原来的主导产业，向更高的主导产业转移。要根据优势互补的原则，通过与发达地区的产业合作，发挥资源、技术、工业基础等综合优势，利用“后发优势”，使边疆地区在东南沿海地区目前的水平上起步。
二是利用边疆地区现有的产业基础和资源优势，发展与邻国的互补经济。边疆地区不可能“克隆”东部地区已走过的发展之路，如广东的外向型加工业；苏南的与城市大工业协作配套的产业；温州模式等城市发展道路。边疆地区只能因地制宜地对外开放，而与邻国发展互补贸易是当前一种有效方式。例如，北部边疆地区包括黑、吉、内蒙，面对的是俄罗斯远东、蒙古共和国及朝鲜，因其具有一定的工业基础，重点应建设农、副、土特产品的生产基地及加工工业基地。同时，可以充分利用东北亚区域经济合作，与周边国家广泛开发经贸往来；西南边疆地区包括西藏、云南，面对的是东南亚和南亚地区，特别是云南省要抓住湄公河开发的机会，与东南亚各国开发多种经济形式的往来；西北边疆地区包括新疆、甘肃两个省区，面对的是独联体的中亚和西亚地区。这两个地区工业基础都比较薄弱，应利用新欧亚大陆桥的陆路通道带动经济发展。
三是借助西部大开发和老工业基地改造，优化和提升产业结构。在实现外开内联双推动的基础上，充分利用党中央提出的推进西部大开发和对东北地区老工业基地的调整改造两大战略机遇。随着西部重点工程的全部实施和基础设施条件的不断改善，激活西部地区的人力、物力、财力等要素存量向西部流动，从而有利于西部地区的招商引资，充分发挥比较优势，同时，又带动包括云南、甘肃等省在内的第三产业、特别是旅游业的快速发展。东北老工业基地要借助国家政策及资金倾斜，抓住机遇，大力调整工业结构，加快产业结构升级及城市功能的转换，走新型工业化的道路，振兴东北地区的经济，实现跨越式发展。
其次，以边贸带动边境口岸城市的发展。
外向型经济一直是东部沿海地区经济增长的支柱，珠江三角洲是利用外资的海外销售关系，长江三角洲地区是利用其成本和质量优势，打开海外市场。那么，边疆地区必须发展边贸经济，以口岸城市为切入点，建立贸易网络及产业带，大力发展外向经济。
在我国边境地区，与周边国家发展边境贸易，至少拥有地缘上的、资源上的和口岸上的得天独厚的三大优势。如黑龙江省边境开放城市以边贸为突破口，以贸促工，以贸促农，调整产业结构，大力开发资源，建立起黑河、绥芬河等各具特色的、不同规模的外贸出口体系和生产基地。
最后，以地域经济带动特色中小城市。
一个城市可以构筑多种产业功能，但从城市本性来看，只能突出一两项主功能，形成一两项强势产业。今日的城市经济竞争，其实是城市优势产业并由此而衍生出来的品牌的竞争。“大而全，小而全”就会缺乏鲜活个性与特色。城市的经济建设必须走特色化发展之路，这样才能形成“名城效应”，才能推动社会经济发展，提升城市的竞争力。
边疆地区经济不仅具有边贸性，而且还有浓厚的民族性和地域性。因而，应该发展地方特色产业，包括旅游业、民族手工制品、民族土特产品等，这些产业应成为各中小城市及小城镇的支柱产业。边疆地区的城市化还应该走上发展个性化城市或者特色城市的城市化道路。纵观世界上知名城市，无论大小无一不是产业特色显耀、城市个性鲜明的功能城市。可见，城市的魅力不在其大而全，而在于其特色和强项。
总之，边疆地区不能步发达地区城市化道路的后尘，而应根据本地区的特点，走培育中心城市、构造特色中小城市及发展边贸口岸城镇三结合的城市化道路，形成相互关联的产业带及资金、人才、信息、技术等要素在地区之间乃至全国的流动机制。避免改革开放以来各地方的产业结构趋于雷同化，没有能够完全发挥各自的比较优势。正如一些城市问题专家所指出的，中小城市的城市化在于做精，重点是城市的特色化和专业化，也就是在特色化的产业和专业化分工的基础上实现城市的规模效应及综合功能。只有这样，才能实现与大城市及周边地区在产业链上的整合。

『叁』 地理必修三知识点

第一章地理环境与区域发展
§1地理环境对区域发展的影响
1、区域是在地理差异的基础上，按一定的指标和方法划分出来的，具有一定的区位特征，以及一定的面积、形状和边界。区域界线有的是明确的，有的具有过渡性质。区域既是上一级区域的组成部分，又可进一步划分为下一级区域。
2、区域特征：层次性；差异性；整体性；可变性。
3、长江三角洲和松嫩平原的异同：(1)同：都是平原地区，并都位于我国的东部季风区。(2)异：①位置差异：长江三角洲位于我国东部沿海地区的中部，长江的入海口；松嫩平原位于我国东北地区的中部。②气候条件差异：长江三角洲在亚热带季风气候区，夏季高温多雨、雨热同期；松嫩平原在温带季风气候区，也是雨热同期，但大陆性稍强，降水较少，温暖季节短，生长期较短，水热条件的组合不如长江三角洲。③土地条件差异：长江三角洲以水稻土为主，耕地多为水田，较为分散，人均耕地面积低于全国平均水平；松嫩平原黑土分布广泛，耕地多为旱地、集中连片，人均耕地面积高于全国平均水平。④矿产资源条件差异：长江三角洲矿产资源贫乏，松嫩平原有较丰富的石油等矿产。
4、长江三角洲在良好的水热条件基础上，发展水田耕作业，主要种植水稻、油菜、棉花等，一年两熟至三熟；松嫩平原受水热条件的限制，发展旱地耕作业，主要种植玉米、春小麦、大豆等，一年一熟。
5、长江三角洲河湖水面较广，水产业较为发达；松嫩平原西部降水较少，草原分布较广，适宜发展畜牧业。
6、长江三角洲位于我国沿海航线的中枢，长江入海的门户，对内对外联系方便，商业贸易发达，依托当地发达的农业基础发展轻工业，从国内外运入矿产资源发展重工业，成为我国重要的综合性工业基地。松嫩平原利用当地丰富的石油资源和周围地区的煤、铁等资源发展重化工业，成为我国的重化工业基地。
7、区域不同发展阶段中地理环境的影响：(以长江三角洲为例)
(1)早期：河流、湖泊和沼泽分布较广，地势平坦，土质黏重。受地理环境的限制，耕作农业发展缓慢。
(2)农业社会：①船作为交通工具被广泛使用，稠密的水系为扩大交通联系提供了天然水道。 ②随着农业生产工具的改进和生产技术的改良，多水而质地黏重的土壤不再成为耕作业的限制条件，农业生产得到较快的发展。③随着我国历史上人口从北方至南方几次大规模的迁移，人口越来越稠密。④优越的气候条件还使得长江三角洲成为我国主要的桑蚕和棉花生产基地。
(3)农业社会后期：①工商业的发展使人口、城市密集，耕地面积减小。②耕地被分割得很破碎，不利于机械化的推广，粮食商品率低。③今天作为全国“粮仓”的地位已逐渐让位于东北平原和华北平原，在全国棉花生产中的地位也比不上新疆南部和华北平原。
§2地理信息技术在区域地理环境研究中的应用
1、地理信息技术指获取、管理、分析和应用地理空间信息的现代技术的总称，主要包括遥感、地理信息系统和全球定位系统等。
2、遥感：(RS)对地表物体进行远距离的感知。
物体辐射和反射电磁波→收集→传输→信息处理信息分析→专业图件统计数字
目标物→传感器(关键装置)→遥感地面系统→成果
特点和优点：可以首先从面上的区域分析研究入手，然后有重点地选择若干点、线进行野外验证和检查。不仅可以提高研究工作的精度和质量，而且节省人力和财力，提高效率。
3、全球定位系统：(GPS)在全球范围内实时进行导航和定位的系统。
(1)三大部分：空间部分—GPS卫星星座；地面控制部分—地面监控系统；用户设备部分—GPS信号接收机。(2)特点：为各类用户提供精密的三维坐标、速度和时间；具有全能性（陆地、海洋、航空和航天）、全球性、全天候、连续性、实时性。
4、地理信息系统：(GIS)专门处理地理空间数据的计算机系统，用于所有用到地图或需要处理地理空间数据的领域。在区域地理环境研究和城市管理中得到应用。
信息源→数据处理→数据库→空间分析→表达
优点：①信息量大，使用方便；②功能强大；③动态监测(GIS与RS相结合)
5、遥感、全球定位系统与地理信息系统即互为独立又相互促进。遥感主要用于地理信息数据的获取，全球定位系统主要用于地理信息的空间定位，地理信息系统主要用于对地理信息进行管理、查询、更新、空间分析和应用评价。
6、数字地球是指数字化的地球，即把整个地球信息进行数字化后，由计算机网络来管理的技术系统。将各种地理信息按地理坐标，从区域到全球进行整合，并进行的立体、动态的显示。
第二章区域生态环境建设
§1荒漠化的防治－以我国西北地区为例
1、荒漠化指发生在干旱和半干旱地区及一些半湿润地区的土地退化。荒漠化主要表现为耕地退化、草地退化、林地退化而引起的土地沙漠化、石质荒漠化和次生盐渍化。
2、西北地区范围：大兴安岭以西，昆仑山－阿尔金山－古长城一线以北，包括新疆、宁夏、甘肃北部和内蒙古大部。西北地区地形地貌：以高原和盆地为主，东部和中部(内蒙古境内)是辽阔坦荡的高原；西部(新疆境内)是山脉和盆地相间分布。西北地区最为显著的自然特征是干旱，以荒漠、草原景观为主，其成因：深居大陆内部－远离海洋－水汽难以到达。
3、由于受夏季风影响程度不同，西北地区自东向西降水量逐渐递减，因此干旱程度增加，土地的自然产出和载畜量逐渐减少；贺兰山以东的内蒙古高原主要属于半干旱的草原地带；贺兰山以西形成了大片的沙漠和戈壁，只有一些高耸的山地迎风坡地带，降水稍多。山地迎风坡降水和冰雪融水成为绿洲农牧业生产的主要水源。
4、荒漠化形成的自然因素－为荒漠化创造条件：①基本条件→气候干旱少雨；②物质条件→地面疏松，为沙质沉积物；③动力条件→大风日数多且集中；④气候异常也可以影响到荒漠化的进程。
5、荒漠化形成的人为因素－加剧荒漠化进程(起决定性作用)
(1)形成荒漠化的人为原因：A.来自于人口激增对生态环境的压力；B.由于人类活动不当，对土地资源、水资源的过度使用和不合理利用。(2)主要表现：①过度樵采；②过度放牧；③过度开垦。
6、西北地区的次生盐渍化主要分布在在有水源灌溉的绿洲地区。原因是由于耕作技术落后，灌溉措施不当，另外由于干旱的气候条件下蒸发旺盛，盐分极易在地表聚集而形成。
7、我国不同历史时期荒漠化的演化：
时代
原因
影响范围
古代
盲目垦耕，战争、瘟疫
塔里木盆地沙漠边缘、河西走廊
近代
移民实边、开放蒙禁
内蒙古南部农牧过渡地带
现代
人口压力，管理失误
草原牧区和旱作地区
8、荒漠化防治的对策和措施：(1)荒漠化的防治内容：A.预防潜在荒漠化的威胁；扭转正在发展中的荒漠化土地的退化；恢复已经发生荒漠化的土地的生产力。(2)荒漠化的防治原则：坚持维护生态平衡与提高经济效益相结合，治山、治水、治碱(盐碱)、治沙相结合的原则。(3)防治荒漠化要在现有的经济技术条件下，以防为主，保护并有计划地恢复荒漠植被；重点治理已遭沙丘入侵、风沙危害严重的地段，因地制宜地进行综合整治。(4)荒漠化具体治理措施：①合理利用水资源；②利用生物措施和工程措施构筑防护林体系；③调节农、林、牧用地之间的关系；④采取综合措施，多途径解决农牧区的能源问题；⑤控制人口增长。(5)我国荒漠化治理的措施和经验生物固沙、草方格沙障、沙地飞播造林种草、小流域综合治理等。
9、我国政府在西北地区的生态建没和荒漠化防治中，先后实施了三北防护林体系建设体系建设、天然林保护、退耕还林还草、防沙治沙等多项生态环境治理工程。
§2森林的开发和保护－以亚马孙热带雨林为例
1、森林既是重要的自然资源，又是不可替代的环境资源，具有众多生态作用和环保功效，如调节气候、稳定大气成分、涵养水源、保持水土、繁衍物种、维护生物多样性、防风固沙、吸烟除尘、净化空气、美化环境等，被称为大自然的总调度室。
2、现存的原始森林集中分布在亚寒带针叶林和热带雨林地区。它们或因地广人稀、自然条件严酷，或因难以通行、开发较晚，才免遭大规模破坏。其中亚马孙热带雨林是地球上现存面积最大、保存比较完整的一片原始森林。但现在世界森林面积减小的趋势仍在加剧，尤其热带原始林是正在遭受毁灭性破坏。
3、热带雨林主要分布在赤道两侧，但在大陆向风地带可以伸展到南北纬15-25度。热带雨林的三大集中分布区是南美洲亚马孙河流域、非洲刚果河流域、东南亚地区。
4、雨林的全球环境效应：①地球之肺：影响地球上大气中的碳氧平衡，调节全球气候；②地球的储水库：促进全球水循环、调节全球水平衡；③世界生物基因宝库：地球生物进化史中繁衍物种最多、保存时间最长的场所。
5、热带雨林系统的优势：光合作用强烈、生物循环旺盛、生物生长迅速、群落生产力高。
6、雨林生态的脆弱性；养分几乎全部储存在地上的植物体内，土壤贫瘠。
7、亚马孙雨林开发：①20世纪五十年代以前：生活方式落后，开发规模小，没有太大的影响；②人口急剧增长，雨林遭到空前的破坏；③1970年，巴西政府正式公布了著名的亚马孙流域大规模开发计划：修建亚马孙横贯公路、迁都巴西利亚、移民亚马孙平原、借助外资并鼓励跨国企业投资开发。
8、在当前背景下，面对雨林破坏严重的严峻形势，应该把保护放在第一位。
第三章区域自然资源综合开发利用
§1能源资源的开发－以我国山西省为例
1、可再生能源：水能、风能、生物能、潮汐能、太阳能……
非可再生能源：煤炭、石油、天然气等矿物能源
2、山西省煤炭资源的开发条件：①煤炭资源丰富，开采条件好：储量丰富、分布范围广、煤种齐全、煤质优良；②市场广阔；③位置适中，交通便利。
3、山西能源基地建设策略：①扩大煤炭开采量；②提高晋煤外运能力；③加强煤炭加工转换，建设坑口电站；发展炼焦业。
4、加强能源综合利用：进行产业结构调整和升级，提高能源的综合利用程度和附加值。①加强三条产业链：煤－电－铝、煤－焦－化、煤－铁－钢；②山西省产业结构由以煤炭开采业为主的单一结构转变为以能源、冶金、化工、建材为主的多元结构，原料工业逐步超过采掘工业而占到主体地位，实现了产业结构的升级。
5、山西省环境的保护与治理：①提高煤的利用技术；②调整产业结构；③工业三废的治理。
§2河流的综合开发－以美国田纳西河流域为例
1、流域：又称供水区，是指供给河流地表水源的地面集水区和地下水源的地下集水区的总称。水系：指河流干流、支流和流域内的湖泊、沼泽或地下暗河彼此连接组成的庞大系统，又称河系。
2、河流水系由干流和一系列支流组成，一般将流入干流的支流，叫一级支流，流入一级支流的叫二级支流，依次类推。相邻流域间的山岭或河间高地，称为分水岭。分水岭最高点的连线，称为分水线(分水界)。
3、田纳西河位于美国东南部，是密西西比河支流俄亥俄河的一条流程最长、水量最大的分支，发源于阿巴拉契亚山脉的西坡，在肯塔基市附近注入俄亥俄河。
4、河流开发要考虑流域内不同区域的差异性，进行针对性开发：
组成部分
重要性
保护重点
山地
河流的发源地，其生态环境直接影响河流的水量和水质
植被生态保护
河流
是流域开发利用的主要部分
水资源的合理分配和水质的保护
河谷平原
是人类活动比较集中的地区
生态环境保护和环境污染治理
5、田纳西河流域开发的自然背景：①地形：多山，地势起伏大，蕴藏着丰富的水力资源，陆路交通不便，河流航运作用十分突出。②气候：亚热带地区，气候温暖湿润，降水丰富。③水系：水系发达，支流众多，水量丰富，大部分可通航，并通过密西西比河及其支流可通往全国大部分地区，但是地形起伏大，河流落差大，受气候影响，水量很不稳定。④矿产资源非常丰富。
6、田纳西河流域的早期开发及其后果：①18世纪下半叶：农业发达，人口较少，对自然环境影响不大；②19世纪后期：人口急增，对资源进行掠夺式开发，带来土地退化、植被破坏、环境污染等一系列生态环境与社会问题；③20世纪30年代初：田纳西河流域已经成为美国最贫困的地区之一。
7、美国成立田纳西河流域管理局，简称TVA，负责田纳西河流域的统一开发和管理，将河流梯级开发作为流域开发的核心，发挥防洪、航运、发电、提高水质、旅游、土地利用等综合效益。
8、田纳西河两岸形成“工业走廊”的原因：大规模的火电和核电使田纳西河流域成为全国最大的电力供应基地；流域内炼铝、化学等高耗能工业的发展。
第四章区域经济发展
§1区域农业发展－以我国东北地区为例
1、东北地区地理条件：
(1)范围：黑、吉、辽三省和内蒙古东部。
(2)地位：我国重要的商品粮基地、林业生产基地和畜牧业生产基地。
(3)地理条件分析：
A.气候－农业生产中最难以改造的自然条件。①气候条件制约着一个区域农业的生产品种、耕作制度和生产季节等；②东北大部分地区属于温带季风气候区，雨热同期，热量和水分条件基本上可满足一年一熟作物的需求，但是农作物生长容易受到低温冷害的影响。
B.地形、土壤条件：①地形条件往往影响区域农业生产的类型；②一般来说，平原地区适宜发展种植业，而山地丘陵地区适宜发展林牧业，(东北西部高原地势平坦，降水较多，是优质草原牧场，中部和东北部平原广阔，周围山地环绕，森林资源丰富)；③土壤肥沃，黑土和黑钙土广泛分布，土层深厚，有机质含量高。
C.社会、经济条件：①我国重要的工业基地，农牧兴工、工促农牧；②交通发达，对外联系方便，发展外向型农业；③开发时间较晚，人口密度较低，农业经营规模远高于全国平均水平，另外较好的生态环境和资源条件有利于绿色农业和大农业的发展。
2、东北地区农业布局特点：①耕作农业区：主要分布在平原(松嫩平原、三江平原、辽河平原)地区；水稻多种植在辽河、松花江流域的大型灌区以及东部山区的河谷盆地；小麦(以春小麦为主)以三江平原和松嫩平原北部最集中；玉米：吉林省北部地区，这里已经形成了我国最著名的“玉米带”。②林业和特产区：主要分布在大、小兴安岭和长白山；长白山区是我国主要的鹿茸、人参等珍贵药材产区，延边生产苹果梨；辽东低山丘陵和半岛丘陵区是我国最大的柞蚕茧产区；辽南是重要的苹果产区。③畜牧业区：主要分布在西部高原、松嫩平原西部及部分林区草地，是重要的羊、牛、马牧畜生产基地，如呼伦贝尔市三河地区的三河牛和三河马、松嫩平原西部的东北红牛。
3、东北平原是全国最大的、比较稳定的商品粮基地，其中三江平原是我国粮食商品率最高的商品粮基地；东北商品粮基地生产特点：①大规模机械化生产；②地区专业化生产。
4、东北地区农业发展方向：①平原区：以增强抗衡国外农产品进入国内市场能力为重点，发展适应加工需要的优质、专用品种，提高产品质量和竞争力；加快发展农产品加工业，促进粮食转化，延长产业链条，推进农业向规模化、专业化和生态化方向发展，建设绿色食品基地。②西部草原区：结合退耕还林、还草工程，大力发展生态农业和舍饲畜牧业；强化人工草地建设，发展草业经济，推动退耕、退牧和围栏限牧工程，发展集约化草食性畜牧业。③山区农业：以森林保育为核心，实现由原料型生产向原料及产品加工并举的转变。
§2区域工业化与城市化－以我国珠江三角洲地区为例
1、工业化与城市化是推动区域经济社会发展的主要动力，是两股相互促进的力量，区域工业化必然带来城市化，城市化反过来又会促进工业化。一般发展中国家通过优惠政策，鼓励少数有条件的区域率先推进工业化与城市化，以带动相邻区域以至全国其他地区工业化与城市化。
2、珠江三角洲工业化和城市化水平提高的条件：①发达国家和地区的产业结构调整；②国家的对外开放政策；③良好的区位条件；④全国最大的侨乡之一。
3、珠江三角洲地区工业化与城市化推进的两个阶段：
第一阶段：1979—1990年，劳动密集型产业成为这一阶段的主导产业；主要优势：①劳动力资源丰富、②政策优势、③侨乡优势、④正处于发达国家与地区第一轮产业结构调整时期；主要特点：工业增加值的增长相对较慢。原因：①处于改革开放初期，外商出于风险考虑，投资规模相对较小，②劳动密集型产业的附加值相对较低。
第二阶段：1990年以后，高新技术产业逐渐取代劳动密集型产业而成为主导产业；主要优势：①工业实力大为增强，②恰逢世界经济全球化、信息化蓬勃发展和发达国家和地区新一轮的产业结构调整时期；主要特点：工业增加值的增长相对较快，原因：①外商不再担心风险，投资规模扩大，②高新技术产业的附加值相对较高。
4、珠江三角洲地区的工业化加快了城市化的进程，使珠江三角洲地区城市人口比重逐步提高，成为我国城市分布最密集的地区之一。一方面，许多乡村迅速变成城镇，使城镇数量猛增，呈现出城市与乡村交错分布的景观，另一方面，城市的规模迅速扩大。
5、珠江三角洲地区工业化与城市化中的问题及对策：①产业升级面临困境，对策：调整产业结构，加强原料工业、装备制造业等重工业及机械制造业；②城市建设相对落后，如“城中村”现象，即城市郊区出现的已经转变为以从事工商业为主的村落，是外来人口的主要居住区，设施简陋，治安状况差，成为城市进一步发展的隐患，对策：加强城市分工合作，构建以香港、广州、深圳为核心的大珠江三角洲城市群；③生态环境问题日趋严重，如大气污染、水污染(水质性缺水)、噪声污染、耕地锐减、土壤肥力下降、森林面积减少、水土流失加剧等，对策：制定城市发展规划，加强基础设施建设和污染治理，加强外来人口的管理。
第五章区际联系与区域协调发展
§1资源的跨区域调配－以我国西气东输为例
1、我国主要的大型资源跨区域调配工程：西气东输、西电东送、南水北调、北煤南运等。
2、资源跨区域调配的必要性：(1)自然资源的区域分布是很不均匀的，存在着明显的资源富集区和资源贫乏区，且自然资源在区域之间一般不具有流动性；(2)区域间的发展水平不平衡，各区域对自然资源的需求与该区域所赋存的自然资源往往不匹配。
3、西气东输工程：(1)基础：新疆天然气资源；(2)目标市场：长江三角洲；(3)主干管道：西起新疆塔里木盆地的轮南油气田．向东经过甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏，最终到达上海。管道工程采取干支结合、配套建设进行。
4、实施西气东输的原因：(1)我国能源资源生产和消费的地区差异大：①东部沿海地区经济发达，对能源的需求量大，但是能源相对贫乏；②西部能源丰富，但因经济水平的限制得不到充分开发利用。(2)我国调整能源消费结构的需要：①煤炭一直是我国能源消费中的主导能源，带来众多的环境问题，还因为北煤南运对我国的交通运输造成了巨大的压力；②天然气具有清洁以及燃烧效率高等突出优势。(3)我国油气资源开发的战略重点在西部：我国天然气分布总体特征是西多东少、北多南少，陆地天然气(四大气区)主要分布在新疆塔里木盆地和准噶尔盆地、青海柴达木盆地、川渝四川盆地、陕甘宁鄂尔多斯地区。我国东北、华北等地区的油气田开采已到了中后期，西北则成为战略接替区，因此我国采取了稳定东部，发展西部的油气发展战略。
5、西气东输的影响：(1)对西部地区的影响：推动中西部地区社会经济的发展，将西部地区的资源优势转变成经济优势；推动天然气的勘探开发和基础设施建设；刺激相关产业发展；增加就业机会。(2)对东部地区的影响：缓解东部地区能源紧张状况；优化东部地区能源结构(提高清洁能源使用比例)；加快基础设施建设；刺激相关产业发展，促进东部地区经济发展；改善大气环境，缓解交通压力。(3)加强区际联系，合理配置西部的资源优势和东部的经济、技术优势，提高资源的利用效率，促进东、西部的协调发展。(4)对环境的影响：改善东部地区的大气质量，沿线农村地区通过天然气的推广，减少植被破坏。
§2产业转移－以东亚为例
1、产业转移是企业将产品生产的部分或全部由原生产地转移到其他地区的现象。主要包括区域产业转移和国际产业转移两种类型。
2、产业转移的主要目的是通过降低生产成本和扩大销售市场从而达到追求更高利润。产业转移最主要、最常见的方式是对外直接投资和对外设立工厂。
3、影响产业转移的因素：①劳动力因素：由于处于不断变化中，因此具有数量充足、高素质且价格低廉的劳动力资源的国家或地区，往往成为产业转移的目的地。②内部交易成本因素：指企业生产与其他相关企业和地方服务行业(包括政府)打交道、进行生产组织、职工培训等过程的投入。发达国家费用较高，而发展中国家为了吸引发达国家的投资，首先要改善投资环境以减少企业生产的内部交易成本。③市场因素：也处于不断发展变化中，当达到饱和或满足不了自身的需要时，而且为了避开贸易壁垒，通常采用在新地区直接投资建厂的方式，开辟新的市场。④其他因素：国际经济形势的变化、国家政策的调整、土地规模和价格、环境污染……
4、产业转移对区域发展的影响：①促进区域产业结构调整：发达国家(转移国)原主导产业转移后，可将生产要素集中到新的主导产业；发展中国家(转移对象国)缩短产业升级时间，加快工业化进程。②促进区域产业分工与合作：使各国可以根据自己的优势条件发展相应的产业，从而促进国际产业分工与合作，推动区域经济的一体化；还可以通过企业将转移国和转移对象国对同一产品的生产活动联系起来，形成产品生产过程的分工与合作。③改变区域地理环境：一方面可以改变区域地理景观；另一方面导致环境污染的转移和扩散，使转移国的环境污染得到缓解，而使转移对象国的环境污染加剧。④改变劳动力就业的空间分布：转移国就业机会减少；转移对象国就业机会增加。

『肆』 长三角一体化是什么意思

推进区域内部统一的社会文化市场建设，必须强化区域共同的社会文化理念、社会文化认同，以区域社会文化协定、社会文化规划、社会文化建设行动计划和社会文化框架等系统化政策模式推动区域社会文化认同与合作交流。推进长三角社会文化市场区域合作与一体化，主要在以下六个方面发力。

1.深化社会文化体制改革，建立健全现代社会文化市场体系

继续深化社会文化体制改革，加快建立统一开放、竞争有序的现代社会文化市场体系。一方面，要充分认识到国有资本占比过高所造成的长三角内资本准入门槛过高、社会文化企业竞争活力不足等问题，加快社会文化企业混合所有制改革，深化社会文化企业投融资体制改革，推动市场准入监管体制改革。继续推进国有经营性社会文化事业单位转企改制，鼓励各类社会资本对社会文化产业进行投资经营，实现所有制结构和投融资渠道的多元化，充分发挥市场对社会文化资源配置的决定性作用，进一步解放与释放社会文化发展活力。

另一方面，要加强长三角各地社会文化管理部门的合作与交流，推动社会文化领域大部制改革，促进政府转变管理职能，提高行政效率，创建新型政府社会文化治理模式。认真贯彻党中央、国务院的各项有关政策意见，改“先证后照”为“先照后证”，改审批制为备案制，平等保护各类市场主体的合法权益，维护公平竞争的市场秩序，消除地区间贸易壁垒，降低社会文化市场交易成本，为社会文化产业创新发展营造良好的政策环境。

6.加强社会文化产业人才培养，建立人才激励机制组织

开展实施长三角社会文化产业人才行动计划，加快构建具有长三角特色的社会文化产业人才发展机制，创造自由宽松人才发展环境，让优秀的社会文化产业人才“留得住、进得来，用得好”。

一是加快制定人才引进计划。共同制定《长三角社会文化产业人才引进办法》，建立引进人才的专门组织，以项目补贴、技术入股、柔性流动等方式，吸引全球各类社会文化产业类领军人才和创新团队在功能区开设工作室、创意坊、设计所，使长三角地区成为全国顶级社会文化产业人才集聚区。

二是重视社会文化创意人才培养。三省一市达成社会文化产业人才培育计划，推动产、学、研深入融合，优化社会文化产业人才培养模式，加强从业人员的继续教育，针对社会文化产业发展的瓶颈问题及关键技术开展专项教育。

三是营造良好的社会文化产业人才发展环境。健全社会文化产业人才使用、流动、评价和激励体系，建立长三角社会文化产业人才供需网和高级社会文化产业人才数据库。鼓励社会文化企业实施知识、技术、管理等生产要素按贡献大小参与价值分配的办法，对具有重大贡献的社会文化创意人才给予重奖，对带技术、带项目、带创意来长三角创办企业的文创人才给予重点扶持。（郭新茹，陈天宇，2020）

『伍』 长江中游城市群最新消息环鄱阳湖生态经济区包括哪些市，县

南昌市：南昌县、新建县、进贤县、安义县、东湖区、西湖区、青云谱区、湾里区、青山湖区 景德镇市：浮梁县、珠山区、昌江区、乐平市 鹰潭市：余江县、月湖区、贵溪市 九江市：九江县、彭泽县、德安县、星子县、永修县、湖口县、都昌县、武宁县、浔阳区、庐山区、瑞昌市、共青城市 新余市：渝水区 抚州市：东乡县、临川区 宜春市：丰城市、樟树市、高安市 上饶市：鄱阳县、余干县、万年县 吉安市：新干县 区域定位折叠编辑本段 根据《鄱阳湖生态经济区规划》，鄱阳湖生态经济区的发展定位是： 1.建设全国大湖流域综合开发示范区 2.建设长江中下游水生态安全保障区鄱阳湖水利枢纽工程 3.加快中部地区崛起的重要带动区 4.国际生态经济合作重要平台 5.连接长三角和珠三角的重要经济增长极 6.世界级生态经济协调发展示范区 战略目标折叠编辑本段 鄱阳湖区域规划 鄱阳湖生态经济区建设规划近期为2009年至2015年，远期展望到2020年。2009年—2015年的任务是创新体制机制，夯实发展基础，壮大生态经济实力，初步形成富裕的生态与经济协调发展新模式。 近期规划 到2015年实现区域生态环境质量继续位居全国前列，率先构建生态产业体系，生态文明建设处于全国领先水平，实现经济的高速发展，达到富裕的现代化水平，努力打造辐射中东部的中国经济重要增长极。 中长期规划 到2020年实现地区构建保障有力的生态安全体系，形成先进高效的生态产业集群，建设世界级生态宜居、经济发达的新型城市群，打造中部崛起的象征，中国现代化的缩影标志性区域。为到2025年前后基本实现高等现代化打下良好基础。 现行意义折叠编辑本段 南昌高新区 加快建设国家鄱阳湖生态经济区，作为国家一项重要战略，有利于探索生态与经济协调发展的新路，有利于探索大湖流域综合开发的新模式，有利于构建国家促进中部地区崛起战略实施的新支点，有利于树立我国坚持走可持续发展道路的新形象。 国务院指出，要把鄱阳湖区生态经济区规划的实施作为应对国际金融危机、贯彻区域发展总体战略、保护鄱阳湖“一湖清水”的重大举措，促进发展方式根本性转变，推动这一地区科学发展。 国务院要求，鄱阳湖生态经济区规划实施要以促进生态和经济协调发展为主线，以体制创新和科技进步为动力，转变发展方式，创新发展途径，加快发展步伐，努力把鄱阳湖地区建设成为全国乃至世界生态文明与经济社会发展协调统 一、人与自然和谐相处、经济发达的世界级生态经济示范区。 优势折叠编辑本段 环鄱阳湖经济区雄踞长三角、珠三角、闽东南三大经济发达地区的核心位置，是连接沿海与内陆沟通的枢纽，直接面向东亚和迅速崛起的亚太经济圈，置身于世界经济的整体之中，拥有无限的发展机遇。是国内外公认的发展现代化工业的理想区域。 第 一、环鄱阳湖地区属资源型经济区域，自然资源丰富，且分布相对集中，易于开发利用。其中，能源储量居在中国居重要地位，已探明对国民经济有重要价值的矿产资源达100多种。环鄱阳湖经济圈还有丰富的水利资源和渔业资源，同时是中国重要的农业和畜牧业基地，粮食产量占全国的23%以上，牛羊养殖居中国之首。 第 二、该地区海陆空交通发达。区域内拥有20多个港口，构成了中国最为密集的内陆港口群，海运、铁路、公路、航空运输线路密集，形成了以港口为中心的陆海空立体交通网络，成为沟通华中、华东和华南经济和进入国际市场的重要集散地。已初步形成以南昌为中心，以沿江开放城市为扇面，以五特大城市为支点的多功能、外向型的城市群。 第 三、该区域产业结构调整凸现新的优势，金融环境正在改善。环鄱阳湖区已经形成了能源、化工、冶金、建材、机械、汽车、纺织、食品等八大支柱产业，同时以优势的教育、科技资源带动了高科技产业发展，新兴的电子信息、生物制药、新材料等高新技术等已成为这一地区的主导产业，红谷滩新区正在建设世界最大的金融区，并对国际金融改革提供尝试。 第 四、该区域科技资源和人才资源高度聚集，教育资源堪称中国最优，学科门类齐全，师资力量雄厚、科研成果丰硕。南昌的高等教育在全国有重要地位，高等院校和科研院所较集中，科技优势明显，科技创新能力较高。全区拥有高等院校76所。 南昌国家高新技术产业开发区是华中地区最重要的研发基地，是全国五大智力密集区，12项科技成果分获中国发明展览金奖和铜奖，22项科技成果获省级科技进步一等奖，申报专利1150项。清华科技园 （江西），北大科技园（江西），浙大科技园（江西），南昌大学科技园，江西省留学生产业创业孵化中心、国家南昌高新技术产业开发区，国家南昌经济技术开发区，南昌红谷滩慧谷创业园、清华同方动漫产业园等已成为各类人才进行科技研究和创业的乐园。 产业基地折叠编辑本段 光电产业基地：以南昌为中心，重点建设硅衬底发光二极管(LED)芯江西电力系统片及器件项目、LED照明光源项目、高亮度LED显示屏项目、LED背光源项目、有机发光器件(OLED)项目、计算机等终端电子产品项目、第三代移动通信产品研发及产业化项目。 新能源产业基地：以南昌、新余为中心，重点发展高性能且资源高效利用的高纯硅材料、太阳能电池组件与发电系统、兆瓦级以上风电设备和螺杆膨胀发电机组等项目。 生物产业基地：以南昌、樟树为中心，依托南昌生物产业国家高技术产业基地和樟树中药产业传统优势，重点推进中药现代化，建设治疗艾滋病新药、抗癌原料药、新型功能糖、血细胞分析仪器、磁共振成像系统等产业化项目，积极培育生物医药、生物农业等新兴产业，形成从生物医药到生物医疗器械、生物医学工程、生物农业的完整产业链。 铜冶炼及精深加工产业基地：以鹰潭、南昌为中心，以江铜集团为龙头，提高铜冶炼水平，重点开发铜引线框架、铜板带、铜箔、特种漆包线等高精度、高性能产品。 优质钢材深加工基地：以超量或等量淘汰省内落后钢铁产能为前提，依托新钢、萍钢、南钢现有生产能力，以区域市场需求为导向，重点发展船板、弹簧钢、建筑用钢、线材等钢材深加工产品，提升钢材深加工水平。 炼油及化工产业基地：以九江为中心，实施九江石化油品质量升级工程，适时实施化肥原料路线改造项目，落实环保措施；以永修为中心，重点发展有机硅单体和有机硅系列深加工；以樟树、新干为中心，积极开发离子南昌高新区电子工业城 膜烧碱、纯碱以及无机氯产品和有机氯产品。南昌世界尖端造车基地航空产业基地：以南昌、景德镇为中心，积极参与民用飞机制造，承担国际航空转包生产任务，重点建设南昌中国国家航空工业城。 汽车及零部件生产基地：以环湖中心城市为重点，重点开发乘用车、商用车、特种车、混合动力汽车和纯电动汽车，以及小型高速柴油机、汽油发动机、变速器、柴油车超低排放后处理装置。 城市发展折叠编辑本段 南昌：全面提升中心城区的高端要素集聚、科技创新、文化引领和综合服务功能。强化昌北经济开发区、高新技术开发区和出口加工区的引领作用，重点发展汽车、航空、医药食品、电子信息、新型材料等产业，全面提升先进制造业基地水平；加快发展金融、商贸、物流、会展、旅游、服务外包等现代服务业，建设全球商贸物流、金融、旅游集散中心，全球重要的服务外包示范基地。加快形成以南昌为中心的一小时经济圈，联动发展新建、安义、进贤、余干、南昌县城和丰城、樟树、高安市区。

『陆』 武汉8+1城市圈有那些城市

包括武汉、黄石、黄冈、鄂州、孝感、咸宁、仙桃、天门和潜江9个城市。