1. 乡镇企业发展状况
中国乡镇企业的发展成就及展望
张桐
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一、中国乡镇企业的发展已取得了辉煌成就：
1.总产值和增加值逐年增加。
全国乡镇企业总产值：1990年8462亿元；1995年68915亿元；2000年增加到116150亿元，比1995年增加68.5%，十年来增加12.7倍，平均每年递增29.9%。
全国乡镇企业增加值：1990年2504亿元；1995年1595亿元；2000年增加到27156亿元，比1995年增加86.6%，十年来增加9.8倍，平均每年递增26.9%。“七五”计划期间（1986-1990年）平均每年递增37.0%；“八五”计划期间（1991-1995年）是飞速发展时期，平均每年递增42.3%；“九五”计划期间（1996-2000年）增幅下降，平均每年递增13.2%，2000年比上年只增长9.14%。
2000年乡镇企业增加值按省市排序，前五位的是：浙江2839亿元，山东2659亿元，江苏2443亿元，广东2188亿元，河北2010亿元；其它省市排序是：湖南、辽宁、河南、福建、湖北等省为1000-1900亿元；内蒙古、四川各为850多亿元；安徽、上海600多亿元；吉林、陕西500多亿元；山西、江西400多亿元；广西、天津350多亿元；黑龙江、云南、重庆、北京200多亿元；贵州、甘当时60多亿元；新疆74亿元；海南40亿元；宁夏38亿元，青海17亿元。
2000年全国乡镇企业增加值占农村社会增加值的64%，占全国国民经济增加值的30.4%。
2000年全国乡镇企业完成工业增加值18812亿元，占全国国民经济工业增加值的47.3%，全国工业增加值中接近一半是乡镇企业创造的。
2.固定资产稳定增加。
全国乡镇企业固定资产原值：1990年2857亿元；1995年12841亿元；2000年增加到26224亿元，比1995年增加1倍，十年来增加8.2倍，平均每年递增24.8%。
2000年按固定资产原值排序，前五位的省是：广东、浙江、山东、江苏、河北。
3.营业收入和利润大幅度增长。
全国乡镇企业营业收入：1990年8614亿元；1995年57299亿元；2000年增加到107834亿元，比1995年增加88.2%，十年来增加11.5倍，平均每年递增28.7%。
2000年全国乡镇企业营业收入10亿元以上的县有1614个；5亿元以上的乡有4920个；1亿元以上的村有9101个。年营业收入1亿元以上的乡镇企业有4121个。
全国乡镇企业实现净利润：1990年318亿元；1995年3697亿元；2000年增加到5883亿元，比1995年增加59.1%，十年来增加17.5倍，平均每年递增33.9%。
实现净利润总值排在前五位的是河北、浙江、河南、山东、辽宁。
2000年全国盈利的乡镇企业有2012万个，占96.4%，有3.6%的企业亏损，亏损面较前几年明显减少。
4.上交税金逐年增加。
全国乡镇企业上交税金：1990年283亿元；1995年1280亿元；2000年增加到1996亿元，占国税收入总额的15.8%，比1995年增加55.9%，十年来增加6倍，平均每年递增21.6%。
2000年上交税金前五位省排序是：浙江、江苏、广东、山东、河北。
5.出口创汇成就显著。
2000年全国经营出口的乡镇企业有13.95万个，出口产品生产总值9552亿元。
全国乡镇企业出口交货值飞速增长，1990年462亿元；1995年5395亿元；2000年增加到8669亿元，合1048亿美元，比1995年增加60.7%，十年来增加19.3倍，平均每年递增35.2%。
2000年出口交货值前一位省排序是：广东、浙江、江苏、福建、山东。
2000年乡镇企业的出口总额占全国商品出口总额的42%。
6.劳动生产率有所提高。
2000年全国乡镇企业全员劳动生产率21183元/人，比1990年提高94.5%，比1995年提高86.7%。
2000年全员劳动生产率最高的省市排序是：上海4.27万元/人，辽宁3.76万元/人，浙江3.22万元/人，天津2.92万元/人，江苏2.85万元/人。
全国乡镇企业人均创利税，1990年1092元；1995年4128元；2000年6145元，比1990年增加4.6倍，比1995年增加48.9%。
7.全国吸纳农村富余劳动力。
全国乡镇企业从业人员：1990年9265万人；1995年12862万人；1996年增加到13508万人；2000年减少到12820万人，比1990年增加3555万人。
乡镇企业近十年来，有7年每年从农村吸纳富余劳动力，1991年吸纳344万人，1992年吸纳972万人，1993年吸纳1764万人，1995年吸纳844万人，1996年吸纳646万人，1999年吸纳167万人，2000年吸纳116万人。
8.支农建农贡献大。
2000年全国乡镇企业支农建农资金总额在167亿元，比1990年增加89亿元，比1995年增加95亿元。十年来乡镇企业支农建农资金增长1.1倍，平均每年递增7.9%。
支农建农资金最多的前五位省排序是：湖南、浙江、河南、河北、山东。
2000年农民人均从乡镇企业得到收入760元，占农民人均纯收入的33.7%。
二、未来乡镇企业的发展前景依然广阔：
进入二十一世纪，中国乡镇企业将有更好的发展空间。
乡镇企业要加快发展科技教育、技术改造和技术创新，进一步发展外向型企业；加强企业管理，提高产品质量，降低生产成本，参与国内外市场竞争；发展乡镇企业要加强生态建设和环境保护，加快中西部乡镇企业的发展。
实现以上各项战略措施有《乡镇企业法》的保障，我国乡镇企业必将持续发展。
中共中央关于制定第十个五年计划的建议中指出：“引导乡镇企业推进结构调整、技术进步和体制创新，实现健康发展，加快农业富余劳动力转移。”“把引导乡镇企业合理聚集、完善市场体系、发展产业经营和社会化服务等与小城镇建设结合起来，改革小城镇户籍制度。”
乡镇企业第十个五年计划提出到2005年，全国乡镇企业从业人员要增加到1.37亿人，乡镇企业增加值每年增长10%，乡镇企业出口交货值每年增长8%。如果乡镇企业增加值按每年10%，到2005年全国乡镇企业增加值将达到43800亿元，乡镇企业的人均增加值将达到31970元。
同时在第十个五年计划期间乡镇企业将再吸纳880万个农村劳动力，农村居民的生活水平和生活质量将进一步提高。展望未来，中国乡镇企业的发展前景广阔。
2. 谁有乡镇的政府工作报告啊
政府工作报告
—2011年 月 日在县第十届人民代表大会第四次会议上
XXX镇人民政府镇长 XXX
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表连同《XXX镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审查，并请各位列席的同志提出宝贵意见。
一、“十一五”期间工作回顾
“十一五”时期，是我镇改革开放以来面临各种困难和矛盾最多的时期，也是我镇经济社会发展取得重要成就的时期。五年来，镇人民政府在县委、县人民政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧依靠全镇各族人民，抢抓机遇，克难攻坚，开拓进取，扎实工作，全面完成了“十一五”规划主要目标任务，全镇经济社会发展迈上了新的台阶。
（一）坚持不懈抓发展，经济社会综合实力明显提高
镇人民政府在“十一五”规划的伟大实践中，始终坚持以经济建设为中心，注重扩总量、提质量，在克服各种不利因素的影响下，全镇经济保持了较快增长，综合经济实力显著增强。2010年，预计全镇完成生产总值 亿元，同比增长 %，比“十五”末增加 亿元，年均递增 %，实现了翻番目标。其中：第一产业实现增加值 亿元，第二产业实现增加值 亿元，第三产业实现增加值 亿元。人均生产总值达 元，比“十五”末增加 元，年均递增 %，超额完成了“十一五”提出的人均生产总值900美元的奋斗目标，实现人均纯收入 元。预计完成全社会固定资产投资 万元，同比增长 %，五年累计完成固定资产投资 万元，比“十五”期间增长近 倍，年均递增 %。财政总支出 万元，同比增长 %，比“十五”末增加 万元，年均递增 %。金融机构各项存、贷款余额分别达 万元、 万元，分别比年初增长 %、 %，比“十五”末增加 万元和 万元，年均递增 %和 %。
（二）坚持不懈抓三农，农业农村发展取得明显突破
镇人民政府始终把“三农”工作作为重中之重来抓，农业农村经济社会发展取得重大突破。认真落实各项强农惠农政策，五年累计发放各项涉农补贴 万元。2010年，预计完成农业总产值 万元，粮食总产量达 亿公斤，农民人均有粮 公斤，分别比“十五”末增加 万公斤和 公斤。畜牧业扶持发展措施进一步完善，预计2010年肉类总产量达 吨，实现畜牧业总产值 万元，比“十五”末增加近 万元，年均递增 %，农民人均畜牧业纯收入达 元，比“十五”末增加 元，年均递增 %。林业产业发展稳步推进，五年累计种植核桃 亩，改造低效林 亩，草果种植面积达 亩，分别比“十一五”末增长了 %、 %、 %；热区开发力度不断加大，香蕉种植 亩，比十一五末增长了 %，规模化发展模式进一步明显。认真落实家电、汽车、摩托车下乡等一系列促农消费政策，边贸市场日益活跃，完成社会消费品零售总额 万元，比“十五”末增长 %。农民人均纯收入达 元，比“十五”末增长 %，群众生活水平明显提高，发展的能力不断增强。
（三）坚持不懈抓扶贫，新农村建设步伐明显加快
按照新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针，人民政府始终把扶贫开发工程作为改善群众生产生活环境的抓手来抓，认真加强新农村建设。“十一五”以来，上海援建项目、“兴边富民”工程、省级重点建设村、易地搬迁等一批实实际际的新农村建设项目落户XXX，总投资 万余元，新建、拆除重建房屋 栋，硬化进村道路、村内道路 千米，实施沼气池 口。“十一五”期间新农村建设项目受益人口多达 余人，人民群众的生产生活条件明显得到改善。规划实施香蕉、小米辣、红薯等一批效益好、发展后经足的特色产业，新农村后续发展能力明显增强。投资 万元建设了XXX街心 米的街心硬化，安装路灯 颗，集镇建设进一步美化、亮化，配套设施和服务体系建设力度不断加大。田湾等12个村寨新一轮的新农村建设项目已经启动，预计2011年8月也将全部建设完工，全镇上下凝聚一心共建美好家园，固守祖国边关的浓厚氛围正在形成。
（四）坚持不懈抓建设，基础设施改善工程明显推进
始终坚持以项目建设为先导，经济社会发展的“瓶颈”逐步化解，硬件环境明显改善。“十一五”期间，累计建设建成乡村公路 千米，比“十五”末增加了 %，乡村公路网络日趋完善，村小组公路建成率达 %，比“十一五”未高出 个百分点，群众出行难问题大幅缓解。建成各类水利工程 件，新增库容 万立方米，新建沟渠 米，有效解决了 万人的饮水和 亩的土地灌溉问题。总装机达 万千瓦的拉气电站如期建成并入网发电，完成了全镇 %个自然村的电网改造工程，农村同网同价改造覆盖率达 %，群众生产生活用电保障能力进一步增强。
（五）坚持不懈抓改革，科学发展能力明显增强
坚持把深化改革、扩大开放贯穿于推动科学发展的始终，稳步推进重要领域和关键环节的改革，经济社会发展活力持续增强。行政制度改革稳步推进，法治、责任、阳光、效能政府“四项制度”全面推行，便民服务措施行之有效，非涉密电子公文交换平台启用实施，机关效能进一步得到提高。集体林权制度改革基本完成，林产宗地确权率达 %。农村综合改革、财政管理体制扎实有效，教育、科技、文化、医疗卫生等社会事业改革稳步推进。改革开放稳步展开，边境贸易持续扩大，预计2010年实现边贸进出口总额 万元，比“十五”末增长 %。积极鼓励和支持非公经济发展，全镇非公企业及个体户发展到 户，年营业额总收入 万元，比“十五”末增加 万元，年均增长 %，非公经济逐步成为全镇经济社会发展的有益补充。稳步推进社会生态文明建设，可持续发展能力不断提高，累计发放封山育林补助资金 万元，全镇森林覆盖面积达 %，比“十五”末提高了 个百分点。投资 万元启动实施了 米的中越国际界河治理工程，小白河等出境河流水质明显改善。积极开展节约资源、保护环境宣传和绿色创建活动，公众节约资源和环境保护意识普遍增强，生态环境质量进一步提升。
（六）坚持不懈抓统筹，各项社会事业建设明显进步
始终如一地坚持全面协调发展，把保民生作为一切工作的基础，各项社会事业取得了长足的发展进步。全面落实教育优先发展战略，坚决下大力气坚决解决“就学难”问题，累计排除中小学危房 平方米，新建校舍 平方米，拆并校点 个，教育教学质量得到保障，各项指标达到国检要求，“两基”成果进一步得到巩固。深入实施广播电视“村村通”工程，广播电视人口覆盖率分别达 %和 %，新建、改建村级科技活动室、活动场所 个，村民文化教育基础设施建设得到加强，五年累计培训务工技能、农村实用技能 人（次），科技运用水平不断提升。不断健镇、村医疗卫生服务网络，卫生院大楼和2个村委会卫生室顺利建成投入使用，卫生基础设施不断加强，新农合参合率达 %，疫病防控和卫生医疗服务体系逐步完善。认真落实低保、优抚政策，全镇共有 人享受农村低保，“十一五”以来累计发放低保资金 万元,覆盖率达 %，80岁以上高龄老人保健补助和沿边定居群众生产生活补助政策得到全面落实。新型农村社会养老保险试点工作顺利实施，参保人数达 人，全镇60岁以上 名老人从全年10月份开始逐月领取养老金，目前累计发放资金 万元。认真落实计划生育“奖优免补”和优生优育政策，独生子女巩固办证率达 ，计划生育率达 %，人口自然增长率控制在6‰以内，第六次全国人口普查工作顺利结束。生态、环保、统计、体育、残疾人、通讯等其它各项社会事业协调发展。
（七）坚持不懈抓稳定，民主法制建设进程明显加快
始终认真执行人大的各项决议决定并自觉接受监督，加强与政协、工会、共青团、妇联等人民团体和社会各界人士的沟通联系，广泛听取意见和建议，提高议案、建议和提案办理质量。广泛开展爱国主义教育，扎实推进社会主义核心价值体系建设，提高边境群众的爱国固边意识。积极开展普法依法治理、法制宣传教育和法律援助工作，“五五”普法工作顺利结束，全民法制意识明显增强。“点”、“线”、“面”结合构筑边境、镇、村治安防控体系，大力加强社会治安综合治理，深入推进禁毒和防艾人民战争，严厉打击各类违法犯罪，全镇社会治安形势平稳，“平安XXX”创建成果进一步巩固。积极开展领导干部大接访、大下访活动，畅通群众利益诉求渠道。深入推行领导带案上访和“四级防线”抓矛调促稳定机制，加大矛盾纠纷排查力度，全力消除各种不稳定因素，社区矫正和人民调解工作有序推进。加大民族宗教工作力度，积极举行各种民族文化、文体活动，促进各民族间人文、经济和社会的合作交流，平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系得到巩固和发展。健全公共突发事件应急机制，组织民兵、青年和群众进行应急预演，防灾减灾能力不断增强。安全生产监管硬件、软件体系不断完善，突出抓好道路、采石场等领域的专项整治和督察，有效遏制各类安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，全镇安全生产形势持续稳定。
各位代表，发展的历程波澜壮阔，发展的成就令人鼓舞！我们可以自豪地说，“十一五”是我镇历史上经济实力增长最快、乡村面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。“十一五”期间为我镇“十二五”科学发展奠定了坚实的基础，也为我们积累了宝贵的经验，我们要在今后的工作中坚持好、运用好，把积累起来的经验再度发扬光大、再创辉煌。
各位代表，取得的成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩和经验的取得，是县党委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督、支持的结果，是全镇各族人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府向全镇广大干部职工、各族人民群众和长期以来支持XXX工作、关心XXX发展的各级领导、各驻小单位、驻小解放军、武警官兵及社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
“十一五”期间，我镇经济社会呈现良好的发展态势，但也应该清醒地认识到存在的困难和问题：经济总量小、人均水平低，经济形势复杂多变；水利、交通、电力等基础设施建设滞后，成为制约经济社会发展的最大瓶颈；产业结构单一，经济增长方式粗放，群众增收渠道少；部分群众思想不够解放，市场经济意识不强，农民增收的长效机制尚未形成，农民增收后劲不足；安全生产形势依然严峻，社会治安综合治理工作任务艰巨；政府建设有待加强，领导干部执政能力和领导水平有待进一步提高，工作作风有待进一步改进。这些困难和问题，我们将在今后的工作中努力克服并逐步加以解决。
群众教育意识落后，群众素质提高工程任务还很艰巨，边远村寨群众人均教育年限不平衡；五是安全生产形势依然严峻，社会治安综合治理工作任务艰巨；六是政府自身建设有待进一步加强。对于这些困难和问题，我们将高度重视，在今后工作中，采取有力措施，切实加以解决。
二、“十二五”时期的主要任务
“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，也是XXX沿边经济带建设的黄金时期，更是我镇进一步夯实基础、产业升级、提升实力、赶超发展的重要时期。做好“十二五”时期的工作，对于抢抓机遇、谋求发展，促进XXX经济社会又好又快发展具有决定性意义。我们将在县委、县政府和镇党委的领导下，坚持科学发展这一主题，抢抓机遇，锐意进取，全力推动全镇经济社会发展迈上新台阶。
根据《XXX县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的一系列规划，“十二五”时期我镇经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，顺应各族人民过上更好生活新期待，深入贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神，牢牢把握国家实施新一轮西部大开发、云南建设“两强一堡”、XXX建设 “新高地”和XXX建设面向越南及东盟开放重要前沿的战略机遇，以加快转变经济发展方式为主线，着力实施“基础设施、扶贫开发、特色产业”三大工程，努力把XXX建设成XXX县沿边经济带的产业增长极和对外开放重要前沿的“第一站”，全力推动全镇经济社会发展绘出新篇章、迈出新跨越。
“十二五”时期全镇经济和社会发展的主要预期目标是，到2015年：
力争完成地区生产总值 万元以上，比2010年翻一番，年均增长 %以上；
全社会固定资产投资达到 万元，年均增长 %；
社会消费品零售总额达 万元，年均增长 %以上；
农民人均纯收入达到 元，年均增长 %以上；
单位地区生产总值综合能耗降低 %以上。
各位代表，为完成上述目标任务，以更加务实的精神，以更加旺盛的斗志，以更加顽强的干劲，更加扎实的作风，牢牢把握以下六个方面的工作，强力推进，实现突破。
（一）坚持以调整产业结构推动经济转型升级为思路，逐步破解发展难题
（二）坚持以搞好扶贫开发推动新农村建设进程为抓手，逐步改善人居环境
（三）坚持以抓好基础设施建设推动经济发展为向导，逐步夯实发展基础
（四）坚持以深化改革增强发展活力为杠杆，逐步提升社会效能
（五）坚持以统筹兼顾推进社会事业全面进步为举措，逐步提高人民生活幸福感
（六）坚持以和谐稳镇推动发展环境优化为基础，逐步巩固平安创建成果
三、2011年工作安排
各位代表，2011年是实施“十二五”规划的开局之年，更是实现“十二五”宏伟目标的关键之年。做好今年的工作，对于“十二五”发展开好局、起好步意义重大，影响深远。我们的主要预期发展目标是：
实现生产总值增长 %以上；
全社会固定资产投资增长 %以上；
社会消费品零售总额增长 %以上；
人均纯收入增长 %以上；
单位地区生产总值能耗降低4.5%以上；
人口自然增长率控制在6‰以内。
为实现上述目标，2011年我们将着重抓好以下七个方面的工作：
（一）围绕增效增收，全力抓好“三农”工作，促进农村经济又好又快发展
全面落实各项强农惠农政策，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，加快发展现代农业，促进农村经济社会发展。
一是完善农业服务体系。积极完善各类专业合作组织、协会队伍，提高农民组织化程度，促进畜牧产品、林产品及热区产品外销。积极推进供销“二次创业”和“万村千乡”市场工程，加快农村现代流通网络建设，不断完善农村流通服务体系；完善农村金融体系，提高金融服务“三农”的能力。
二是改善农村生产条件。切实加大农业基础设施投入力度，利设施建设项目申报、实施工作，改变农业生产“靠天吃饭”的现状。争取完成“兴地睦边”土地治理300亩以上，动工新建、修缮沟渠5条，新增和改善灌溉面积8000余亩。
三是努力促进农民增收。认真落实农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴等强农惠农政策，增加农民政策性补贴收入；加强农村劳动力转移输出工作，力争转移农村劳动力 人；粮食生产，稳定播种面积，优化品种结构，强化示范带动，提高单产和品质，力争全年粮食总产量达 公斤以上；
（二）围绕扶贫开发，全力抓好新农村建设，大力改善农村人居环境
把社会主义新农村建设作为项目建设的重点来抓，逐步改善农村生产生活条件，一心一意做好扶贫开发民心工程。
抓好在建项目实施工作。继续做好项目村群众思想发动工作，加强对新农村建设物质、资金、进度管理。加快石坪寨、大寨整村推进建设力度，完成300户的地震安居及危房改造工程，做好田湾村委会12个村寨的上海援建项目前期工作，统筹调控其他在建项目，确保各个新农村建设按质、按量、按时竣工。
抓好已建项目的质量提升工作。继续抓好金竹棚等已建成项目村的绿化、美化、亮化建设，帮助建立健全各种制度，帮助指导群众进行村务管理，不断提高管理水平，充分发挥新农村建设的辐射带动能力。
抓好项目调研、储备、申报工作。积极深入村寨一线，了解民生民情，科学谋划、储备、申报一批群众要求强烈的、基础好的项目，加强与上级有关部门的沟通和衔接，力争一批事关XXX发展全局的项目进入省、州、县规划盘子。争取实施石仁脚、上酸汤寨易地搬迁工程、2个重点村和50户的扶贫安居工程建设。
（三）围绕打牢基础，全力抓好基础设施建设，不断夯实经济社会发展底座
紧紧抓住国家继续实施加大投入、扩大内需政策的历史机遇，积极搞调研、跑项目、争项目、抓项目，不断增强发展的后劲。公路方面，加快凉水井至金厂至南浦和热区公路建设力度，做好塘子边至XXX公路、XXX至拉气公路建设的协调服务工作，争取实施XXX镇客运站及XXX至田湾四级路面改造硬化工程，争取实施达凤至夹寒箐镇芹菜塘等7条公路全长59公里的四级沙石路面新、改建工程，切实解决群众“出行难”问题。水利方面，认真实施好马老场等 个村小组的人畜饮水工程，争取实施坡头寨等6个村小组的人畜饮水工程、集镇用水改造工程，保障群众生产生活用水。加强小型水库、沟渠的管理维护，争取实施戈索大龙潭沟等5条沟渠的建设工程、南浦河河道治理工程，切实提高蓄水、抗旱和防洪能力水平。电力方面，做好小白河、南浦河三级水电站建设准备工作，加快田湾等偏远边境村寨的电网改造力度，进一步解决群众的生产生活用电保障难问题。
（四）围绕全面发展，全力抓好民生保障，有效推进各项社会事业协调发展
高度重视人民群众的生产生活，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实增强人们群众的幸福感和满意度。
提高社会保障能力。认真落实国家的社会保障政策和社会救助制度，加快新型农村社会养老保险试点进程，全力扩大参保面，推进农村低保扩面工作，抓好特困户、灾民救助，扩大低收入群众基本生活保障面。认真落实农村五保户、孤儿供养政策，认真做好镇敬老院改造项目建设，争取早日建成投入使用。
优先发展教育事业。大力实施学校标准化和规范化建设，加大中小学校舍排危力度，争取新建、改善校舍5000平方米。优化教育资源配置，稳步推进农村小学校点撤并工作，逐步实现规模化集中办学。巩固提高 “两基”成果，积极发展学前教育，切实解决适龄儿童“读书难”、“学前难”问题。
提高医疗卫生服务水平。加强公共卫生、医疗保障服务体系建设，逐步健全医疗卫生制度切实维护社会公共卫生安全。加快实施基本公共卫生服务项目，争取实施国门医院建设工程，扩建村级卫生室，改善村级卫生医疗条件，推进基本公共卫生均等化。积极做好新农合工作，不断扩大受益面，争取实施XXX镇新型农村合作医疗管理办公室业务用房建设。加强食品卫生监督，确保食品安全。认真落实“奖优免补”政策，加大优生促进工程实施力度，稳定低生育水平，确保人口自然增长率控制在6‰以内。
统筹抓好其他各项社会事业发展。认真抓好农村实用技术培训，切实提高群众致富能力和水平。规范文化市场管理，净化社会文化环境，大力推进和谐文化建设，加大农村文化、体育基础设施投入，争取新建4个村级活动室和文化广场、篮球场，不断丰富农村文化生活。认真实施直播卫星覆盖工程和边境村寨通有线广播工程，着力解决边境民族地区群众“看电视听广播难”问题。积极抓好老龄、妇女儿童事业，统筹推进外事、侨务、保密、邮政、通信、防震减灾等各项社会事业协调发展。
（五）围绕科学发展，全力抓好生态建设，不断提高可持续发展能力
认真实施植树造林、退耕还林、封山育林、石漠化治理、沼气池建设等五大工程建设，加强森林资源保护力度，严厉打击滥砍滥伐等破坏森林资源行为，争取启动实施1500亩的防护林建设和达豹箐水源地保护工程。落实森林防火责任制，提高森林火险应急处置能力，严格野外用火管理，确保森林资源安全。强化国土资源管理，加大水土流失综合治理力度，积极开展土地开发整理复垦工作，稳保耕地面积。抓好国际界河和小流域水土保持综合治理工作，争取对小白河、斋河河道流域综合治理工程启动实施。加快农村清洁能源建设，完成沼气池建设50口，不断改善农村人居环境。
（六）围绕增强活力，全力抓好机制创新，继续优化经济社会发展环境
进一步深化管理体制改革，理顺机关站所职能关系，加快推进政府职能转变，减少和规范行政审批事项，逐步提高行政效能。全面推进便民服务中心、便民服务站和便民服务队建设，推广为民服务一条龙和群众服务送上门机制，不断提升机关站所的爱民、亲民形象。加强教育、文化等领域的改革，努力构建充满活力、富有效率、更加开放的科学发展体制机制。不断夯实边贸基础，认真组织实施黑河渡口贸易点建设，争取早日竣工投入使用，争取启动续建田湾边境互市贸易点、新建XXX边境贸易点和小白河边民互市贸易点，切实优化投资发展环境。不断扩大对外交流与合作，促进中越贸易健康发展，力争年内边贸进出口总额增长 %以上。
（七）围绕和谐发展，全力抓好综治维稳和边境管控，积极开创社会和谐稳定的新局面
进一步落实好促进民族地区发展的政策措施，进一步落实好党政领导干部接访、下访、带案上访和“四级防线”化矛调促稳定长效机制，妥善处理信访突出问题。进一步完善社会治安防控体系和基础设施建设，争取XXX街治安亭动工建设，强化社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，继续打好禁毒防艾人民战争，不断提高人民群众的安全感。坚持不懈地抓好安全生产工作，健全安全监管体系，严格落实安全生产责任制，突出重点领域和行业安全隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大安全事故，确保安全生产形势总体稳定。加大重点场所、节日和薄弱环节的管理力度，严格节假日及特殊时期24小时值班制度，进一步突发公共事件预防预警和应急处置机制，提高应急防变能力。争取启动民兵训练基地和12连训练场建设，深入开展“双拥”共建活动，加强国防、民兵预备役和人防建设，不断巩固党政军民关系。加强边境管控，争取黑河渡口口岸检查室建设启动实施，严密防范和坚决打击敌对势力渗透活动，积极开创平安和谐XXX的新局面。
四、加强和改进政府自身建设，切实提高行政能力和水平
做好政府自身建设是更好为民服务的基础，面对新形势、新任务，我们将按照建设法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府的要求，切实加强自身建设，努力打造求真、务实的服务型政府。
(一)坚持理论武装，扎实推进学习型政府建设
始终树立形势逼人，不进则退；任务逼人，不学则退的紧迫感，把加强学习作为提高自身素质一项重大任务常抓不懈。重视中国特色社会主义理论体系的学习，增强宗旨意识、大局意识和责任意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚定理想信念。更加重视对国家宏观政策的学习，不断提高战略思维能力和应对复杂形势能力，增强工作的前瞻性和主动性。更加注重工学结合，坚持把学习知识与解决问题结合起来，与推动工作落实结合起来，不断提高驾驭复杂形势、推动科学发展、构建和谐社会的能力。
（二）坚持透明施政，扎实推进阳光型政府建设
认真贯彻落实政府信息公开条例，完善政府政务公开制度，加大落实重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报和政务信息查询制度的工作力度。按照“整体推进、全面提高、务求实效”的要求，及时把涉及全镇社会公共利益、重要利益调整的重大事项、工作部署向社会公开听证和通报，将社会关注、涉及群众利益的公共政策在第一时间告之公众，满足公众了解政务信息的需求，提高政府工作透明度，自觉接受社会各方面的监督，提高政府工作的公信力和决策的。
（三）坚持从严施政，扎实推进效能型政府建设
严格财政支出管理，进一步规范公务接待，坚决取消不合理、不必要的行政开支，大力发扬勤俭节约、艰苦奋斗的作风，树立人民政府的良好形象。建立科学的工作目标考核评价体系，调动干部职工的积极性。加强行政权力运行监督，强化关健岗位和重点环节的管理，规范行政行为，切实防止公务员特别是领导干部的不规范、不勤政和不廉政行为，全力实施XXX镇“作风建设三问制”。积极转变政府职能，推进政企分开、政事分开，增强政府执行力，有效提高行政效能。
（四）坚持规范施政，扎实推进履职型政府建设
以依法行政、按责施政为标尺，自觉接受人大、政协的监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，规范履职，保证行政权力依法、公开、透明、高效运行。全力巩固提高服务承诺、首问责任、限时办结和行政问责制度的实施成果。认真抓好各项服务承诺的兑现，减少审批事项，落实责任追究，拓展服务内容，健全服务功能，不断增强公务员服务意识、责任意识，提高办事效率，促进政务服务高效运转，推进行政机关工作走上制度化、规范化、人性化轨道。
各位代表，“十一五”期间，我们求真务实，最终硕果累累；位立于“十二五”开局之年，我们信心十足，更具豪情万丈。新起点，新希望，新征程。让我们在县委、县人民政府和镇党委的坚强领导下，励精图志，奋发图强，为夺取全面建设小康社会新胜利、谱写XXX美好的明天而努力奋斗！
3. 请高手帮忙写一篇关于乡镇的调研报告
——***AAA镇***BBB村新农村建设调研材料
***AAA镇人民政府
新农村建设是农村第二次飞跃式发展的基础和关键。近年来，我镇***BBB村作为市级新农村示范点，农村经济在日光温室产业的推动下，基本实现了全面协调可持续发展，农民的生活水平得到了显著提高，但制约全镇经济发展的瓶颈以及影响农村稳定和持续繁荣的因素依然很多，新农村建设还有许多新的问题和情况亟待解决，新农村建设任重而道远。
一、基本情况
***BBB村地处 禾县城北部36公里，***AAA镇区西北部2公里处，全村现有15个村民小组，814户，3744人，劳动力1492人，耕地面积9096亩，其中水浇地6700亩，旱地2396亩，属典型的川区井河混灌区。2008年，实现农民人均纯收入3712元，比2005年增加1000元。2006年完成新农村建设总体规划，2006年被列为市级新农村建设示范点。
二、新农村建设取得的成效
（一）产业开发势头良好，农民收入显著提高。充分发挥本地日照时间长、昼夜温差大、交通运输便利等条件，结合石羊河流域重点治理，把发展日光温室产业，增加农民收入作为推进新农村建设的首要任务和有效途径，广泛发动群众，充分发挥群众的主体作用，发展高效节水农业，累计建成日光温室520幢，全村60%以上的农户都有了日光温室。日光温室产业给全村经济带来了前所未有的发展，2008年，全村仅日光温室蔬菜销售收入就达到300多万元，人均增收800多元，占农民人均纯收入的21.6%。同时，大力发展陆地蔬菜、玉米制种、啤酒大麦、优质小麦，地膜覆盖率34%，各类蔬菜782亩，优势作物种植面积达8500多亩，占播种面积的93.4%。
（二）基础设施逐步完善，公益事业发展迅速。近三年来，***BBB村通过实施农业综合开发、小型农田水利基础设施建设等项目，改造中低产田8200亩，衬砌渠道45.4公里，修建渠系建筑物54座，埋设低压管道11公里，配套维修机井10眼，改造田间机耕道路16公里，埋设自来水入户管道14.8公里，自来水入户率达90%以上。新建砖木结构村级活动场所275平方米；建成中国移动村村通示范工程，电话入户率达到95%；有线电视入户率达到90%以上；新建***BBB完全小学教室9间204.75平方米，硬化校园2500平方米，新建卫生保健所3间60平方米，配备医疗设备；建成拥有8组书架、3000册图书、40平方米的农家书屋。全面落实农村“两免一补”、“粮食直补”、五保户供养、农村居民低保、特困户救助等各项惠农政策，农村各项事业蓬勃发展。
（三）村庄改造稳步推进，村容村貌明显改观。乡村道路硬化和小康住宅建设工作进展顺利，完成了4.6公里的乡村道路硬化，将全村规划为朱庄片（胡上、胡下、朱庄、李庄、李家台）、沟南片（沟南、沟北、巷道、暖泉）、程西滩片（建东、建西、西湾、程西滩）、朱西滩片（朱西滩、宁东、农科）四个集中居住区，鼓励有条件的住户结合旧房改造迁入新区，并逐步改造原住宅区，进行以“改院、改水、改厨、改厕”和“净化、美化、绿化”为主要内容的人居环境工程建设，指导和帮助80户房屋自建新建农户完成住宅设施配套,集中规划新建小康住宅20幢，200户的改水改厕工程全部开工建设。设立党员村容村貌整治岗，通过检查整治和引导，群众逐渐有了自觉维护和改善村容村貌的良好习惯。组织群众整修乡村道路11公里，义务植树4万多株，维修渠道12公里。结合学习实践科学发展观试点活动，组织群众开展环境卫生整治，动用农用车清理村组“三堆”，填埋“四坑”，清除残墙破壁230米，柴草乱放，农家肥乱堆，垃圾乱倒的现象基本消失，群众的生产、生活环境和质量有了明显改善。
（四）扎实开展科技培训，提高农民整体素质。根据群众生产生活实际需要，镇、村两级积极与市县劳动、农牧、文化、就业等单位联系协调，以农业生产实用技术和劳务技能为主，组织相关培训和讲座36场次，截至目前，完成农民技术培训1600多人次，劳务技能培训300人次，全村劳动力科技培训率和劳务输转技能培训率达到85%以上，户均掌握1—2门农业生产技术，劳务输转人员掌握1—2门就业技能，涌现出了众多农业科技方面的“土专家”、“田秀才”，为新农村建设提供了人才和智力支持。
（五）加强村级班子建设，提高民主管理水平。在班子建设上，始终坚持村党支部和村委会成员的民主选拔。充分发扬民主，引导群众真正把有文化、有能力、有激情、组织上可靠、作风上硬朗、工作上热心、思想上创新的优秀村民选拔到村“两委”班子，进一步加强班子建设，按照“五个好村党支部”的工作标准和要求开展工作，提高班子的凝聚力、战斗力和号召力，发挥他们在新农村建设中的核心领导作用。在工作方法上尊重农民群众意愿，充分发挥农民群众在社会主义新农村建设中的主体作用。对涉及农民切身利益的事项，坚决采取“一事一议”等方式，进行民主决策，实现新农村建设重大事项决策的科学化、民主化。在村务管理上，坚决执行“六项制度”，村务、财务等项目公开，做到管理透明，监督及时，各项工作逐步纳入了制度化、规范化的轨道。
（六）健全完善规章制度，形成良好社会风尚。社会主义新农村建设，是物质文明建设，精神文明建设和和谐社会建设的协调发展，***BBB村坚持建立健全村民自治组织，深入开展争创文明村、文明户等群众性精神文明创建活动，加强科学文化基础设施建设，倡导健康、文明、科学的生活方式，改变农村的各种生活陋习，努力创造一个农民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩，人与人和谐相处的良好环境。用制度来规范文明意识，制定完善并印发了村民公约、文明守则、种植和畜禽圈养制度、卫生检查制度、公共设施管理制度、村民小组长职责、党小组长职责等；通过教育来提高文明意识，利用图书室、法制宣传栏，引导村民学文化、学科技、学法律，督促村民遵守村规，遵守公德，遵守法纪，通过表彰来鼓励，近三年来，***BBB村在村民代表大会上对先进村民小组、优秀村干部、先进个人、日光温室种植示范带头人、贡献突出农户，“五好”文明家庭进行了表彰，在春节农闲时，村民自发组织的锣鼓队，秧歌队，舞狮子，玩花轿，极大地丰富了村民的精神生活，取得了较好的效果。
三、存在的突出问题
新农村试点建设虽然取得了一定成绩，但以省、市、县的要求和群众的期望相比，还有一定的差距，还存在一些突出的困难和问题：一是群众发展意识不强，在石羊河流域重点治理、主导产业培育等重点工作中，主体作用发挥不够充分，存在等、靠、要的思想。二是主导产业虽具一定规模，但效益不平衡，特别是日光温室，每座日光温室收益高的可达2万元以上，低的仅4000多元，带动作用不强。三是缺乏项目支撑，基础设施建设滞后，自来水、村组道路、群众生活用电等方面还存在一定困难。四是群众整体素质不高，致富能人、小康建设带头人等队伍薄弱。这些问题的存在阻碍着农村经济的快速发展。
四、对策建议
（一）积极推进现代农业建设，加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。结合石羊河流域重点治理，大力发展节水农业，力争户均经营一座日光温室，户均养殖量在20头（只）以上，提高农民收入。
（二）在土地承包的经济体制框架内，根据群众自愿有偿的原则，依法流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，做好耕地的保护。在土地征用中，让失地农民得到合理的补偿。有序组织有技能的劳动力外出务工就业，年组织输出800人（次）以上，积极引导有一技之长的返乡农民，建业创业，千方百计增加农民收入。
（三）整合资源，形成发展合力。新农村建设是一项系统工程，需要全社会的支持。在全面落实中央各项支农、惠农政策的同时，调动一切积极因素和各种社会资源，形成发展合力。整合资金，争取多项资金整合捆绑，集中用于新农村建设。特别是在小康住宅建设等方面，争取加大扶持力度，按照规划高标准建设。
（四）争取基础设施建设项目。完成朱庄、建西、朱西滩等村组道路硬化、农电线路改造和人饮安全入户工程，彻底解决有路路难行、有电灯不亮和有水水不通的问题。
（五）加大农民培训。围绕日光温室种植技术、大田农作物病虫害防治、外出务工人员职业培训技能等重点内容，依托县镇各类培训机构，通过聘请市县专家讲座、“田秀才”“土专家”手把手传授等方式，提高群众科技水平。
（六）加大小康住宅建设力度。通过项目扶持新建一批、适当补贴改造一批、群众自筹翻新一批等多种方式，改善群众居住条件。同时注重环境整治，组织和发动群众及时清理“三堆”，整治环境，并以村规民约的形式，形成制度，彻底整治脏、乱、差，改善村容村貌。
（七）积极倡导文明高尚的社会风尚和健康科学的生活方式，持之以恒的开展“文明户”、“文明家庭”、“好儿媳”等评选活动，鼓励、引导和带动群众崇尚文明，营造祥和、文明、和谐的社会环境。
（八）提高民主管理水平，健全财务管理、村务公开等各项制度，提高村民自治能力和水平，村级事务和管理公开透明运行，真正体现广大人民群众当家做主的权利，做到一切为了人民，一切交给人民。不断提高科学管理和科学发展的能力，把***BBB村建成全省一流的新农村建设示范点。