农业产业发展技术政策

Ⅰ 从发展现代农业角度分析，该农场今后的发展方向是什么 解析

一、选择符合国情或区情的现代农业发展模式
国外现代农业发展有三种主要模式，即以美国为代表的规模化、机械化、高技术化模式，以日本、以色列等国为代表的资源节约和资本技术密集型模式，以及以法国、荷兰为代表的生产集约加机械技术的复合型模式。研究表明，一个国家发展现代农业的模式，主要由该国的土地、劳动力和工业水平决定。美国经济学家弗农拉坦用实证资料证明了这条规律，世界上劳均土地在30hm2以上的国家，基本上走的是机械技术型道路；劳均土地在3～30hm2之间的国家，走的是生物技术―机械技术交错型道路；而劳均土地不足3hm2的国家，多数走的是生物技术型道路。
由于国家之间资源禀赋、社会经济条件等存在差异，农业现代化的道路和特点各不相同，不能照搬套用。针对中国农业区域广阔、各地农业资源禀赋差异巨大、农业技术应用不充分、农村劳动力数量庞大而素质低下和农业投入不足等客观现实，中国现代农业发展路径的选择，既不能走美国大规模土地经营的道路，也不具备日本高额补贴的条件，但我们可充分利用当前世界农业科技革命的成果改造传统农业，避免发达国家早期忽略可持续发展和环境问题所走的弯路，通过推广先进技术和提高劳动者素质，发展现代农业。也可借鉴荷兰和以色列等国人均农业资源很少但农业效益很高的国家的经验，把技术和劳动力的优势很好地结合起来。
因此，在能实行规模经营的地方，可以通过有效地转移农村劳动力来集中土地，推行机械化生产，实现规模经营；经济发展较落后、地形较复杂的地方，可以采取集约经营的方式，通过拓宽农业发展的深度、广度，实行产业化生产来发展农业。就地形复杂、经济发展落后的贵州等西部欠发达地区而言，应当发挥劳动力资源优势，采取集约经营的方式，走劳动技术密集型的集约农业道路，在引进先进适用的农业技术和加快农民技能培训上下工夫。总之，发展现代农业，必须顺应中国经济发展的客观趋势和当今世界农业发展的一般规律，坚持走中国特色农业现代化道路。

二、高度重视政府在发展现代农业中的作用
纵观发达国家的现代农业发展，政府对农业的扶持和保护对于农业现代化的实现是至关重要的。
美国政府颁布法律、制定政策，全方位地规范和引导农业健康发展。美国政府的农业政策主要是为了减少市场波动和自然灾害对农业的影响，以弥补市场调节功能的不足。政府还通过休耕计划、农作物保障计划等来稳定和保护农业；通过建立健全法制，形成了比较完整的指导农业和农村发展的法律体系，保护农民的正当利益，维护市场秩序，保证公平交易，政府每隔5年就出台一个“农业法案”计划，该法案用做今后5年农业科研、教育、推广的行动纲领和编制相应财政预算的依据；另外，美国农业科技研究局根据美国农业发展的情况，制定6年农业科技发展计划，与农业法案相衔接；通过国家税收、补贴、价格干预、信贷管理以及产量定额分配等手段，对农产品市场与农业内部资源配置保持有效调节。
日本分散的小农经济能迅速纳入现代化的轨道，主要是依靠日本政府的全面干预和强有力的宏观调控政策。日本在迅速实现工业化、城镇化过程中，也出现过由于过分剥夺而导致农业萎缩的情况，但均在工业化达到一定水平后，分别于20世纪60年代中期和70年代初期实行了对农业的反哺政策（分为初级和高级两个阶段，初级阶段以硬件哺育为主，重点是提高农业固定资产装备水平、加速农村建设等，政策导向是为扩大再生产，改善生产、生活条件打下坚实的基础；高级阶段则采取硬、软件相结合，以软件为主的方针，政策导向放在结构调整、扩大经营规模、提高农村组织水平和农民素质等方面），从而使农业迅速强大起来。
以色列政府以大量投资支持农业发展，通过全国垦荒和兴修水利，提高机械化程度，实现了农业大起步。
法国的土地政策有利于土地集中，促成了法国农场的规模化经营，极大地提高了农业生产率；机械化政策激发农户使用先进农机具的热情，使得农田耕作效率和土地产出率在较短时期内取得巨大提高；专业化政策在很大程度上促进了农业劳动的分工协作，既提高了农产品的质量，又便于管理和机械化的推广；财政、金融和外贸政策的倾向性，极大地鼓励了农户从事农业生产的积极性，同时也诱导了社会资金向农业投资；健全的农业科技和推广体系的建立，为法国农业现代化提供了技术上的支持，也给法国农业的发展提供了动力。
荷兰政府为使有限的土地得到高效的利用，采取了一系列符合国情和气候特点的农业发展战略及政策，避开需要大量光照和生产销售价位低的禾谷类作物的生产，充分利用地势平坦、牧草资源丰富的优势，大力发展畜牧业、奶业和附加值高的园艺作物，通过信贷政策和补贴政策，鼓励重点发展的领域和产业“快步增长”，出口创汇；积极参加欧盟事务，使整个欧洲成了荷兰的农产品市场；加强水利工程和环境保护的建设，使荷兰农业能够高效持续发展。
发展中国现代农业，政府必须对农业进行必要的保护，地方政府也应积极配合中央政府从以下五方面着手推动现代农业健康发展：
一是完善政府支持农业的制度安排、组织管理和支持政策体系。为了提高农业竞争力，在推进行政管理体制改革过程中，要借鉴农业发达国家建立的合理的制度安排，建立结构合理、分工明确、运转高效的农业管理体系；加强对农业技术推广体系、科技教育支持体系、财政金融支持体系、中介服务支持体系的建设；确定适宜的生产和经营方式，制定合理的价格政策，提供便利的金融信贷服务以及信息和技术服务，增强政府部门的服务意识等。
二是加大政府对农业的支持保护力度。改革开放以来，中国对农业的支持保护政策不断得到加强，但农业支持保护水平还很低，支持保护机制还很不完善。目前，中国每年对农业实际补贴率为财政支出的2%～3%，大大低于对世界贸易组织8%的承诺。为此，必须按照“形成城乡社会经济发展一体化新格局”的目标要求，进一步调整国民收入分配格局，建立促进现代农业建设的投入保障机制和支农投入稳定增长机制，继续实行并加大对农民的各种直接补贴，向农民提供更多、更实惠、更直接的现金转移支付，并使之制度化。
三是加大农业投入，改善农业基础设施建设。在资金投入上要根据项目不同的性质，采用政府直接补助和信贷投入相结合的办法，加大投资整合力度，下大力气抓好病险水库除险加固和大中型渠系配套等农田水利建设，加强中小河流治理；加快提高耕地质量，建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田；加强农业信息基础设施建设，建立上下畅通、灵敏快捷的信息网络体系，让农民充分利用社会信息资源，解决产前、产中、产后全过程中出现的问题，推动农业发展；大力推动城市基础服务设施向农村延伸，努力形成城乡衔接的公共交通、供水供电、广播电视、环境保护和生态建设网络。
四是加快农业立法进程，保障农业发展。把农业国内支持纳入法制化轨道，是保持农业国内支持政策连续性和有效性的前提。以法律的形式明确规定政策目标、预算额度、操作程序、部门分工、法律责任等，并尽量公开化，接受社会监督，有利于提高政府支农投资的效率，推进现代农业发展。同时，要从中国农业小规模经营的实际情况出发，尽量采取简便易行的方法，充分利用各种组织资源，降低管理成本，建立可操作性的农业支持体系。
五是建立和完善农业生产风险防范与保险机制。农业风险防范机制的建立与完善，有助于减少农民突遇自然灾害的损失。为此，需要进一步建立和完善灾害救济制度。对于非人为因素造成的自然灾害，政府应给予农民往年平均收成一定比例的补贴，以维持农民的正常生活及来年对生产的再投入。同时，结合农业保险的特殊性，积极推行多种灾害保险制度，实施有别于一般商业保险的政策性保险，最大限度地降低农民投资风险。

三、努力发挥农业合作经济组织的重要作用
综观国外发展现代农业的经验，任何一个现代国家都高度重视民间组织的力量，许多国家都鼓励农民组织起来，提高自我服务水平，以期能够节约交易费用，降低成本和市场竞争的风险，增加获利的机会。
美国农业合作社在其整个农业经济发展中有着举足轻重的作用，对内为其社员提供物资与资金、组织经营管理等，对外输出劳务和销售农副产品等。因此，农业合作社不仅直接成为土地和市场联系的纽带，而且成为一种能够避免市场风险、保护农民利益的有效的合作经济组织，同时也大大促进了美国农业经济的发展。合作社完全由农民自发联办，不依托政府，没有任何官方色彩，主要活跃在流通及农产品初加工、储运和销售环节，把分散的农户与大市场联结起来，增强了农业抵御各种风险的能力。
日本农业的重要特点之一是采用了全盘合作化的土地节约模式，由农业协同组织联合分散农户形成劳动集约经营，其农协的作用闻名世界。农协在日本政府财力物力支持下，通过其遍及全国的机构和广泛的业务活动，同农户建立了各种形式的经济联系，起到在产前、产中、产后诸环节上使小农户同大市场对接的作用，在有效阻止商业资本对农民的盘剥、保护农民利益方面发挥了举足轻重的作用。日本的农协并非是一个纯粹的经济组织，它除了完成经济职能外，还兼有帮助政府贯彻农业政策、代表农民向政府施加压力的双重职责，在日本农业现代化过程中发挥了重要作用。
在农业生产组织方面，以色列至今有并驾齐驱的三种形式：公有制集体农庄、合作社、个体农户，他们分别创造着以色列农业总产值的32%、46%和22%，共同创造了以色列的高效农业，政府对他们一视同仁。农户们根据所签订的产销合同安排种植计划，负责种植。种植之外的加工、采购、储藏、购销等繁琐的农业服务由区域合作组织承担。
法国的合作社产生于19世纪中叶，随后迅速发展起来。到20世纪60年代末，法国建立了3 100个农业信贷合作社，7200个供应和销售合作社，1400个服务合作社。合作社一般按行业划分，农户可根据经营情况，同时加入几个合作社。双方每年签订一次合约，农民只要专心生产，其他的事项全交给合作社去办理。年终结算时，扣除风险基金和发展储备金，其余的按入社资金和按农产品收购量分给社员。如果发生亏损，社员也要按对应的份额承担风险。为了鼓励合作社的发展，国家出台了有关政策，合作社可免交33.3%的公司税。经过几十年的发展，法国农户基本上都成了合作社社员，农业合作社占据了农产品市场绝大多数的份额，生产资料和饲料基本上由供销合作社销售，90%以上的农业贷款业务，由信贷合作社提供。
中国实行的是家庭分散经营与集体统一经营相结合的双层经营体制，但事实上在很多地方双层经营目前只剩下家庭分散经营这一个层次，村集体组织农民进行统一经营的能力和意识严重不足。近年来，在农业产业化经营的发展过程中，中国专业合作经济组织有了较大的发展，农产品购销体系、农业社会化服务体系等建设也取得了一定成效，但与现代农业发展的要求相比还存在很大差距。因此，发展中国的现代农业，应积极探索适合农业和农村发展特点的农民合作组织形式，大力支持农业合作经济组织的发展，加强农业科技推广体系和农业社会化服务体系建设，提高千家万户的小生产者在千变万化的大市场中的竞争能力和经济效益，有效保护农民利益，促进农业现代化发展。

四、以可持续发展成为重要的政策目标
农业发展与环境保护、资源配置统筹协调，是以色列一个成功的战略性举措。以色列在发展农业中处处注意维护生态平衡、维护生物链的自然连接；有计划地开发荒地、坡地和沼泽、滩涂，以改善自然环境；通过增加植被种植，绿化沙漠，科学使用农药、化肥等改善土质土层结构；通过“三污”回收与治理，以改善空气、环境和海水的质量；通过北水南调工程，改善全国的水资源配置等。在以色列的农业结构中，基本形成了粮食、经济作物、林业、畜牧业和渔业协调发展的良性态势，这与注重环境保护和资源配置是密不可分的。
中国发展现代农业，就是要改变长期以来以牺牲环境为代价的农业发展模式，按照党的十七大报告提出的“建设生态文明”的要求，制定切实可行的措施，努力形成节约资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费方式，走出一条资源节约型和环境友好型的可持续农业发展道路。换言之，要在继续抓好生态重点工程建设、积极推进农村能源建设、大力推广循环经济模式的同时，研究制定符合中国国情的农业生态保护补贴政策，充分发挥农业合作组织的作用，调动广大农民的积极性，应用现代科学技术，保护、培植和充分利用自然资源，防止和减少环境污染，形成农林牧副渔良性循环，保持大农业稳定发展等。

五、促进农业专业化、规模化、产业化和市场化发展
美国农业专业化程度很高，形成了著名的生产带，如玉米带、小麦带、棉花带等。这种区域分工使美国各个地区能充分地发挥各自的优势，有利于降低成本，提高生产率。通畅的水陆运输网的建立，更进一步促进了区域化分工、专业化生产，而区域分工和专业化生产也有力地推动了附近地区相关产业的发展。美国农业生产不仅在地域上专业化，而且农民按照批发商的订购合同，组织农产品生产；加工商根据批发商对农产品的质量和规格要求，对生产者提供的产品进行加工，然后交由批发市场组织销售，从而实现了农产品生产、加工、销售的有机联系。
法国政府在推行农场经营规模化、生产方式机械化的同时，不失时机地引导本国农业走上了专业化和一体化道路。其农业专业化有三种类型：区域专业化、农场专业化和作业专业化。根据各地不同的自然条件、传统习俗和技术水平，对全国农业分布进行统一规划，合理布局。到20世纪70年代，法国半数以上农场搞起了专业化经营。专业化生产提高了农业效益，使法国农民人均收入达到城市中等工资水平。
荷兰耕地不足，农业企业大多采用集约化、规模化的生产方式。荷兰温室农业无论是蔬菜还是花卉，一般都是专业化生产、多品种经营。这种专业生产有利于设施专业化配置，降低生产成本，提高产品质量并形成规模效益。同时，专业化生产促进了专业领域的研究，使企业有长足的发展后劲，也为企业赢得了良好的市场份额。
在中国现代农业发展过程中，各地要根据自身实际情况，总体上主要农产品生产要由生产环节机械化向全过程机械化发展，由产中向产前、产后延伸。同时，发挥比较优势，结合各地优势农产品布局，形成各具特色的农业机械化区域，满足农民对农业机械化新技术及机具的多样化和增加收入的需求，促进地区农业机械化与地区经济协调发展。
此外，在不改变家庭承包经营的前提下，推进土地适度规模经营，实现种植区域化、生产专业化，形成与支柱产业或龙头企业相适应的、有特色的区域经济格局，从而提高市场竞争力和市场占有率；促进工业和农业、城市和农村、农业和商业的有机衔接与结合，形成多产业环环相扣、互相依存的一体化产业链，从而推进经济一体化的进程。不管农业的地位多么特殊，它总是一个产业，应该按照产业的特性来发展它，即以市场为导向，以资源优势为基础，这是各国农业现代化最基本的经验之一。

六、加快农业科技进步，建立健全农业技术推广体系，提高农业科技含量
美国农业教育、科研和推广的“三位一体”体系有效地提高了农业技术在农业发展中的作用。这个体系有三个特点：一是由州农学院同时承担教育、研究和推广三项任务，使三者结合在一起，互相促进，并切实为农业生产服务；二是每年的研究推广计划由基层向上申请，推广站提供的服务应尽量满足农业生产的需要；三是推广经费由联邦、州和县共同负担。美国农业科学研究的经费充足，它主要采自公共和私人（公司）两大系统，二者互相补充，前者侧重于基础研究和应用研究，后者侧重于新产品开发和应用研究。
日本确定了优先水利化、化学化而后机械化的方针，并把生物技术的研究和推广、施肥方法的改进、土壤的改良置于极其重要的地位。在推进日本农业的技术改造上，采取了适应小规模经营的小型化、灵巧化的发展方针，先引进国外先进的农业机械，经过研究、改进，制成适合本国使用的农业机械。日本在20世纪70年代中期，达到了农业全面现代化的水平。
以色列农业的迅速发展，是同科学技术的应用和推广分不开的。除节水灌溉技术在世界领先外，以色列农业的良种化、机械化、化学化、电子化水平都比较高。近年来，以色列科研人员以高新技术发展农用机械，使拖拉机、摘棉机、地温测量器、病虫害预警机、挤奶机等主要农用机械都实现了更新与普及。以色列将先进的电子技术应用到农业机械，发明安有计算机和自动装置的拖拉机，能完成从犁地、种植到收割的全套田间作业，并以最经济的办法保证燃料低消耗和作业速度，既提高了劳动生产率，又提高了经济效益。
第二次世界大战以后，法国积极采用先进的农业科学技术，在良种、农机、施肥等农业技术方面都达到了较高水平。法国的中央和地方政府、农业行业组织和工业企业都从各自不同的角度共同参与农业技术的推广、普及，在全国形成了农机、农药、化肥、良种和先进农艺的立体推广网络。1949－1968年间，法国农民自发组织了1300多个“农业技术研究中心”，学习新的农业技术。此外，国家还设立了“全国农业进步基金”，成立了“全国农业推广和进步理事会”及各省的委员会，1959年还颁布了《农业推广宪章》。
为适应21世纪农业发展的要求，加快农业现代化进程，中国必须加大科技投入，大力推进农业技术创新步伐，改革目前农业科研与推广相脱节的体制和机制，使农科教紧密结合。加大对农业基础科研的投资，有重点地完善一批农业基础科研设施建设，保证农业有充足的技术储备。加强农业科技推广应用，逐步形成国家扶持和市场引导相结合、有偿服务与无偿服务相结合的新型农业技术推广体系，积极推进农业机械化、农业信息化，提升农机装备水平，健全农业信息收集和发布制度。加强农民教育培训，提高现代农民的素质。适应市场竞争需要，加快培育有较强市场意识、较高生产技能、一定管理能力的现代农业经营者。进一步改善农民外出务工环境，切实维护农民工的合法权益，加快发展农村职业技术教育和农村成人教育，组织动员社会力量广泛参与农民转移就业培训，增强农村劳动力的就业能力。

Ⅱ 中国农业未来的发展趋势

1.新物种塑造。主要通过生物技术、核技术、光电技术和农业常规育种技术的结合，综合不同物种的优良性状，按人类需要有选择地定向塑造新的物种和物种类型。

2.新型快速繁育技术的应用。即利用植物细胞的全能性，通过无性繁殖途径，发展人工种子制造产业；利用胚胎移植和胚胎分割技术。发展动物胚胎生产、贮存、运输与利用的新兴产业；利用动物的生长激素基因转移技术，加快畜禽性别鉴定技术，进行定向繁育和饲养等。

3.构建新型农业工厂。21世纪，随着现代农业科学技术、计算机技术及材料科学等的发展和综合运用，农业工厂化生产将有长足发展，建成种植养殖全过程的工厂化、自动化生产体系。

4.新型人造食品和饲料生产。利用微生物发酵处理秸秆，利用生物技术培育新菌种等，加快氨基酸发酵的利用，大规模生产不同用途的氨基酸等单细胞蛋白资源，生产高蛋白饲料与食品。

5.新能源开发。21世纪，利用生物量发展新能源产业将成为可能。开发“绿色能源”，除薪炭林外，重点利用多年生和一年生植物、藻类及作物秸秆大量生产沼气、乙醇等，部分替代石油。

6.新的空间领域拓展。像对待地力一样提高“海力”，促进水产养殖、增值向集约化、农牧化方向发展，营造“海洋农场”、“海洋牧场”、“海洋林场”，实现“蓝色革命”。还可将航天科学与农业科技相结合，发展太空农业。 从科学家们以上的趋势预测不难看出：未来的农业是一种知识型农业。

Ⅲ 改革开放以来党和政府采取得惠农政策有哪些

1、耕地地力保护补贴。补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。补贴资金通过“一卡(折)通”等形式直接兑现到户。各省(自治区、直辖市)继续按照《财政部、农业部关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》(财农〔2016〕26号)要求，并结合本地实际具体确定补贴对象、补贴方式、补贴标准，保持政策的连续性、稳定性，确保广大农民直接受益。

鼓励各地创新方式方法，以绿色生态为导向，探索将补贴发放与耕地保护责任落实挂钩的机制，引导农民自觉提升耕地地力。

2、农机购置补贴。各省(自治区、直辖市)在中央财政农机购置补贴机具种类范围内选取确定本省补贴机具品目，实行补贴范围内机具应补尽补，优先保证粮食等主要农产品生产所需机具和支持农业绿色发展机具的补贴需要，增加畜禽粪污资源化利用机具品目。对购买国内外农机产品一视同仁。补贴额依据同档产品上年市场销售均价测算，原则上测算比例不超过30%。

3、优势特色主导产业发展。围绕区域优势特色主导产业，着力发展一批小而精的特色产业集聚区，示范引导一村一品、一镇一特、一县一业发展。选择地理特色鲜明、具有发展潜力、市场认可度高的200个地理标志农产品，开展保护提升。

实施绿色循环优质高效特色农业促进项目，形成一批以绿色优质农产品生产、加工、流通、销售产业链为基础，集科技创新、休闲观光、种养结合的农业产业集群。承担任务的相关省份从中央财政下达预算中统筹安排予以支持。

4、国家现代农业产业园。立足优势特色产业，聚力建设规模化种养基地为依托、产业化龙头企业带动、现代生产要素聚集、“生产+加工+科技”的现代农业产业集群。

2019年继续创建一批国家现代农业产业园，择优认定一批国家现代农业产业园，着力改善产业园基础设施条件，提升公共服务能力。创建工作由各省(自治区、直辖市)负责，中央财政对符合创建条件的安排部分补助资金，通过农业农村部、财政部认定后，再视情况安排部分奖补资金。

(3)农业产业发展技术政策扩展阅读：

惠农政策指政府为了支持农业的发展、提高农民的经济收入和生活水平、推动农村的可持续发展而对农业、农民和农村给予的政策倾斜和优惠。惠农政策的意义重大，国家强农惠农富农政策实施10余年来，给农业发展增强了后劲，给农村带来翻天覆地的变化，给农民带来实实在在的实惠。

它不仅是一项强农政策，也是一项惠民的有力措施，更是一项民心工程。今年，国务院总理李克强就做出来重要批示，各地区、各部门要认真贯彻落实中央农村工作会议和政府工作报告的决策部署，以推进农业供给侧结构性改革为主线，完善强农惠农政策，加大农业结构调整力度，切实抓好各项工作。

Ⅳ 政府对花木产业有什么优惠政策对花农等跟花木产业有关系的

（一）对设立在科技园内的农业高新技术企业，自投产年度起，免征企业所得税2年。
（二）允许园区内经认定的农业产业化重点龙头企业提取销售收入的5％作为技术改进并计入成本，龙头企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，直接计入管理费用，研发费用超过10％的，可按实际发生额的50％抵扣应税所得额。
（三）花木科技园企业出口产品的产值达到当年总产值70％以上，减按10％的税率征收企业所得税。
（四）经认定的农业高新技术成果转化项目，从认定之日起三年内该项目的所得税地方分成部分，返还企业用于高新技术成果研究和转化的投入。
（五）对从事农业高新技术转化的中介组织和个人，成果拥有方可视其贡献大小，从成果转让收入或成果评价股份中提取一定比例给予奖励，比例可达30％。
（六）机关干部、事业单位人员离岗到科技园搞开发的，在离岗期间身份不变，3年内保留基本工资和福利待遇，养老、医疗等各项社会保障视同在职人员办理，工资和职称正常晋升。
（七）对园区内土地使用权流转后搞成片经营开发10年以上的经营者，由区人民政府发放土地使用证。土地使用权流转后，建必要的农业生产管理用房占地，视为农业生产用地，非永久性固定建筑物的存续时间应与获得的土地使用权年限基本相同。
（八）经园区管委会审批的科技示范园享受农业综合开发、科技项目、土地治理、水电建设的补助资金。
（九）以租赁方式使用土地，固定资产投资在100万元（含100万元）以上的项目，3年内免缴租金。
（十）花木种植面积20亩以上，每建一口容量为80m3蓄水池，补助业主2000元。50亩以上的另奖励业主每亩50元；100亩以上的另奖励业主每亩80元。

Ⅳ 提高农业集约化经营的途径

中国的农业状况，南北东西差距很大，多途径全方位形式多样是必须的，一刀切是行不通的。不同地区不同条件下要有不同的做法。

Ⅵ 谈谈如何运用现代农业技术，推进新农村建设

发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求。发展现代农业，推进新农村建设，是一项系统工程。 1、科学制订规划，构建现代农业产业体系。制订科学可行的现代农业发展规划对于促进农民增收、农业增效、农村繁荣至关重要。规划要以科学的眼光和思维充分考虑农村实际，在发展规模、发展进度上务求实事求是，建立适合本地经济发展的“坐标系”，要打破“小而全”、“大而全”格局，通过规划引导、政策支持和示范带动，在规模上做大，在链条上做长，在品牌上做响，促进新农村农业产业向区域化、专业化和产业化方向发展。上级部门应对乡镇的资源情况、发展现状进行详细的摸底，围绕主导产业，因地制宜将产业发展规划到镇、村，将产业发展作为新农村建设的重要内容，加快培育一批特色明显，竞争力强的专业村。同时，在落实规划过程中，要力戒随意性和短期行为。 2、抓规模开发，促产业发展。通过政策引导、生产扶持等一系列措施，引导农业由零星分散的经营模式向规模经营转变，形成以主导产业为主的优势农副产品产业带，提升竞争能力。一是抓基地建设。二是给试点村定目标。三是政策倾斜和扶持，整合林业、扶贫、农业综合开发、农业产业化资金，对试点村及专业大户规模在资金上给予补助。 3、加强农业基础设施建设，提高可持续发展能力。充分发挥农业综合开发、现代农业建设、病险水库除险加固等专项资金的作用，加快建设适应主导产业发展的高标准农田水利基础设施，加强渠、路、田、林、井、电的综合配套，在此基础上，积极引导、规范农村土地承包经营权的流转，促进主导产业的规模化经营，提高土地利用率和农民生产积极性。另外，要加强对农业生态环境的建设和保护力度，加快农业污染源治理，推广沼气等清洁能源，实施造林绿化工程，全面提升农业可持续发展能力。 4、加大培训力度，提高农民素质，为现代农业和新农村建设提供人才保障。现代农业建设需要培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。要努力把“百万农民科技培训工程”、“农村劳动力转移培训工程”、“小农户科技园”建设工程，同现代农业有机结合起来。积极引导农民树立现代农业理念，增强发展意识和竞争意识，培养他们的创造能力，提高农民群众获取各种知识和信息的能力。结合发展主导产业和实际需要，开展针对性强、务实有效、通俗易懂的农业实用技术培训，提高广大农民的科技素质。加大对新农村建设驻村指导员的培训，使他们成为现代农业知识的传播者。 5、加大投入力度，建立现代农业发展的资金保障机制。一是要加大财政投入力度。积极争取上级财政投资，尽快形成现代农业和新农村建设稳定的资金来源；二是要加大农业招商和项目建设力度。创新农业发展思路，彻底跳出就农业抓农业的落后思维方式，以工业化的理念抓农业，加快农业招商步伐，上大项目、上好项目；三是要抓住国家实施西部开发和积极的财政政策等机遇，努力争取更多资金，改善农村生产生活条件，加快现代农业建设；四是积极吸收农民和社会力量的投入。充分发挥打工返乡人员的聪明才智，引导他们参与到现代农业和新农村建设中来，增加投入，提高科学经营水平。鼓励民营资金投资现代农业，为现代农业建设注入活力。 6、强化科技支撑作用。科技是现代农业发展的决定因素之一，应大力发展和普及农业科技，改造传统农业。一是要以发展绿色农牧业为目标，努力普及新技术。

Ⅶ 国家对农村的政策有哪些

扶持农民专业合作社和龙头企业发展。加快发展农民专业合作社，开展示范社建设行动。加强合作社人员培训，各级财政给予经费支持。

将合作社纳入税务登记系统，免收税务登记工本费。尽快制定金融支持合作社、有条件的合作社承担国家涉农项目的具体办法。

扶持农业产业化经营，鼓励发展农产品加工，让农民更多分享加工流通增值收益。

中央和地方财政增加农业产业化专项资金规模，重点支持对农户带动力强的龙头企业开展技术研发、基地建设、质量检测。鼓励龙头企业在财政支持下参与担保体系建设。采取有效措施帮助龙头企业解决贷款难问题。

推进城乡经济社会发展一体化

加快农村社会事业发展。建立稳定的农村文化投入保障机制，尽快形成完备的农村公共文化服务体系。

推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室建设、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程。

加快农村基础设施建设。

农民工技能培训；有条件的地方可将失去工作的农民工纳入相关就业政策支持范围。落实农民工返乡创业扶持政策，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持。

保障返乡农民工的合法土地承包权益，对生活无着的返乡农民工要提供临时救助或纳入农村低保。同时，充分挖掘农业内部就业潜力，拓展农村非农就业空间，鼓励农民就近就地创业。

(7)农业产业发展技术政策扩展阅读：

惠农政策补贴

农业部发布《2014年国家深化农村改革、支持粮食生产、促进农民增收政策措施》，50项政策涵盖种粮直补、农机补贴、产粮大县奖励等多项支农惠农政策，其中仅种粮直补、良种补贴、农资综合补贴、农机补贴等四项补贴资金规模达到1600亿。

以2014年明确的资金数和2013年基数统计，四项对农民的补贴金额为1638亿元。除了对农民直补，中央财政每年会对产粮产油大县实施奖励政策；

2013年，中央财政安排产粮(油)大县奖励320亿元，今年中央财政将继续加大奖励力度，对产猪大县的补贴预计也会达到2013年35亿的规模。仅以上这几项资金，就达到2000亿的规模。

根据公开资料，我国用于农业补贴的资金从2002年的1亿元增长到2013年的2000多亿元规模，随着各种补贴政策的完善，补贴资金还会进一步增长。

参考资料：惠农政策-网络

Ⅷ 生态农村建设之策略

充分考虑客源市场。发展生态旅游农业首先安排在大城市郊区和经济发达的地区，这里的人们对观光农业的要求强烈，经济条件可能，交通比较便利，发展生态旅游农业的条件比较优越