2014年經濟社會發展情況匯報

❶ 你對2014年我國經濟社會發展總體形式的感受是什麼

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❷ 求一個經濟發展情況匯報材料

XX鎮 2010年上半年財政
和國民經濟及社會發展計劃執行情況匯報

尊敬的各位領導：
今年以來，我鎮在縣委、縣人民政府的正確領導下，在縣人大的監督指導下，認真貫徹落實縣委十一屆九次全會和全縣經濟工作會議精神，緊緊圍繞發展這個第一要務，堅持「增收入、打基礎、興產業、擴總量、重科技、保民生」六個重點，以全面實施「整縣推進」新農村建設總攬農村工作全局，以二級公路建設、XX小城鎮建設二期開發為重點，加大XX經濟區和山區綜合開發建設力度，搶抓機遇，真抓實干，開拓進取，確保了上半年財政和國民經濟及社會的持續健康發展。現就將1—6月的財政和國民經濟及社會發展情況匯報如下：
一、2010年1-6月地方財政預算執行情況
（一）1-6月地方財政收入完成情況
2010年1至6月全鎮完成財政收入677.6萬元,其中地稅完成231.6萬元，國稅完成446萬元。
地稅口(含新馬街和柏林)：2010年,縣下達我鎮地稅口稅收任務1400萬元。1—6月，全鎮累計實現地方稅收收入231.6萬元，完成年計劃數的16.54%。比上年同期的166萬元增加了65.6萬元，增長了39.52%。其中分稅種完成情況是：營業稅完成79萬元；個人所得稅完成37萬元;資源稅完成15萬元；城建稅完成21.7萬元；房產稅完成9.4萬元；印花稅完成3.3萬元；土地使用稅完成5.2萬元；土地增值稅完成0.2萬元；契稅完成2.3萬元；烤煙稅完成36.8萬元;其它收入完成21.7萬元(其中:教育費附加完成16.3萬元,地方教育費附加完成5.4萬元)。
國稅口:全鎮1-6月實現國稅收入446萬元。
(二)1-6月地方財政支出完成情況
2010年1—6月，地方一般預算支出完成163萬元，完成全年預算數331.3萬元的49.20%。其中:一般公共服務支出90.6萬元，占年預算數的56.52%；科學技術支出1.4萬元, 占年預算數的36.84%；文化體育與傳媒支出 2.5萬元，占年預算數的35.21%；農林水事務支出20.3萬元，占年預算數的42.83%；醫療衛生支出5.5萬元，占年預算數的32.93%；社會保障及就業(退休人員)支出42.7萬元，占年預算數的44.48%。財政支出保證了公職人員工資的按時發放和機關工作正常運轉，確保了全鎮重點支出，使全鎮確定的各項工作重點得以落實。
（三）1-6月預算外資金收支情況
收入情況：1-6月，鎮屬各所站共上繳財政專戶預算外資金7.38萬元。支出情況：鑒於各所站預算內公務費無法安排，鎮政府減少了資金調控力度，以確保各所站機構的正常運轉， 1—6月各所站預算外資金支出共計1.99萬元。
（四）各項稅收征管措施的落實情況
為確保稅收任務的完成，我鎮認真貫徹「加強征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅」的工作方針，改進和完善稅收征管手段，依法征稅，加強稅務稽查，嚴厲打擊各種偷逃騙抗稅行為，大力清繳欠稅，努力做到應收盡收。
一是認真貫徹落實省、州、縣財稅工作會議精神，把財稅工作作為經濟工作的重中之重來抓，加強領導，及早採取有力措施，深入相關企業調查走訪，摸清稅源。確保稅收任務的完成，實現財政預算收支平衡。
二是嚴格執法，依法治稅，加強稅源控管，加大稅務稽查力度，整頓和規范地方稅收秩序，維護稅法的嚴肅性。
三是加強稅收征管，強化服務意識，加大稅收宣傳力度，做到應收盡收。
（五）所採取的主要措施和做法
1．提高認識，逐月對財稅收支情況進行統計分析，按季度對新財源建設情況進行分析研究、對比，做到計劃早安排、措施早落實。
2．緊緊抓住烤煙生產這一大支柱產業不放，在鞏固老財源的基礎上，培植新財源，加快財源建設項目發展。
3．認真分析，協助地稅部門加強稅收征管，堵塞「跑、冒、滴、漏」，盡量做到應收盡收。
4．充分發揮財政職能，增強預算約束，強化支出管理，樹立節支就是增收的意識，嚴格財務管理，管好、用好財政資金。
5．按照「加強征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅」的工作方針，與地稅部門一起做好協稅護稅工作，對一些重點稅源進行監控和清繳，千方百計組織收入，保證應收盡收。
6．認真做好2010年的預算編制工作，按照《預演算法》規定和財政工作管理的要求，真實、准確地進行財政預算編制；在資金較為緊缺的情況下，我鎮以預算收支平衡為目標，始終把握好「適度從緊、厲行節約」的財政政策，結合我鎮實際，堅持「量入為出、量財辦事」，加強預算資金「收支兩條線」管理，全面實施收繳分離，嚴把支出關，將有限的預算資金用好用實用出效益，杜絕了支出的隨意性。
7．牢固樹立過緊日子的思想，努力提高當家理財水平，在「人、車、會、話」上挖掘節支潛力，積極調整和優化支出結構和范圍，精打細算，勤儉節約，努力提高資金使用效益。
8．抓好自身隊伍建設，提高綜合素質和業務水平，嚴格紀律約束，做到執法公正准確。通過財政檢查和會計監督，確保財政資金按部門預算的安排使用，統籌平衡各部門的資金，提高資金使用的有效性和預算安排的合理性。
9．認真按照公共財政管理體制的要求，切實緩解鄉鎮債務風險，繼續做好「鄉財縣管鄉用」改革工作，使財政工作得到進一步的規范。
二、2010年1-6月國民經濟和社會發展計劃執行情況
1-6月，我鎮實現農業總產值12260萬元，比去年同期增長7%，工業總產值8100萬元，比去年同期增長6%。固定資產投資完成8800萬元。各項存款余額25559萬元，比年初的19329萬元增加11630萬元，增長60.17%。各項貸款余額6520萬元，比年初的5742萬元增加778萬元，增長13.55%。
（一）農村經濟平穩發展，農業產業結構調整加大。
一是積極抓好大春生產工作，共種植農作物6.6萬畝，其中：種植水稻1.48萬畝，玉米1.46萬畝。目前，共進行病蟲害統防統治2次，農作物普遍長勢良好。二是認真抓好烤煙生產工作，嚴格技術方案，圓滿完成了縣下達的7400畝烤煙種植面積。現烤煙已進入中耕管理階段，部分烤煙即將進入烘烤階段。三是積極調整林業產業結構，大力發展壯大核桃、桔子、八角、楊梅等生態經濟林。今年上半年規劃落實了2500畝核桃種植地塊，占縣下達任務數2500畝的100%；完成農民自用材審批7證56立方米，完成商品材審批62證7000立方米。四是抓好2010年度發放的314.5萬元及歷年累計發放的畜牧貸款的跟蹤問效工作，以生豬養殖示範基地建設和種草養蓄示範基地建設及培養科技示範戶為重點，做強做大畜牧產業發展。上半年，對多依坪、拉孩兩個村小組108戶農戶實施了圈舍改造，戶均改造面積40餘平方米，可飼養生豬30餘頭。全鎮生豬存欄33895頭，出欄32410頭；大牲畜存欄12382頭，出欄2919頭；家禽存欄19萬羽，出欄15萬羽；肉類總產量達2987噸。五是抓住機遇，立足勞務市場需求，加強外出務工者技能培訓。目前共開展培訓2期300人，有組織輸出務工人員100人，實現勞務收入約60萬元。六是加快推進全鎮村級公益事業建設「一事一議」財政獎補工作，認真組織各村積極申報，2010年度村級公益事業建設一事一議財政獎補項目涉及全鎮13個村委會38個村小組，共1950戶8382人，計劃總投資3295400元。
（二）工業生產保持增勢，整體經濟效益有所提升。
一是工業生產增長較快。全鎮全社會工業完成產值8100萬元，同比增長6%。二是產銷銜接保持較高水平。
（三）引資項目帶動工作成效顯著，固定資產投資繼續保持快速增長。今年以來，認真貫徹落實全縣招商引資會議精神，強化措施，狠抓落實，招商引資環境明顯改善。
（四）民營經濟發展良好，私營企業快速增長。全鎮鄉鎮企業和個體工商戶發展到3480戶，從業人員2702人，營業收入達23080萬元，實現利潤總額2531萬元；私營企業16家，從業人員955人，營業收入達8410萬元，實現利潤總額479萬元；個體工商戶1280戶，從業人員2592人，實現營業收入14670萬元，利潤總額1872萬元。
（五）充分整合資金和物資，積極發揮群眾建設新農村的主體作用，加快新農村建設步伐。一是在鞏固已建成的小康村、溫飽村、新農村建設成果的基礎上，立足鎮情，積極探索完善新農村建設後續管理的有效機制，進一步調整優化產業結構，建立支柱產業和主導產業，確保群眾增收致富。二是按照縣委、政府提出「以村為單位、整合資金、連片開發、整縣推進」的各項要求，抓好29個村民小組的整縣推進新農村建設，力爭把岔河、老戈木、達嘎三個村建設成全縣最亮麗的新農村、建成XX的後花園。截至目前，今年立項建設的29個新農村基礎設施建設總體完成40%左右。三是緊緊抓住中央各項政策機遇，積極爭取上級支持，加大基礎設施建設力度，著力改善發展環境。
（六）社會保障得到加強，各項社會事業健康發展。各項社會事業投入繼續加大，基礎設施明顯改善，人民生活水平不斷提高。一是認真落實人口計劃生育目標管理責任制，積極落實「責任、措施、投入」三到位，建立「依法管理、村民自治、優質服務、政策推動，綜合治理」的人口和計劃生育工作新機制，積極開展出生人口性別比升高綜合治理，人口自然增長率控制在5.3‰。二是教育改革力度明顯加強，積極爭取資金對全鎮的鄉村小學進行了改造，嚴令禁止教育亂收費，認真貫徹「兩免兩補」政策。1—6月，共有1594名學生享受農村義務教育階段貧困寄宿制學生生活補助，補助金額達96.8萬元，全部免去教科書費和學雜費。三是民政工作有序開展，至2010年6月底，全鎮已納入農村低保3128戶3877人，發放最低生活保障費116.83萬元，納入城鎮低保765人, 最低生活保障費69萬元，發放救濟糧2.48萬公斤，辦理結婚登記212對，辦理離婚登記6對。四是衛生事業全面發展，建立了公共衛生突發性應急機制，村衛生室進一步完善，農村合作醫療參保人數達到41588人。五是認真落實了安全生產責任制和責任追究制，安全生產進一步加強。六是文明創建工作力度進一步加大，全民素質不斷提高。七是社會治安形勢平穩，人民安居樂業。今年以來開展了一系列的嚴打整治活動，嚴厲打擊了各種違法犯罪活動，全鎮社會治安明顯好轉。總之，在全鎮廣大人民群眾的共同努力下，科技，教育、文化、衛生、廣播電視、民政、殘聯、環保、統計、審計、計生等各項社會事業得到全面發展，社會穩定得到維護。
三、下半年工作打算
為確保我鎮下半年經濟社會發展主要預期目標順利實現，要突出抓好幾個方面工作：
1.加強財政支出管理，嚴格執行年度預算，增強預算的剛性，控制臨時預算支出，確保財政資金發揮最大效益；加強專項資金的跟蹤、監督、檢查，確保有限的財政資金專款專用、安全高效使用。
2．加快發展農村經濟，全力推進社會主義新農村建設。加強農業基礎設施建設，強力推進農業綜合開發、優質糧食生產，加大農業科技投入，提高農產品質量；加強烤煙中耕管理，認真做好烤煙收購相關准備工作；加快畜牧業發展，以養殖協會為龍頭，走規模化、標准化的養殖道路；強化農村勞動力轉移的組織協調和政策引導，建立健全多層次、多渠道、多形式的勞動力就業機制，強化農民工的技能培訓，提高農民工素質；按照「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的方針，認真組織實施整縣推進新農村建設。
3．堅持以人為本，促進社會事業全面發展。繼續堅持人口和計劃生育目標責任制，真正做到責任、措施、投入三到位，實行規范化管理，穩定低生育水平，確保人口控制目標；不斷深化教育體制改革，積極引進各類資金，進一步改善辦學條件，加強教師隊伍建設，穩定教師隊伍的整體素質；積極推進新型農村合作醫療，擴大覆蓋面。
4．以XX小城鎮二期開發為契機，推動城鎮經濟健康發展，打造中心城鎮服務平台。因地制宜，加大招商引資力度，合理規劃布局產業結構，營造良好投資環境；加強發展鄉村旅遊、生態旅遊經濟的組織引導，促進鄉村旅遊、生態旅遊的健康發展；樹立勞務「品牌」，發展壯大勞務經濟。
5．加快重點項目建設與儲備，積極調整產業結構，以點帶面，全面推進全鎮經濟社會發展步伐；
6．繼續協助抓好文天二級公路（XX段）建設工作。
總之，XX鎮要追趕全縣、全州、乃至全省建設小康社會目標，任務艱巨，任重道遠。在下步工作中鎮黨委、政府將緊密聯系鎮情，充分發揮區位優勢，找准經濟社會發展的突破口，搶抓機遇，迎難而上，緊緊圍繞小城鎮建設來加大招商引資力度，從而為XX經濟的發展增添新鮮血液，逐步解決經濟社會發展後勁力不足的問題，促進全鎮經濟社會又好又快地協調健康發展。

中共XX鎮委員會 XX鎮人民政府
二O一O年七月十九日

❸ 2014年我國經濟社會發展面臨哪些新形勢

2014年和今後一段時期，我國經濟社會發展面臨的國內外環境仍然錯綜復雜，有利條件和不利因素並存。
一、密切關注兩個短期因素
從國際看，世界經濟復甦呈現新的特徵，對我國發展既有機遇也有挑戰。國際貨幣基金組織預測2014年世界經濟增長3.7%，快於2013年的3.0%。世界貿易組織預測2014年世界貿易增長4.5%，高於2013年的2.5%。目前看，世界經濟有望延續復甦態勢，但也存在不穩定不確定因素。發達國家情況有所好轉，而發展中國家特別是新興經濟體困難增多。美國經濟增長加快，歐洲經濟增長由負轉正，日本經濟依靠政策刺激也出現短期恢復。但發達國家經濟在這次金融危機中暴露的制度性、結構性缺陷不是一朝一夕所能修復，其量化寬松政策退出也是影響全球經濟金融穩定的最大不確定因素，世界經濟復甦進程不會一帆風順。一些發展中國家和新興經濟體受到拖累，普遍面臨外需疲弱、內生增長動力不足、通脹壓力上升問題，有的出現資本外流和金融市場大幅波動。我國與世界經濟的相互依存程度很高，世界經濟持續復甦有利於我國發展，但也要看到，由於我國傳統比較優勢逐漸弱化，產業多處於國際分工中低端，來自發達國家和發展中國家的雙重競爭壓力都在增大，即使世界經濟溫和復甦，也不意味著我國經濟增長的外需動力能夠如以往那樣強勁。
從國內看，經濟運行穩中向好，但基礎還不牢固。當前消費、投資、出口三大需求對經濟增長均有支撐，供給結構逐步優化，科技創新、管理創新、商業模式創新不斷涌現，去年出台措施的積極效應持續顯現，特別是全面貫徹黨的十八屆三中全會精神，深化改革、簡政放權，將進一步激發企業和社會活力。但也要看到，經濟運行仍存在下行壓力，消費需求增長動力偏弱，企業投資意願不強，新的經濟增長點有待培育壯大；部分行業產能嚴重過剩；節能減排形勢嚴峻；就業結構性矛盾突出；財政、金融等領域存在風險隱患；在住房、食品葯品安全、醫療、養老、教育、收入分配、征地拆遷、安全生產等方面存在不少需要解決的問題，宏觀調控仍面臨艱難抉擇。
二、正確把握兩個長期背景
第一個大背景是，我國經濟由高速增長進入中高速增長階段。經過30多年高速增長，支撐經濟發展的因素已經發生深刻變化，過度依賴投資和出口拉動難以為繼，勞動力、土地等低成本優勢相對減弱，資源環境約束明顯強化，經濟總量基數增大也勢必對速度產生影響。因此，現階段我國經濟增速適當減緩具有客觀必然性，也符合世界經濟發展的普遍規律。但必須看到，我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，經濟長期向好的基本面沒有改變，工業化、城鎮化尚未完成，仍有巨大發展潛力；城鄉、區域發展不平衡，有很大迴旋餘地；新的改革紅利持續釋放，科技創新能力不斷增強，人口紅利逐步轉變為人才紅利，這些都將為經濟持續發展提供動力和支撐。我國經濟增速「換擋」是「調速」，不是「失速」，我們有基礎有條件在相當長時期內保持7%~8%的經濟中高速增長。
第二個大背景是，全球經濟格局處於深度調整過程。經濟全球化深入發展，各國相互依存達到前所未有的程度，發展中國家和新興經濟體在全球經濟中的地位不斷上升，這是多年來的基本趨勢。同時，要高度關注一些新變化：新科技革命正在孕育突破，可能引發新一輪產業革命，我們不容錯失良機，而要緊緊搭上第三次工業革命的快車。全球經濟結構正在調整，發達國家提出「再工業化」和經濟再平衡，回歸重視發展實體經濟，而新興經濟體著力擴大內需，推動幾十億人口的工業化現代化進程，這將導致全球產業布局和分工體系發生新變化。國際經濟秩序還在發展變化，發達國家謀求重塑國際經貿規則，各國都試圖搶佔新的國際競爭制高點，二十國集團等機制在全球經濟治理中的作用增強，我國經濟實力、國際影響力和塑造發展環境的能力日益提升。
綜合來看，今年我國發展面臨的環境仍是機遇大於挑戰，但實現經濟社會發展目標任務必須付出艱苦努力。

❹ 社會經濟情況

3.1.2.1 人口狀況

平魯區現轄2鎮11鄉379個行政村。據2014年《山西省統計年鑒》顯示，2013年平魯區總人口為.70萬人，城鎮非農人口為10.38萬人，人口城鎮化率為50.14%。城鎮非農人口中的從業人員為2.74萬人，其中第一產業從業人員0.03萬人，第二產業工業人員1.22萬人，第三產業從業人員1.49萬人。第二產業從業人員中有0.53萬人從事採掘業。

3.1.2.2 經濟狀況

平魯區經濟發展迅速，特別是「十一五」以來，主要經濟指標成倍增長，財政總收入每年以5億元的幅度遞增。據2014年《山西省統計年鑒》顯示，2013年平魯區GDP為257.68億元，其中第一產業產值為4.58億元，第二產業產值為210.05億元，第三產業產值為43.04億元，其中第二產業的比重達到81.52%。2013年財政收入為16.83億元，固定資產投資為150.76億元，城鎮居民人均純收入為1.85萬元，農村居民的人均純收入為0.70萬元。

平魯區是一個典型的資源型經濟區，也是城鄉二元結構問題比較突出的縣區，以「70%的土地種草植樹，70%的農民進城」為抓手，強力推進工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化進程。平魯區按照以煤為基、以煤興產、以煤興業、多元發展的思路，以項目建設為抓手，大力發展新興產業和高科技產業，逐步形成具有特色的現代產業格局和實力雄厚的產業基礎。

3.1.2.3 煤炭經濟

煤炭經濟是平魯區的支柱經濟。2013年全區煤炭產量為1.20億t，其中地方煤礦的產量為0.18億t。改革開放以來，在「有水快流」思想指導下，平魯區的煤炭經濟一時興盛起來。到2000年，全區地方性煤礦總數達到145座，產能不足1000多萬t，大多數礦井產能在10萬t以下，資源回採率在15%左右，百萬噸死亡率比國有重點煤礦高出11倍。從2008年開始，在全省率先對具備條件的礦井實施了機械化升級改造。截至目前，所有整合保留的24座煤礦，全部為產能90萬t以上的標准化綜采礦井，平均單井規模由10萬t提高到120萬t，資源回收率由20%左右提高到75%以上，煤炭產業的整體素質將得到全面提升，進一步夯實了由煤炭大區向新型能源工業基地轉型的基礎。

中煤平朔公司的主要礦區都在平魯區境內，為平魯區經濟的發展起到很大的推動作用。截至2011年底，礦區擁有在冊職工11626人，資產總額513億元，已累計生產原煤8.60億t，外運商品煤6.50億t，原煤生產百萬噸死亡率0.035；上繳各類稅費347億元，累計投入43億元進行土地復墾與生態重建、生態環境治理與節能改造，並取得良好效果，平朔礦區社會經濟情況如表3.1所示（張召，2013）。

表3.1 中煤平朔公司煤炭產量及收入情況

3.1.2.4 轉型經濟

在傳統煤炭工業經濟的推動下，平魯區加快產業升級與轉型。以大園區、大企業、大項目為支撐，積極培育新興產業，大力發展地面骨幹企業，著力構建以煤、電為主體，新興產業和高科技產業為支撐，具有平魯特色的現代工業體系。

平魯區轉型經濟發展實現傳統產業新型化、新型產業規模化、工業發展園區化，形成以煤炭產業為主體，新興產業和高科技產業為支撐的多元支柱產業格局，為進一步提升工業經濟整體實力提供堅實後盾。到「十二五」末，平魯區轉型項目產值將達800多億元，實現利稅達240多億元，安置勞動力近萬人，真正實現由煤炭大區向以煤為基、多元發展的現代產業大區的跨越。

3.1.2.5 農業生產

平魯區農業生產逐步向農業現代化邁進。2013年平魯區農林牧漁總產值為9.92億元，其中農業產值為5.38億元。近年來，平魯區充分利用農民進城後的富餘土地，積極推動土地經營權依法流動，按照「一區一業、一帶一品」的思路，以區域化布局、規模化經營、標准化生產為取向，以種植園區、養殖園區和加工園區建設為載體，積極調整農業結構。通過政策引導和示範帶動，強力推進四大農產品基地建設，即以向陽堡集鎮為中心的雙萬畝種苗基地，以鳳凰城鎮為中心的2.67萬hm²特色農作物種植基地，以另山集鎮為中心的萬畝設施蔬菜基地和覆蓋西北山區的50萬只肉羊養殖基地，初步形成林草業、畜牧業、設施農業、農副產品加工業四大板塊產業格局，既高效利用了部分閑置土地，又促進了農業現代化程度的提高，進一步推進了城鄉統籌發展。

3.1.2.6 城鄉統籌

平魯區在實現「兩個70%」的過程中必然帶來農村人口向城鎮的集聚，而加速市域城鎮化無疑是推進城鄉統籌發展的關鍵之舉。平魯區是一個典型的山區，也是雁門關外農村條件最差、農民最窮的一個縣區。為從根本上解決城鄉二元結構問題，從2006年開始，平魯區按照「城鄉統籌、整體聯動」的發展思路，從城鄉空間布局、基礎設施建設、產業發展、就業和社會保障、社會事業發展「五個一體化」入手，啟動實施了「一城十鎮百村」戰略。「一城」，就是改造建設縣城；「十鎮」，就是除縣城駐地外，將其餘的12個鄉鎮逐步整合為10個；「百村」，就是將原來的450多個自然村逐步整合為100個左右。最終形成大縣城、小集鎮、新農村「三位一體」發展新格局。截至2011年，城區舊城改造一期工程全部結束，二期工程全面鋪開，完成投資40億元，改造棚戶區200萬m² ，城區規劃面積由10萬km²拓展到38萬km² ，城市人口由5萬人增加到11萬人，城鎮化率達到54%。一城十鎮百村建設基本完成，完成投資7億元，移民搬遷156個村2萬人。

❺ 五年經濟社會發展報告怎麼寫

五年經濟社會發展報告一般是在換屆年份人大審議政府任期內工作情況，區別於國民經濟和社會發展五年規劃評估，和年度計劃執行情況報告。其重點側重於回顧任期以來經濟社會發展情況、工作開展情況以及下屆任期工作打算、預期目標。

❻ 2014經濟工作總結要求和主要任務是什麼

總體抄要求為，堅持穩中求進工作總基調，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，主動適應經濟發展新常態，保持經濟運行在合理區間，把轉方式調結構放到更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創新驅動，強化風險防控，加強民生保障，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。會議提出了明年經濟工作的主要任務：1、努力保持經濟穩定增長；2、積極發現培育新增長點；3、加快轉變農業發展方式；4、優化經濟發展空間格局；5、加強保障和改善民生工作。

❼ 2014年政府工作報告指出，2013年圓滿實現全國經濟社會發展主要預期目標。分析所變化的主要原因

今年國民經濟和社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長8％左右；經濟結構進一步優化；居民消費價格總水平漲幅控制在4％左右；城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率控制在4．6％以內；國際收支狀況繼續改善。總的考慮是，為轉變經濟發展方式創造良好環境，引導各方面把工作著力點放在加快經濟結構調整、提高發展質量和效益上，放在增加就業、改善民生、促進社會和諧上。
要保持宏觀經濟政策的連續性、穩定性，提高針對性、靈活性、有效性，處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，更加註重穩定物價總水平，防止經濟出現大的波動。
繼續實施積極的財政政策。保持適當的財政赤字和國債規模。今年擬安排財政赤字9000億元，其中中央財政赤字7000億元，繼續代地方發債2000億元並納入地方預算，赤字規模比上年預算減少1500億元，赤字率下降到2％左右。要著力優化財政支出結構，增加「三農」、欠發達地區、民生、社會事業、結構調整、科技創新等重點支出；壓縮一般性支出，嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設，出國（境）經費、車輛購置及運行費、公務接待費等支出原則上零增長，切實降低行政成本。繼續實行結構性減稅。依法加強稅收征管。對地方政府性債務進行全面審計，實施全口徑監管，研究建立規范的地方政府舉債融資機制。
實施穩健的貨幣政策。保持合理的社會融資規模，廣義貨幣增長目標為16％。健全宏觀審慎政策框架，綜合運用價格和數量工具，提高貨幣政策有效性。提高直接融資比重，發揮好股票、債券、產業基金等融資工具的作用，更好地滿足多樣化投融資需求。嚴格控制對「兩高」行業和產能過剩行業貸款。進一步完善人民幣匯率形成機制。密切監控跨境資本流動，防範「熱錢」流入。

❽ 經濟和社會發展概況

一、經濟和社會發展概況

2011年是「十二五」開局之年，阿勒泰地區在面臨復雜多變的國際國內和區內經濟發展新形勢下，積極轉變經濟發展方式，重點突出穩增長、調結構、強基礎、惠民生，保障了經濟社會穩步發展。地區綜合實力有了提高，民生建設成效顯著，生態建設和環境保護力度不斷增強，社會保持和諧穩定。

2011年完成地區生產總值（GDP）162.94億元，擾察比上年增長12.00%（可比價），其中：第一產業增加值32.50億元，增長4.00%；第二產業增加值76.61億元，增長15.70%；第三產業增加值53.83億元，增長12.40%。一、二、三產佔地區生產總值的比例：19.95∶ 47.02∶ 33.03，其中第二產業所佔比重比2010年增加了3.58個百分點，第三產業所佔比重比2010年下降了1.6個百分點，表明地區工業經濟、特別是礦業經濟對地區生產總值的提升作用在增強。人均國內生產總值2.68萬元，按可比價格計算增長10.88%。

2011年居民消費價格總指數比2010年上漲5.49%，其中居民食品價格上漲12.17%，為拉動居民消譽李困費價格指數上升的主要因素。商品零售價格上漲6.06%。農業生產資料價格上漲5.62%。阿勒泰地區工業品出廠價格上漲12.21%，其中輕工業上漲9.59%，重工業10.24%。原材料、燃料、動力購進價格同比上漲6.49%。

阿勒泰地區扎實推進新農村建設，牧民標准化定居步伐明顯加快。截至2011年底，累計實現牧民標准化定居1.224萬戶，定居5.3萬人，分別占牧民總戶數、總人口數的35%和36%。可見，牧民標准化定居工作任務仍很重。

全地區銷售收入500萬元以上工業企業累計完成工業增加值57.61億元，比上年增長18.90%，完成礦業增加值52.07億元，增長17.25%，佔500萬元以上工業企業工業增加值的90.39%。表明礦業經濟在阿勒泰地區工業經濟發展中，仍保持一枝獨秀的態勢。

主要礦產品及深加工產品產量，原煤10.92萬噸，近6年來，首次突破10萬噸，比2010年增長147.80%。鐵礦石原礦量1415.06萬噸，同比增長19.90%。銅精粉21.81萬噸，同比增長 14.05%。高冰鎳 1.14萬噸，增長 55.09%。黃金 918.10千克，下降0.30%。

地區全口徑財政收入37.45億元，同比增長37.28%。完成地方財政收入21.70億元，增長27.43%。完成固定資產投資127.84億元，同比增長21.64%，其中二產完成投資60.08億元，占總投資的47.00%。說明二產投資佔了總投資的比例的近一半。人均可支配收入1.41萬元，比上年增長11.10%；農牧民純收入5726元，比上年增加11.44%。

地區對外貿易在出口貿易的強力推動下呈現增長態勢。全年地區完成外貿進出口總額8.6億美元，比上年增長25.20%。其中：進口總額329萬美元，下降44.1%；出口總額8.6億美元，增長25.80%。

全年地區共接待國內外旅遊人數近400萬人次，比上年增長32.0%，實現旅遊收入29.82億元，增長26.89%。

二、基礎設施建設概況

近年來，阿勒泰地區積極推進基礎設施建設，已經取得了較好成效。

（一）鐵路

就新疆而言，蘭新鐵路第二雙線是我國《中長期鐵路網規劃》重點項目，項目於2009年7月獲國家發改委批准，全長1776千米，同年11月4日奠基開工，預計5年後，一條新的鐵路大動脈將橫亘於我國西北甘肅、青海、新疆3省區。屆時，它將與現有蘭新鐵路一道拓寬三省區資源外運通道，破解運力緊張難題，並使我國向西開放進一步提速。

2009年10月奎北鐵路建成通車，福海—富蘊鐵路也於2013年年底開工建設。奎北鐵路建成慶念通車標志著阿勒泰地區結束了無火車的歷史，福海—吉木乃鐵路建設目前正在設計論證中。鐵路建設為阿勒泰地區國土資源綜合開發與保護活動奠定了基礎，提供了保障。

（二）公路

地區主要道路有：干線公路17條，包括國道（216、217線）2條，省道10條、專用線5條，縣道37條，鄉道677條，村道283條，地方專用交通道6條，公路總里程8384千米。阿勒泰地區行署所在地阿勒泰市是國道216、217線起始點，距新疆首府烏魯木齊市西線701千米，東線670千米，與烏魯木齊市航線距離450千米。

根據新疆公路網發展規劃，新疆將用15年時間建設「三橫二縱二環八通道」干線公路網（簡稱3228工程），其中涉及到阿勒泰地區的主要有四條：北屯—福海—克拉瑪依—奎屯—沙灘—阿拉爾—和田段，由國道217線部分線路和新疆沙漠公路組成；阿勒泰北屯 富蘊—大黃山—烏魯木齊與庫爾勒—若羌兩段，由國道216和國道218部分線路組成；北屯—烏圖布拉克—和布克賽爾—鐵廠溝—托里—阿拉山口 博樂段；北屯—福海—阜康段。

阿勒泰地區規劃建設道路。國道217線阿勒泰—布爾津段、哈巴河—阿黑吐別克公路、哈巴河—白哈巴公路、蒙庫—富蘊縣等工程全面開工。北屯—阿勒泰高速公路已列入國家高速公路建設規劃。

（三）航空

阿勒泰機場可起降波音737型飛機，交通較為方便。阿勒泰機場擴建工程，計劃延長跑道400米，新建聯絡道一條，總投資1億元。建成後可確保波音737-700以上大型客機滿載起降，2009年已啟動方案研究。

喀納斯支線機場建成通航。喀納斯機場2007年開始啟用，距著名旅遊勝地喀納斯風景區68千米，與烏魯木齊空中距離482千米，是新疆繼那拉提機場之後新辟的第二個旅遊支線機場。2013年喀納斯機場可實現旅客吞吐量約22萬人次。

近年來，隨著富蘊縣礦產資源的大規模開發，推動富蘊機場遷建，盡快使烏魯木齊—富蘊縣航線復航，對加快富蘊縣礦產和旅遊資源開發、促進地方經濟發展、鞏固邊防和維護社會穩定具有重要保障作用。富蘊民用機場場址擬定於科普闊拉阿根場址，位於226省道與216國道岔路口西南側約3.5千米處，距離富蘊縣城中心直線距離約21千米。機場為國內民用支線機場，項目概算投資超過4億元。目前，該項目已取得總參謀部意見及預可研階段需支持性的全部文件，國家發改委基礎產業司、規劃司、投資司已完成項目的會簽工作，並於2011年11月16日順利通過國家發改委主任辦公會審查。

2011年全地區共完成貨物運輸量1324.99萬噸，比上年增長16.27%，完成貨物周轉量約22.44億噸千米，增長16.88%，運送旅客1447萬人次，增長9.36%，客運周轉量近11億人千米，增長9.6%。年末地區民用汽車保有量達3.28萬輛，其中私人汽車保有量約2.25萬輛。

（四）電力

阿勒泰地區電網是自治區一個相對獨立的電網，僅實現與全疆110千伏的弱聯。2006年底，全地區總裝機容量14.5萬千瓦，其中：水電裝機容量12.6萬千瓦，火電裝機容量1.8萬千瓦（其中北屯火電廠1.2萬千瓦，吉木乃火電廠6000千瓦），火水電比例為1∶8。風電裝機0.105萬千瓦，最大發電量57508萬千瓦時，可承受的最大負荷12萬千瓦。

地區電網由四個相對獨立的電網構成，分別是阿勒泰地區電力公司電網、布爾津縣電力公司電網、可可托海礦區企業自備電網和兵團農十師電網。阿勒泰地區電力公司電網，可供調度的上網總裝機容量為10.07萬千瓦，售電量佔到全地區的52.52%，可承受最大負荷8.5萬千瓦，最大發電量25500萬千瓦時；布爾津縣電力公司電網可供調度的裝機容量1.85萬千瓦，可承受最大負荷1.4萬千瓦，最大發電量6000萬千瓦時；可可托海礦區企業自備電網，可供調度的水電廠裝機1.9萬千瓦，可承受的最大負荷1.6萬千瓦，最大發電量9858萬千瓦時；兵團農十師電網，裝機0.67萬千瓦，可承受的最大負荷5000萬千瓦，最大發電量3350萬千瓦時。全地區實現110千伏線路聯網，線路總長663千米，東至富蘊、青河縣，西至吉木乃、哈巴河縣，南面與塔城地區的和豐縣聯網。

（五）口岸建設

在阿勒泰地區，國家已批准開放4個一類口岸，即對蒙古的塔克什肯口岸（青河縣）和紅山嘴口岸（阿勒泰市），對哈薩克的吉木乃口岸（吉木乃縣）和阿黑吐別克口岸（哈巴河縣）。隨著阿勒泰地區口岸建設的不斷完善，將對阿勒泰地區國土資源綜合開發與保護發揮重要作用，特別是對礦產、旅遊等資源產業的發展的推動作用尤其顯著。

1.吉木乃口岸

位於吉木乃縣境內，與哈薩克國東哈州毗鄰，為雙邊常年開放口岸。

口岸的功能定位：是國家對哈國開放的一類通關口岸，是新疆乃至中國對中亞、歐洲貿易、倉儲物流、國際旅遊和以進出口落地貨物加工業為主導產業的綜合型邊境陸路口岸。規劃到2015年，口岸年均過貨量80萬噸，出入境人員達50萬人次，進出口貿易總額25億美元。規劃至2025年，口岸過貨量150萬噸，出入境人員超過100萬人次。

吉木乃口岸距哈方邁哈布奇蓋口岸0.5千米，距齋桑縣60千米，距東哈州首府烏斯卡緬市500千米，距哈國首都阿斯塔納1300千米。吉木乃口岸是我國距哈薩克首都阿斯塔納及哈俄兩國東部鐵路最近的口岸，比阿拉山口口岸至哈俄兩國東部鐵路近約500千米，是第二條歐亞大陸橋北線的重要支點。目前，吉木乃口岸已發展成為新疆對哈薩克陸路第3大口岸。吉木乃口岸為阿勒泰地區利用哈薩克齋桑湖區油氣資源提供了條件。

2.塔克什肯口岸

在青河縣境內，與蒙古科布多省毗鄰，為雙邊常年開放口岸。塔克什肯口岸距蒙方雅仁特口岸25千米，距布爾干縣城45千米，距科布多省會科布多市265千米，距蒙古首都烏蘭巴托1733千米。

口岸的功能定位：是國家對蒙古開放的一類口岸，是中國對蒙古及俄羅斯發展雙邊貿易的重要窗口，是以通關服務、邊境貿易、出口加工為主導的綜合型邊境陸路口岸。目前，塔克什肯口岸已發展成為新疆對蒙古的第一大口岸。

塔克什肯口岸工業加工區以盡快建成國家級邊境經濟合作區為目標，規劃面積10平方千米，劃分為礦產品進口加工、畜產品進口加工、農副產品進出口加工、建材出口加工、輕工產品組裝等6個功能區，重點打造進口蒙古煤炭、銅等能源、礦產和畜產品資源深加工和產品出口加工基地。目前投資7000萬元的凱禹通國際物流園和投資3500萬元的鑫源商貿物流批發市場已完工，省道320線已完成改造升級。

3.紅山嘴口岸

位於福海縣境內，與蒙古巴彥烏列蓋省毗鄰，為雙邊季節性開放口岸。紅山嘴口岸距蒙方大洋口岸12千米，距巴彥烏列蓋省省會烏列蓋市180千米。是面向第三國開放、與俄羅斯實現陸路通商和旅遊的重點口岸。

口岸功能定位：是國家對蒙古開放的一類季節性雙邊通關口岸，是新疆乃至中國對蒙古、俄羅斯（新西伯利亞地區）開展大宗貨物貿易交流、環阿爾泰山旅遊業的一條重要通道。是以發展邊境貿易、存儲物流、國際旅遊的重要綜合型邊境陸路口岸。

4.阿黑吐別克口岸

位於哈巴河縣境內，與哈薩克東哈州毗鄰。1992年阿黑吐別克口岸開放，允許中哈兩國人員、交通工具和貨物通行，1998年實現臨時過貨。

口岸功能定位：是經國務院批準的對哈薩克開放的國家一類口岸。

5.規劃建設的喀納斯口岸

規劃選址在布爾津縣境內。2009年10月，《中俄總理第十四次定期會晤聯合公報》提出，要積極推進中俄天然氣領域合作，決定東西兩線天然氣管道同步啟動，並於2014年至2015年供氣。兩國政府做出的重大決策，為開通對俄的喀納斯口岸，開辟我國引進俄羅斯能源、礦產和木材等資源的北向戰略通道奠定了基礎。