① 寧夏經濟如何走出困境──當前經濟形勢分析與發展
一、基本面：數據頻現積極信號
外部需求疲軟、人口紅利減少、落後產能淘汰……這些無一不是當前中國經濟下行壓力的來源。但是，如果僅僅以此來定義中國經濟，則顯然是有失公允的。
國家統計局新聞發言人盛來運透露，當前我國經濟增速平穩、就業形勢穩定、居民消費價格漲幅溫和、貿易順差保持較大規模。具體看，今年1—5月，規模以上工業增加值同比增長6.2%，與一季度基本持平；貨物貿易順差達13319億元，為去年同期的3倍。
在主要指標呈現回暖跡象的同時，經濟結構的持續優化成為亮點。數據顯示，1—5月份，高技術產業增加值占規模以上工業比重為11.3%，與上年同期相比提高了1.2個百分點。其中，高耗能行業投資佔比下降，而服務業投資佔比繼續提升。與此同時，民間投資增長、PMI連續4個月小幅擴張、部分傳統行業盈利出現回升等也都是不容忽視的積極信號。
北京市社科院經濟研究所所長楊松在接受采訪時指出，中國經濟今年以來實際的表現其實要好於年初各界的預期。「這樣的表現，一方面源於中國經濟自身所具有巨大的潛力和韌性，另一方面也得益於政府及時有效的宏觀調控手段及穩增長政策。」
二、政策面：求新謀變屢出實招
韌性不小，潛力巨大。
《國務院辦公廳關於促進跨境電子商務健康快速發展的指導意見》、《國務院辦公廳關於支持農民工等人員返鄉創業的意見》、《國務院辦公廳關於運用大數據加強對市場主體服務和監管的若干意見》……在這些略顯嚴肅的政策公文中，不難找出「眾創」、「大數據」、「跨境電商」等代表經濟轉型方向的「關鍵詞」。這正是6月中旬以來國務院各項求新謀變行動的縮影。
北京郵電大學經濟管理學院教授曾劍秋在評價國務院推動「互聯網+」的新政時認為，11個具體計劃行動中涉及諸如創業創新、協同製造等與老百姓生活息息相關的內容，實際上是把「互聯網+」和整個國家的經濟社會發展結合在了一起，這就為國家未來的發展指明了方向。
「這些著眼於新經濟的政策，不僅有利於進一步緩解我國經濟下行壓力、刺激經濟增長，同時也基於對新技術、新業態發展方向的把握做出了長期規劃，從而為我們挖掘經濟潛力、釋放深層活力奠定了基礎。」
② 根據目前我國經濟形勢，分析我國保險業的發展
近期發生的華爾街金融風暴，是因一系列因素逐級放大、火上加油造成愈演愈烈。銀行、投資銀行、基金和保險都是美國金融資金鏈條的一環，現在銀行和基金都遭殃了，保險公司將是下一波危機爆發的焦點。因為為了取得信用保險，一些基金的投資者就跟保險公司聯系，而保險公司又買了一些MBS(即貸款抵押證券等)。所以，保險公司的隱患還未暴露出來。
美國金融體系是自成一體，而且將風險分散到全球，因此次貸發生後，全球都很恐慌。但是，目前AIG出現了問題不是承保業務出問題，而是投資出現了巨大虧損，如同AIG在全球保險業有多少還未暴露出來，因此這個風險還未可知，不過肯定是存在的。
富通9月15日發表公告稱，該公司持有雷曼兄弟債券1.37億歐元，逆回購交易2.70億歐元，CDS交易產生的損失700萬歐元。受此影響，富通股價出現大幅度下跌。而平安保險因購買歐洲富通集團股份，間接持有雷曼兄弟債券，平保投資額浮虧逾140億元，因此給市場帶來較大心理影響，平安股價一路下挫。
但是，其他兩家保險公司並未「觸雷」。據悉，在當前3家A股上市保險公司中，保監會僅批准了中國人壽和中國平安的QDII額度，分別為相應公司上年末總資產的2％和15％。記者發現，中國人壽和中國太保都未投資雷曼兄弟、AIG、美林的相關債券。中國太保之所以沒有QDII額度，原因是監管層本來計劃在其完成H股上市之後再批准其投資額度。
為防止AIG的危機在中國重演，國內當前應加緊推出存款保險，因為存款保險是一顆定心丸。金融危機最怕的就是銀行擠兌，任何銀行不可能把所有存款都放在自己手裡，都把它貸出去了，如果大家都去銀行提款，那就必然會造成嚴重的問題。美國早就對10萬美元以下的存款戶實行保險制度，因此，盡管美國這次金融風暴來得這么厲害，銀行並沒有受到擠兌等等影響。
金融風暴帶來三大啟示
美國次貸危機給國際化業務已具相當規模的中資銀行帶了一定的損失。有關人士指出，由於我國金融改革的滯後性和國內市場的非理性，金融創新理應減緩步伐，甚至更有人認為股指期貨和融資融券不宜即時推出。
金融創新要繼續
據悉，一般銀行的資本充足率要在8％以上，相當於12.5倍的杠桿，華爾街投行的杠桿卻到了30倍，這是史無前例的。美林的杠桿率從2003年的15倍飆升至去年的28倍，摩根士丹利達33倍，高盛亦有28倍。史無前例的30倍杠桿意味著什麼？賺1％相當於30％股本金的回報，但風險來了後，虧損3.3％即意味著破產。
風險管理要加強
從這次倒閉或被兼並的金融機構來看，金融機構特別是投行在信用風險、市場風險、流動性風險以及資產集中風險的管理方面，內部控制上都有嚴重缺失。對中外金融機構來說，都需要改進對各類風險的評估；要有一套嚴格的風險管理的政策與程序；對市場風險與流動性風險要做壓力測試；加強資本充足率管理；對各種可能風險出現後要有處理的預案。
③ 論述：我國目前的經濟形勢是什麼請從我國實際和經濟學原理角度分析這種經濟形勢存在的必然性。
中國當前經濟形勢
。
（一）經濟增長進入新一輪上升期。今年1—3季度，盡管受到非典的沖擊，GDP增長率仍然達到了8.5％。預計4季度經濟增長率會繼續提高，運用月度宏觀經濟計量分析模型預測，全年GDP增長率可以達到8.6％。這表明從2002年開始，我國GDP增長率已經穩定在8％以上，經濟運行正處於新一輪周期的上升期。
（二）支柱行業增勢強勁，重化工業化特徵日益明顯。前三季度，電子通信設備製造、電氣機械及器材製造、交通運輸設備製造、冶金工業和化學工業等支柱工業實現快速增長，對整個工業增長的貢獻率達到50.7％。重工業增速明顯快於輕工業，重工業增加值增長18.4％，輕工業增加值增長13.9％，重工業增加值占工業增加值的比重達到64.37％，比2002年全年水平（60.95％）提高3.42個百分點。1998年以來重工業增長相對於輕工業增長有加速趨勢，重工業增加值占工業增加值的比重不斷提高，今年這一比重的提高幅度更大，說明我國經濟發展已進入新一輪重化工業化時期。這一輪重化工業化主要是由工業支柱產業和房地產業快速增長拉動的，與消費結構升級密切相關，具有較強的市場內生機制，將成為未來10年我國經濟持續快速增長的主要支撐力量。
（三）投資高速增長，消費結構保持升級勢頭。1—3季度，全社會固定資產投資同比增長30.5％，增幅提高8.7個百分點。投資高增長，主要受重化工業化趨勢和民間投資日趨活躍等因素的拉動。消費增幅受非典影響一度降低，但前三季度累計增長率達到8.6％，同比僅下降0.1個百分點，已經恢復到正常的增長水平，可以認為消費繼續保持了較高水平的穩定增長。盡管有非典沖擊，但消費結構升級態勢比較明顯，1—3季度，建築及裝璜材料類零售額同比增長46.6％，汽車類零售額同比增長77.5％，通信器材類零售額同比增長74％，住、行等方面新的消費熱點持續升溫。
（四）對外貿易增勢強勁，貿易摩擦存在隱憂。1—3季度，出口同比增長32.2％，增幅提高12.9個百分點，持續保持高增長態勢。進口同比增長40.5％，加快23.3個百分點，因此貿易順差比上年同期減少（凈出口91億美元，同比減少109億美元）。分國別和地區看，對美國和部分歐洲國家的出口順差持續增加；而對日本、韓國和我國台灣省的出口逆差則持續擴大。由於美歐是我國主要出口市場，順差擴大勢必加劇貿易摩擦，我國面臨的反傾銷壓力不斷加大。近年來日本、韓國和我國台灣省對美歐出口的一些產品陸續轉移到中國大陸設廠，是我國對美歐順差擴大的重要原因。
（五）總量矛盾緩解，某些能源、原材料供應出現缺口。隨著國內市場活躍和出口增長加快，我國總需求不足的矛盾逐步緩解。物價指數由負轉正，1—3季度，居民消費價格指數比上年同期提高0.7％；生產資料價格上升4.5％，但逐季度回穩（分別為4.6％、4.7％、4％）。電力、煤炭、鋼鐵、石化、有色金屬等產品供給出現缺口，不少省市被迫限制用電，一些原材料價格上漲較多。目前這些產品的供給正在迅速增加，原材料價格上漲的態勢已經趨緩。總體看，物價仍然保持在低水平，需求約束普遍存在，大多數產品的市場競爭仍比較激烈。
（六）糧食產量持續下降，供求關系並未逆轉。據有關統計，今年糧食產量可能低於9000億斤，也低於全年的糧食需求量。在連續幾年的減產以後，當前市場糧價出現恢復性提高，但是預計糧價以及食品價格不會長時間、大幅度上漲。一是因為庫存水平較高，到2003年底糧食庫存仍將保持在4000億斤以上，比正常水平（近年來估計為3000億斤左右）高出較多；二是糧食生產能力較大，在市場需求拉動下，糧食供給會增長較快，抑制糧價上漲。近期內糧食供給不會出現緊缺，但糧食問題事關經濟全局，需密切關注，高度重視。一方面要嚴格保護耕地，穩定糧食生產能力；另一方面，要鞏固和發展農村產業結構調整的成果，處理好糧食生產與其他經濟作物生產的關系；同時，不要過激反應，造成糧價的大起大落。
（七）貨幣供應和信貸投放持續高增長，外匯儲備大量增加。9月末，廣義貨幣M2餘額同比增長20.7％；金融機構人民幣貸款較年初增加了2.47萬億元，同比多增1.12萬億元。外匯儲備達到3839億美元，較年初增加975億美元，同比多增562億美元。從貸款投放的結構看，經濟內在擴張帶動的需求增加依然是貨幣信貸快速增長的主要原因。雖然存款准備金比率提高，但其緊縮性影響需要逐步釋放，加之經濟升溫的慣性作用，貨幣信貸快速擴張的態勢還會維持一段時間。同時，貨幣市場利率的上升將有助於逐步約束金融機構貸款投放進度。外匯儲備大幅增加主要是由於資本項目順差較大，其中外商直接投資仍是主要來源，也有「熱錢」加快流入的影響。
分 析 預 測
當前我國經濟仍有一定上升空間，世界經濟將保持溫和復甦態勢。預計2004年我國經濟將在較高水平上繼續穩定增長。
（一）當前我國經濟正處於回升期，從國內外條件看，仍有一定上升空間。
在近年來擴大內需、調整經濟結構、深化經濟體制改革的基礎上，我國經濟已經擺脫了持續回落的狀態，進入了全面回升的階段。主要表現是：以改善住、行條件為代表的新一輪消費結構升級開始啟動；由消費升級帶動的高成長產業成為產業升級和經濟增長的主要動力；企業的市場競爭力和自主發展能力增強；城市化進程明顯加快；民間投資正在加速啟動，市場化的投融資活動相當活躍，市場導向的產業集聚效應日趨明顯。這種由市場主導的、以消費升級和企業自主投資為基礎的新一輪經濟快速增長，具有較強的可持續性。
從今年宏觀經濟的幾個主要方面看，經濟增長率比上年提高，國內需求迅速擴大，總量矛盾基本緩解；主要商品的供求格局基本平衡，物價總水平較低且相對穩定；進口增長快於出口增長，外商直接投資繼續快速流入，外部資源供給比較充裕，國際收支狀況良好。總體看，經濟穩定回升並未出現全局性經濟「過熱」，宏觀經濟運行狀況基本健康。但是結構性矛盾比較突出，特別是電力、鋼材供給缺口較大，造成部分資源性產品供給不足。一些地方正在大上電力設備、鋼鐵加工等項目，如果不正確引導，有可能造成這些行業的盲目擴張和產能過剩。另外，從源頭上看，對一些地方的開發區熱、房地產熱的問題，亦應高度重視，積極引導，規范發展。既維護經濟增長的上升勢頭，又防止局部問題影響全局。
未來經濟增長仍有較大潛力。我國銀行存差仍然較大，外匯儲備雄厚，資金供給比較寬裕；勞動力近乎無限供給，人工低成本優勢將長期保持；技術供給也不存在明顯約束。現有要素供給條件，有利於擴大市場對產品供給的調節空間。同時，我國居民收入穩定增長，城鎮儲蓄水平持續提高，收入和支出預期趨好，消費環境和消費政策逐步完善，居民消費結構升級持續推進，消費需求有望保持較高水平的穩定增長，潛力很大。在消費升級拉動下，產業升級步伐將相應加快，並將帶動投資持續較快增長。這些條件將使我國經濟上升的態勢得到保持。
（二）世界經濟復甦前景趨好。
今年下半年以來，美國、日本經濟復甦的勢頭均超過預期，因此，各方進一步看好今年下半年及2004年世界經濟復甦的前景。世界銀行預測，明年世界經濟增長率可望提高到3％，其中發達國家將升到2.5％，美國、日本、歐元區將分別達到3.4％、1.3％和1.7％；發展中國家增長率將升為4.9％。IMF預測明年全球增長4.1％，其中美國為3.9％，日本為1.4％。總體看，世界經濟將保持溫和復甦的態勢，但仍存在不確定性。值得注意的是，世界性的通貨緊縮並未緩解，貿易保護有增無減，針對中國外貿外匯政策的外部壓力較大，我國的外貿環境趨於嚴峻。
（三）對明年經濟走勢的初步分析預測。
綜合國內外條件，預計2004年我國經濟將在較高水平上繼續穩定增長。從三大需求看，在非典之類疫情不大規模發生的情況下，受消費結構升級的推動，消費增長率預計將恢復到9％以上，高於今年水平；在貨幣政策保持穩定的情況下，受產業升級的推動，投資將繼續較快增長，預計將穩定在今年的增長水平，即30％左右；由於外貿環境趨於嚴峻、出口退稅率下調和出口基數較大等原因，預計明年出口增長率將回落到10％左右，受國內市場升溫的拉動，進口將繼續高增長，增幅超過出口，貿易順差將繼續減少。綜合定性分析和宏觀經濟計量模型預測結果，明年GDP增長率可望達到8.5％。
主 要 問 題
出現新的結構性矛盾；投融資體制改革滯後，市場化程度偏低；就業形勢仍然嚴峻；農民收入增長緩慢的問題突出。
（一）新的結構性矛盾有所顯露。隨著經濟回升和重化工業化的啟動，各個生產行業間的供求關系發生較大變化，出現新的結構性矛盾。比較突出的是電力和鋼材等部分原材料供應出現緊張，同時很多領域的產能過剩仍然存在。從電力、鋼材等方面情況看，市場對生產的調節相當靈敏。今年以來電力、鋼材和有關原材料的投資項目增加很多，發電設備產量增幅超過70％，預計這些產品的供給緊張狀況不會持續很久。隨著電站建設的加快和煤炭需求的增加，運輸也可能出現緊張局面。在交通運輸體系發展規劃和建設方面，應注意吸取電力的教訓，避免陷於被動。對於普遍存在的產能過剩問題，也要通過市場機制促進調整，不要輕易運用行政手段限制供給增長（例如1994年以後限制電站建設），否則會加劇以後的結構性矛盾。一些領域「重復建設」的症結，在於行政干預和行政主導的投資擴張，應當對症下葯，用市場手段促進競爭，盡可能少用行政手段。
（二）投融資體制與經濟市場化的矛盾比較突出。投融資體制改革滯後，市場化程度偏低。投資活動中的行政審批仍然過繁，政府介入過多，競爭性行業的行政管理門檻過高。融資活動過於依賴政府信用，過於依賴投資項目的行政審批，市場風險往往轉化為行政干預下無人負責的更大風險。現在國有商業銀行的新增貸款中，很大一部分是有政府背景或以政府信用擔保的長期貸款。這類貸款行為缺乏風險約束，容易推動信貸過度膨脹，形成金融風險和財政的隱性債務。現行投融資體制與市場主導的新一輪經濟增長產生了越來越突出的矛盾：一方面限制了民間投資主體的投融資活動，限制了充分競爭，削弱了市場對資源的配置作用；另一方面助長了行政權力對投融資活動的干預，使得行政主導型的重復建設難以根治。如果不盡快推進投融資體制改革，可能在很大程度上損害此次經濟回升的積極效果。
（三）就業穩定性下降，就業形勢仍然嚴峻。隨經濟升溫，城鎮總體就業情況逐步好轉，絕大部分地區就業都有明顯增加的趨勢。值得指出，這輪經濟增長以重化工業為主，吸收勞動力的能力相對較低。在就業總量增長中，正規就業增長較慢，新增就業主要是非正規就業。正規就業主要是指在正規部門工作並且形成了穩定勞動關系的就業；非正規就業既包括諸如個體、自僱傭等非正規部門的就業，也包括在正式部門的非正式僱傭。與正規就業相比，非正規就業的穩定性差，特別是非正規就業人員一般難以進入制度化的社會保障體系，一些基本權益也難以得到有效保護，增加了這部分人群未來生活的不穩定性。此外，大量人員處於非正規就業狀態，對於社會管理的挑戰也很大。如果以是否參加制度化的社會保障為尺度，我國目前城鎮非正規就業人員總量已經超過正規就業人員。在市場化改革和結構調整力度不斷加大的進程中，非正規就業將成為越來越普遍的就業形式，對緩解就業壓力具有重要作用。但是，對非正規就業存在的或可能引發的勞動者權益保護問題以及勞資關系矛盾等，應予以足夠重視，並盡快建立健全相關的社會保障制度和矛盾協調機制。
（四）農民收入增長緩慢的問題突出。2003年農民增收面臨新的困難，由於非典疫情的影響，今年第2季度有大約10％的農民因非典返鄉，據調查其中有17％今年不準備再外出。此外，非典發生後，鄉鎮企業外貿出口訂單減少，產品因運輸不暢造成積壓，農民從鄉鎮企業得到的收入增幅下滑。促使農產品價格明顯上升的因素尚未產生，部分地區的畜產品和水果蔬菜或銷售不暢，或出口受阻，價格普遍下跌，農民務農收入增長也不會樂觀。完成全年農民增收4％的預期目標面臨的難度較大。
當前的經濟回升是建立在市場基礎上的，應當倍加珍惜，繼續強化市場擇優汰劣的作用，防止各種非市場因素加大經濟增長的波動幅度和風險。在宏觀經濟政策保持連續性和穩定性的前提下，適當弱化政府刺激經濟總量擴張的力度，強化結構性的政策引導。經濟回升時期也是加快改革的有利時機，要抓住這一機遇，按照十六屆三中全會的部署，加快改革步伐，以改革促發展，通過完善新體制和新機制，克服非市場因素對經濟的擾動，實現經濟的穩定增長。
（一）經濟發展的目標應從保持必要的經濟增長率轉向追求經濟的穩定、協調、有序、安全發展
在經濟全面回升的條件下，應當淡化速度指標，把宏觀調節的主要目標轉向控制經濟增長的波動幅度；加強對經濟發展和結構調整的總體規劃、信息服務和政策引導；規范市場秩序；促進經濟社會協調發展。建議2004年經濟增長的預期目標定在7％，引導各級政府將注意力轉向經濟發展的穩定、協調、有序、安全方面，防止各級政府層層加碼，盲目攀比速度。
（二）財政政策的重點應該從擴大投資轉向促進經濟社會協調發展、維護社會穩定
在需求不足明顯緩解的新形勢下，財政政策的重點應當相應調整。一是繼續減少國債發行規模，建設國債的使用和新開工項目可適當後移，增大結轉量。同時，應嚴格篩選新開工國債項目，著重優化國債資金的投向。二是增加對城鄉公共衛生、公共教育、環境保護等方面的投入，同時加快相關領域的改革步伐，完善財政支持的機制和制度，防止財政投入的效果降低。強化中央和省級財政支持農村基礎教育的職責，完善中央對貧困地區的轉移支付制度，增強公共財政對農村公共衛生事業的支持。三是繼續保持對西部地區的支持力度，加大對東北等老工業基地振興的支持，增強對區域經濟發展的調節力度。四是統籌考慮社會保障制度建設和國有資產管理體制的改革。在國有資產管理體制改革過程中，注意充實社保基金，彌補歷史欠賬。五是針對非正規就業大幅度增長的特點，認真研究並合理解決這類人員的養老、醫療等保障問題，確保其基本權益及生活安全，以促進就業容量增加，穩定就業隊伍。
（三）宏觀經濟調節手段應從主要依靠財政政策轉向主要依靠貨幣政策
在弱化財政政策的擴張力度、調整財政政策著力點的同時，應加大貨幣政策對經濟運行的調節作用，搞好財政與貨幣政策的松緊搭配和相互配合。基於對當前經濟總體尚未過熱、但結構性矛盾比較突出的判斷，應當繼續實行穩健的貨幣政策，維持寬松的貨幣環境，綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸的穩定增長，總量方面可合理預調、微調，同時注意加強信貸政策的結構性調節功能。切實加強金融監管，關注和調節資本市場的波動變化，加快處理不良資產。積極發展資本市場，擴大直接融資渠道。在保證幣值穩定的前提下，維護經濟持續快速增長的好勢頭。
（四）加快投融資體制改革，提高市場配置資源能力
投融資體制是當前制約市場配置資源能力提高的體制瓶頸，對此次經濟回升擾動極大。要按照十六屆三中全會決定的要求，盡快落實投融資體制改革的各項部署。應該強調「管住政府、放開市場、吸引民間資本、加強風險約束」，讓民間投資主體發揮主要作用。政府投資要嚴格限定在公共產品領域，並引入公正、公開的競爭機制，加強審計、輿論等方面的公共監督。減少投資審批程序，放寬產業准入限制，擴大民間投資的准入范圍，即使是公共產品領域，也要盡可能吸引各類民間資本參與投資。積極發展適應中小企業需要的金融機構、資本市場、信貸擔保體系和投資服務機構。以促進農村金融市場的發展為目標，推行農村金融體制的整體改革。盡快完善保護私有財產的法律制度和鼓勵民間投資的財稅金融政策，充分調動社會蘊藏的創業積極性。
（五）進一步增強鼓勵消費增長的政策力度
當前經濟回升的根本拉動力量是居民消費結構的升級，因此，擴大內需的重點應從投資轉向消費。政府在促進消費增長方面的工作重點可考慮：一是進一步拓展消費領域，鼓勵發展新的消費熱點和消費方式，清理限制性的消費政策，大力促進消費結構的升級活動；二是完善社會保障制度和發展社會公共事業，增強居民的安全感，改善居民的支出預期；三是促進低收入群體的收入穩定增長，特別是加大對農民減負增收的支持力度；四是繼續整頓市場經濟秩序，改善消費環境，增強消費信心。
（六）積極化解外經貿困難，進一步發展開放型經濟
明年發展外經貿的困難加大，需做好充分的應對准備。重點可考慮：積極發展區域經濟合作，努力爭取一個較好的國際經貿環境；遵循世貿組織規則，合理運用有關機制，妥善解決貿易磨擦，規范出口秩序，積極擴大出口。在利用外資方面，應加強對外資結構和投向的引導，進一步完善有關法律法規、管理制度、市場開放、基礎設施等方面的投資環境。
在開放型經濟不斷發展的條件下，貿易順差減少或出現一定逆差是難免的。我國外匯儲備很大，有一定貿易逆差也不必過於擔憂。國內需求升溫可以基本彌補貿易順差減小帶來的需求缺口，對經濟回升的總體態勢不會產生明顯沖擊。今後應當努力保持國際收支基本平衡，不必追求過大的貿易順差，這樣也有利於緩解人民幣升值壓力。
（七）加強對重大戰略問題的研究，把年度工作與中長期發展規劃銜接起來
當前我國工業化、城市化、市場化、國際化的進程全面加快，面對這一新的形勢，政府在糧食、石油、水等戰略性資源供給、基礎設施和基礎產業長遠發展規劃、城市發展規劃、國土規劃和生態環境保護方面，應該加大工作力度，增強科學性和預見性。建議結合「十一五」計劃制定，組織各方面力量，加快完成這些方面的研究和規劃工作，提交人代會審議確定，防止隨意更改。此外應結合國防建設的要求，加大基礎性研究和核心技術的開發力度，為我國產業升級奠定堅實基礎。
④ 形勢與政策論文：分析我國當前經濟發展形勢2000字以上
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⑤ 我國現階段社會發展情況分析
內容提要：中國未來經濟增長取決於提高全要素生產率，對此提出如下政策建議：(1)繼續積極擴大內需，促進經濟增長，利用通貨緊縮一方面「大掃除」，加快產業結構調整，改善供給面，另一方面採取更積極的貨幣政策，適當增加貨幣供應量；積極擴大就業，逐步緩解失業，建立靈活性勞動力市場；(2)提高經濟增長水平和增長質量，首先要提高政策的質量和政府管理社會的質量；其次要通過制度建設，特別是建立國家廉政體系，從源頭控制腐敗，進一步打破壟斷，消除壟斷租金；其三實行「透明革命」、「信息公開」；(3)加快經濟增長模式的轉變，關鍵在於高質量高增長模式；(4)解放農民、投資農民、轉移農民、減少農民、富裕農民，從根本上解決長期以來城鄉隔絕、對立、分離的不公平和不公正的局面；(5)進一步提高中央本級財力潛力，繼續實行擴張性財政政策。
一、我國經濟增長模式正在經歷明顯的轉變
如何認識當前我國經濟形勢?這需要從歷史發展的角度和國際比較的視角來認識。總的評價是，我國經濟形勢正處在建國以來相對穩定、持續增長、經濟效益明顯改善、生態環境效益開始改善的良好時期。
「九五」期間比「八五」期間年平均GDP增長率下降了3.7個百分點，但經濟增長質量和經濟效益明顯好於「八五」期間。突出表現：經濟波動系數處在建國以來最低水平；實際財政收入增長率明顯超過GDP增長率，財政收入佔GDP比重提高了6.2個百分點，中央財政收入佔GDP比重提高了3.5個百分點；從高通脹率降至低通脹率，但仍處在通貨緊縮狀態；國內市場銷售額增長率高於GDP增長率；進出口貿易增長率高於GDP增長率；能源消費量首次負增長，單位GDP能源消耗強度明顯下降(見表1)，煤炭生產量減少了3億噸，煤炭占能源消費總量比重首次下降，減少了7.7個百分點；C02和SO2首次出現下降，1995 -2000年期間累計分別約減少了14％和15.8％，粉塵減少了33.2％，工業粉塵減少了36.9％，工業廢水減少了1／3，木材生產量首次下降，減少了24.6％，累計退耕還林3502萬畝，「生態赤字」開始減小。1995年中共十四屆五中全會提出「積極推進經濟增長方式轉變，把提高經濟效益作為經濟工作的中心，從粗放型向集約型轉變。」過去6年的大量數據表明，中國經濟增長模式正在發生明顯轉變，正在從數量擴張型向質量改善型轉變，不僅經濟效益改善，而且環境生態效益開始改善，功在當代，利在未來。
如何看待近年來我國經濟增長率呈減緩趨勢呢?需要特別指出的是，過去6年我國各類庫存明顯下降，是經濟增長率放緩的重要原因，使實際GDP增長率減少了一個百分點。其中在GDP支出法中的資本存貨佔GDP比重由1996年的5.17％下降為2001年的-0.35％，資本存貨減少了3847.1億元。這反映了國內各類投資者(包括政府、企業、外資和私人投資者)更注意調整投資結構，更注重提高投資效率，全國固定資產投資的投資交付率由1996年的71.6％提高到2001年的77.7％，大大減少了無效投資或低效投資；商品庫存佔GDP(生產法)的比重由1996年的10.6％減少為 2001年的4.3％(見表2和圖1)，商品庫存減少了3070.4億元，反映了各類企業對供大於求的國內市場作出積極的響應，通過降低庫存、降低生產成本來提高市場競爭力。根據我們估計，由於這兩種庫存量下降，分別使GDP增長率下降了1.06％和0.88％，或者說在庫存量不變的條件下，GDP增長率分別為9.16％和8.98％(見表3)。
加入WTO之後，我國經濟增長率不會有明顯提高，可能在7-8％之間。亞洲開發銀行和國際貨幣基金組織(IMF)預測值均7.0％；中國社會科學院和國家信息中心預測值均7.4-7.4％。盡管我國實際經濟增長率為7-8％，低於長期增長潛力(1979-1997年期間為9.5％)，還是一個比較適度的經濟增長率。我們不能盲目追求高經濟增長率，如果庫存大量增加，就等於無效生產或低效生產，我們希望經濟增長率是沒有水分的、實實在在的、有經濟效益的、低庫存比率的經濟增長率。
從國際橫向比較看，盡管近年來中國經濟增長率呈減緩趨勢，但仍然是全球經濟增長率最高的國家之一，也是宏觀經濟比較穩定的國家之一，已經成為東亞地區經濟增長和貿易增長的發動機與經濟穩定的「穩定器」。由於受金融危機和全球經濟與貿易衰退的影響，大多數新興工業化國家或新興市場國家都經歷了兩次大起大落的W型增長軌跡，美國等發達國家經歷了一次大起大落的V型增長軌跡，只有中國和印度避免了這兩種情形，而且中國的經濟增長率還要高於印度。據世界銀行預測，東亞地區國家將由2000年的7.5％下降為2001年的4.6％，如果扣除中國的數據，這一地區經濟增長率為2.3％，即下降了一半。在經濟全球化和國際競爭中，「不進則退」。根據世界銀行提供的數據，按實際購買力(PPP)計算，1995年中國GNP超過了日本，1999年中國GNP比日本高出40％。正如摩根士丹利公司首席經濟學家史蒂芬—羅奇所說，「四年來，中國兩次成功克服全球經濟衰退的沖擊，逆流而上，無論在亞洲還是全球都是一枝獨秀」。
過去幾年實踐證明，1998年中央和國務院提出積極實行擴大國內需求重大決策，採取積極的財政政策是及時的、也是正確的。從國際比較角度客觀公正的打分的話，中國政府是世界上表現成績最好的國家之一，為世界所矚目，為國際所公認，不僅造福於中國人民，也貢獻於世界發展和東亞經濟發展。
二、我國持續5年通貨緊縮，屬於「危害型通貨緊縮」
通常有兩種不同類型的通貨緊縮：一種是「溫和型通貨緊縮」，主要是由於加快技術進步、降低生產成本，從而促進產品價格下降，但是產出仍呈上升趨勢；另一種是「危害型通貨緊縮」，它是由於生產能力過剩和需求低迷引起的，實際產出與潛在產出之間的「產出缺口」不斷擴大，表現為價格總水平和總產出同時下降。
中國是屬於「危害型通貨緊縮」，不僅價格總水平下降，GDP增長率也呈下降趨勢。除少數服務價格外，各類商品市場供大於求，實際產出低於生產能力，這也迫使廠商大幅度減少庫存。
根據英國《經濟學家》(1999年3月)的定義，如果通貨膨脹率(即價格指數上漲率)低於1％作為判斷出現通貨緊縮的標准。根據這一定義，按商品零售指數上漲率來看，1997年我國已經進入通貨緊縮；按居民消費指數上漲率看，我國1998年進入通貨緊縮，一直低於1％；到2002年4月這兩個價格指數上漲率分別為-2.1％和-0.3％。這表明，我國仍處於通貨緊縮之中，或者說通貨緊縮卷土重來。
1997年以來，農業生產資料價格指數、農產品收購價格指數、工業品出廠價格指數出現負增長(見表4)。以1996年價格水平為基數，到2000年農產品收購價格指數下降了25.6個百分點；到2001年農業生產資料價格指數下降了11.5個百分點，工業品出廠價格下降了 5.3個百分點；原材料、燃料等購進價格減少了1.6個百分點；商品零售價格指數下降了6.9個百分點；居民消費指數僅提高了1，7個百分點(見表4)。
由於中國通貨緊縮具有結構性特徵，在農業部門表現尤為突出，農產品收購價格下降幅度最大，農業附加值增長率呈下降趨勢，1997年和1998年以後各類糧食總產量不同程度下降。估計，1997-2000年期間全國農民因價格下跌出售農產品的損失達3000億元。
在20世紀90年代下半期，全球出現了生產能力過剩和通貨緊縮，各類產品價格(除石油產品外)都不同程度下降。農產品價格水平在1995年後大幅度下降，累計下降了23個百分點，原材料、金屬、礦產和鋼鐵等不同程度的大幅度下降(見表5)。
在世界性工農業產品供過於求的情況下，我國國內生產也出現工農業產品供過於求；一方面全球生產能力過剩，向中國等新興市場國家尋找出路，會通過貿易自由化和投資自由化，從進口和投資加劇中國國內市場競爭，放大了國內供過於求的局面，出現國內價格向國際價格趨同趨勢，促使工農業產品價格下跌，我們稱為「輸入型生產能力過剩通貨緊縮」；另一方面中國已成為世界製造品生產大國，國內生產能力過剩，需要向國際市場尋找出路，通過出口方式加劇國際生產過剩，我們稱為「出口型生產能力過剩通貨緊縮」，也會加劇全球性通貨緊縮。這是我國經濟結構調整的國際市場背景和國內市場背景。加入WTO之後，上述兩種趨勢會更加明顯。從中長期看，供給大於需求是我國國內市場(除少數壟斷性服務業市場外)的基本格局，通貨緊縮取代通貨膨脹成為影響中國宏觀經濟健康運行頭號頑敵。
三、關於經濟增長率、通貨膨脹率和失業率三者的關系
經濟增長率、通貨膨脹率和失業率是觀察一國或地區宏觀經濟運行「晴雨表」的三個最重要經濟指標，研究三者之間的關系也是宏觀經濟理論的重要內容，第二次大戰後經濟發展的歷史被稱為「摸索對待通貨膨脹率和失業率，以實現經濟增長的歷史」。
通常經濟增長率與失業率之間的關系由奧肯模型來描述，通貨膨脹率與失業率之間的關系由菲利普斯曲線來描述；經濟增長率與通貨膨脹率的關系是由奧肯模型和菲利普斯曲線推導而得。
由於我國城鎮登記失業率無法反映真實失業情況，則無法比較准確的研究菲利普斯曲線在我國的應用和局限性。根據我們對我國實際城鎮失業率的估計以及國家統計局公布的年度GDP增長率和通貨膨脹率 (指居民消費價格指數上漲率)三個變數的模型計算 (見表8和表10)，有如下初步研究結論：
第一、在短期內(指1993-2001年之間)存在通貨膨脹率與失業率之間菲利普斯曲線特徵，兩者呈負相關關系，即通貨膨脹率變化量上升，失業率下降；反之則反。通貨膨脹率每下降1個百分點，失業率則上升0.2個百分點；(見表10方程3)。但是，當樣本擴大之後則不存在菲利普斯曲線特徵關系。
第二、產出缺口(指實際GDP增長率與潛在增長率之差)與通貨膨脹率變化量(指t年與t-1年之間的變化量)之間呈正相關關系。(見表8方程2)。
第三、我國產出缺口與失業率變化量(指t年與t- 1年之間的變化量)呈負相關關系。(見表8方程1)。
上述經濟增長率、通貨膨脹率、失業率三者相互關系的短期經濟政策含義是：要繼續積極擴大內需，促進經濟增長，減少產出缺口；由零通貨膨脹或負通貨膨脹率轉向適度低通貨膨脹率(如3％左右；亞洲開發銀行認為適宜的區域在1-1.5％)，即利用通貨緊縮的時期一方面「大掃除」，加快產業結構調整，改善供給面；另一方面採取更積極的貨幣政策，適當增加貨幣供應量；積極擴大就業，逐步緩解失業，通過建立靈活性勞動力市場，促進勞動力的產業、地區、部門轉移以及就業或崗位轉換。
五、我國「三農」問題愈來愈突出，直接影響2／3總人口的切身利益
「三農」問題是中國經濟發展的首要問題。「三農」問題的核心是廣大農民的農業收入的絕對數大幅度下降，而農民無法大規模地向非農產業和城鎮轉移。 1996年以來，由於農產品市場價格持續下降，盡管全國每個農民出售糧食等農產品實物量在上升，但是出售農產品現金收入額在減少，從1013元減少到2001年的637元(見表9)，僅此一項，我們估計，在1997—2000年期間全國農民累計現金損失達4000億元左右。
農民農業剩餘明顯下降，實際已出現負盈餘。全國每個農民農業盈餘(指出售農產品現金收入減去用於農業現金支出)1997年為655元，到2001年下降為 340元(見表10)。如果計入農民自身的勞動工資，實際農業剩餘是負值。農業一直處於弱質、低收益產業，不僅存在自然災害風險，還存在市場變化波動風險。農民出售農產品收入占人均現金收入比重大幅度下降，由1996年的43.9％下降為2001年的25.1％，減少了18.8個百分點，平均每年下降3.8個百分點(見表11)
農業佔GDP比重大幅度下降，由1996年的20.4％下降到2001年的15.2％，平均每年下降1個百分點左右。照這個速度下降，到2006年農業佔CDP的比重將不足10％。在此情況下，我們很難依靠這么低的農業佔比來提高50％農業勞動力的勞動生產率和2／3農村人口的農業收入。
我國內需不足，GDP增長率低於潛在增長率，主要是居民消費需求不足，佔GDP比重為47％，明顯低於低收入國家(為68％)、下中等收入國家(為57％)水平。而居民消費不足主要是農村居民消費不足，佔GDP比重由1995年的24.0％下降為2000年的21.8％(見表13)。而農民消費不足主要是農民人均純收入相當於人均GDP水平太低且持續下降，由1996年的34.54％下降為2001年的31.37％。
農民人均出售農產品收入相對全國人均GDP水平，由1996年的18.17％下降到2001年的8.44％(見表14)。8億多農民在全國GDP分配格局和生產格局中所處的地位越來越不利。此外，政府財政支出和財政轉移支出嚴重向城市傾斜。
六、我國社會矛盾日益突出
我國正處在歷史上經濟繁榮、經濟穩定的最好時期，但也是各類社會矛盾日益尖銳的復雜時期。經濟高速增長並不能自動保證社會穩定，也不會自然地解決和調節社會矛盾。我們不僅要促進GDP持續高增長，更要尋求較為公平的經濟增長模式。
老百姓普遍認為腐敗、下崗失業和農民負擔過重是影響中國穩定的三大突出問題。社會穩定核心是人心穩定、人民滿意。民意調查是反映社會人群心願的「晴雨表」。「我國社會穩定研究課題組」的調查顯示，城市居民對影響當前社會穩定的主要因素(或問題)的回答，2000年和2001年都集中在五個大問題上：下崗失業，腐敗，貧富懸殊，社會風氣敗壞，社會治安惡化；農村居民2001年關注的五大問題是：農民負擔過重，腐敗官僚主義，貧富懸殊，社會風氣敗壞，失業下崗人員增加。從中央紀委系統1996年以來連續6年的調查中，人民群眾關注的社會熱點問題中的頭號問題，1996年為通貨膨脹，1997-2000年為腐敗，2001年轉為失業與就業，腐敗居第二位。
七、我國未來經濟增長取決於提高TFP
過去20多年，30多個不同省市區經濟發展的差距很大，有的發展快，有的發展相對慢。那麼，經濟增長的來源究竟是什麼呢?如何實現中國經濟增長的可持續性和穩定性?
決定經濟增長有兩種效應：一是水平效應即短期效應，即指在技術進步和產業結構不變的情況下，資本投入會產生一個短期的增長效應，只要增加資本投入，經濟水平就會提高。二是速度效應即長期效應，即加快技術進步，加快產業結構調整，加快經濟組織變革，就會產生一個長期的增長效應。前者是使產出曲線發生平行移動，後者則使產出曲線改變斜率。
改革開放以來的中國經濟高增長得益於TFP(全要素生產率)大幅增長。根據國家統計局提供的數據計算，我們研究，在1978-1995年間，資本的貢獻大約是55％左右；人力資本大約是5.4％；勞動力的貢獻，大約是9.5％；TFP大約是29.4％。實際上中國資本的增長率並沒有高於改革前，而且比改革前要低一些，主要是TFP明顯增加，是由一個負值變成了一個正值，其貢獻率達到近30％，幾乎是三分之一。
從今後來看，提高中國勞動力的增長率已經不太可能，盡管未來勞動力供給的絕對數還會增加，但增長率並不會很高，低於1％。從資本增長率來看，中國國內的儲蓄率在40％，也不大可能再進一步提高，因為中國是一個高儲蓄率國家，也是高的國內投資率國家，在這方面已經是世界最高水平國家之一。那麼，中國今後經濟高增長的關鍵，主要是提高TFP。
提高TFP必須提高政策質量和政府質量。經濟增長無論是物質資本的積累、自然資本的積累還是人力資本的積累，都有待於一個良好的制度框架。中國加入WTO並不是無代價、無成本，這些成本應該考慮通過有效的制度安排使得受損者得到必要的補償。
中國要想提高經濟增長水平和增長質量，有三個方面工作要做，最核心的首要的問題是提高政策的質量和政府管理社會的質量。良好的政策環境和有效的政府管理本身，也會有效地促進增長；相反則會阻礙經濟增長。要改變由政府獨家管理社會的狀況，讓多個社會組織共同管理和治理社會，包括企業、社團、公民自身，甚至國際組織。政府要重塑與社會的關系，改變政府與企業和居民傳統的控制關系，變成新型的合作夥伴關系，實行「良治」，其目的是實現公共利益最大化、公共財政支出有效利用和公共福利最大化。
第二個方面是要通過制度建設，特別是建立國家廉政體系，從源頭控制腐敗，通過開放市場引入競爭機制，進一步打破壟斷，消除壟斷租金。
第三個方面是「透明革命」、「信息公開」，由一個看不見的政府變成一個看得見的政府，由一個看不見的財政變成一個看得見的財政，由一個缺乏責任的政府變成一個負有責任的政府，由一個不受公民監督和信賴的政府變成一個受到公民監督和信賴的政府。
今後中國要加快經濟增長模式的轉變。關鍵問題不在於能否實現高增長，而在於能否實現高質量的高增長。高質量高增長模式包括：由低效率高增長轉向高效率高增長；由不公平高增長轉向公平高增長；由低就業高增長轉向高就業高增長；由不可持續高增長轉向可持續高增長。
八、消除「一國兩制」的體制性障礙，加速城鎮化進程，解放農民、投資農民、轉移農民、減少農民、富裕農民。
加速城鎮化是中國未來經濟高增長的主要動力之一。大規模的農業勞動力轉移會進一步提高TFP，從而促進經濟高增長。從經濟增長率看，根據世界銀行《2020年的中國》(1997)估計，在1978—1995年期間，僅農業勞動力向非轉移型產生資源配置的效應，約占經濟增長率1個百分點。王曉魯計算，鄉鎮企業的發展對中國經濟增長率的貢獻大概有1.5個百分點。從勞動生產率看，一個農業勞動力轉移到工業部門勞動生產率可提高6.1倍，如果轉移到第三產業可提高2.8倍，這將不同程度地提高總產出。從人均消費水平看，一個農民成為城市市民人均收入和支出可提高2倍以上，如加上住房醫療等消費會提高2.5倍以上。從投資需求看，農民進城還會帶來巨大的城市基礎設施投資需求，這些都是中國擴大國內需求的主要來源之一。
中國需要一場制度革命，從根本上解決長期以來城鄉隔絕、對立、分離的不公平和不公正的局面。中國不僅城鄉存在巨大發展差距，無論人均收入，還是人口公共服務水平差距甚大，在全世界也是發展差距最大的國家之一，而且形成了兩種不同的體制，可稱謂「一國兩制」即一個國家兩種不同制度，如不同的身份制度、教育制度、就業制度、公共服務制度、公共財政制度。例如，農村人口占總人口的2／3，但是政府用於農村的財政支出占總支出的10-15％，2000年農村人口人均稅費比率為3.0％，但實際比率在5％，而城鎮人口實際人均稅率為0.58％。這種長期實行不公平、不公正的制度嚴重地限制農民人身自由、妨礙對農民的人力資本投資、阻礙農民勞動力流動和轉移，這是農民人均收入相對水平和公共服務水平低下的根本原因，是束縛我國社會生產力發展的最大體制性障礙。
中國需要第三次「解放農民」的制度革命，核心是解放農民、投資農民、轉移農民、減少農民、富裕農民。中國發展的首要問題始終是農民問題。農村人口佔全國總人口的2／3，農村與農民政策是最大的公共政策。從歷史上看有兩次「解放農民」的制度變革，推動了中國經濟發展和社會進步。第一次是20世紀50年代初期中國通過土地改革的方式，第一次「解放農民」，使全國3億多無地、少地農民獲得7億畝土地，免除了700億斤糧食的地租，糧食產量1952年比1949年增加了 45％，也超過了解放前最高年產量18％。80年代初期中國第二次「解放農民」是採取了家庭聯產承包制，使農民從人民公社的制度中解放出來，從1978-1985年農業附加值增長了55.4％；農村居民家庭人均純收入增長了1.7倍，其增長幅度是歷史上最高的。那麼現在需要第三次「解放農民」，使農民從土地、農村永久性的解放出來，使農民盡快變為非農業人口，特別是對那些具有初、高中文化水平的鄉村青年提供進城務工的機會(四川省調查有90％的初、高中農村青年希望外出進城務工)。最根本性的措施是消除城鄉居民兩種身份制度，使農民擁有與城市人口平等的發展機會和享受同等的公共服務水平，包括自由遷徙和自由居住的權利、平等接受基礎教育的權利、職業培訓的機會；平等就業競爭的機會和享有勞動保護的權利；享有居住或者工作所在地的社區同等民主選舉和被選舉的權利；以及充分享有憲法所賦予公民的權利與機會。
國家應在農村建立規范的財政轉移制度，為農村人口提供基本公共服務。如基礎教育，公共衛生和醫療服務，根治流行病與地方病，提供清潔水源，提供計劃生育服務，提供農業科技知識服務和技能培訓。
國家應投資於農村基礎設施，改善農村生產、生活的基礎設施，為農民創造更多的就業機會。例如農田基本建設，國土整治，植樹造林，建設鄉村道路、鄉村自來水網、鄉村電網、鄉村廣播電視網、鄉村公共電話網、鄉村公共網際網路以及公用通訊設施。
九、進一步提高中央本級財力潛力，繼續實行擴張性財政政策
關於積極的財政政策是否淡出有不同的意見。余永定認為，如果一旦停止當前擴張性財政政策，進而GDP增長趨緩，國債佔GDP的比重就會上升，那才是真正危險的。戴園晨認為：積極財政政策真的要淡出時，操作起來還是有相當大的難度的。這有兩方面的原因：一方面是從宏觀調控著眼，害怕減少財政赤字規模會影響經濟增長速度，下不了決心；另一方面是因為財政支出有剛性，取消任何一項無效開支都要經過財政部門和有關部門的反復磋商，縮減開支很不容易。
我認為，在世界經濟衰退尚未復甦和世界貿易增長低迷，以及國內需求仍顯不足的情況下，不要急於淡出，還需要繼續實行擴張性財政政策，但不是繼續依靠擴大發行國債規模，而是提高中央本級財政收入。盡管過去幾年中央財政收入明顯增長，但是提高中央財力還有很大潛力。對此我有如下建議：
第一，建立全國統一的、基本的社會保障制度，開征統一的、強制性的社會保障稅。若將社會保障費改為社會保障稅，從近期來看，中央財政收入佔GDP比重可增加2.5-3.0個百分點；從中長期來看，可逐步提高4-5個百分點。
第二，按照WTO的原則，全面清理和取消對各類企業(包括國有企業)和對外資企業的各種稅收優惠政策和補貼財政優惠政策。同時開放國內各類市場，維護公平、公正、公開競爭的統一的市場。按照WTO的原則，全面清理和取消在進出口貿易方面的減免關稅或補貼政策，同時降低名義關稅稅率，減少人為的出口反傾銷事件，每年中央財政對出口補貼高達800-1200億元，國家財政需要重新調整對出口不適當的、或被認為直接補貼或過度補貼的中央財政支出。
第三，國家應當徵收國家賦予各種特許機構的特許權收入。例如中央銀行發行貨幣收入特許權收入；經營銀行、證券、信託和保險的特許權收入；發行有價債券和郵票等特許權收入；中央電視台全國電視播放特許權收入；各類電信公司使用國家無線電頻道資源的特許權收入；各航空運輸公司使用國家空中資源航空或其他飛行的特許權收入；銷售煙酒的特許權收入，進一步提高香煙消費稅稅率；銷售石油產品和加油的特許權收入。必要時採取公開拍賣這些經營特許權，收益歸中央財政。特許經營權屬於國家資源，具有相當之高的「租金」。採取這些措施的目的是將國家的特許權收益歸國家所有，而不是歸部門所有。這一是沒有增加公民和企業的稅收負擔；二是沒有增加地方上交中央財政的負擔，在政治上和經濟上是十分可行的辦法。
⑥ 聯系我國目前經濟發展形勢，分析我國應如何加強稅制結構及稅收征管制度的改革
我國目前的分稅制具有以下三個主要特點： 第一，按照稅源大小劃分稅權，稅源分散、收入零星、涉及面廣的稅種一般劃歸地方稅，稅源大而集中的稅種一般劃為中央稅。 一般來說，不可能把大稅種劃為地方稅。但由於地方稅不僅對法人(公司、企業)徵收，而且更多的是對個人徵收，所以，稅源分散在千千萬萬個納稅人手中；又由於地方稅徵收范圍面小，稅源不厚，所以收入零星；由於地方稅稅種小而多，所以涉及面廣，幾乎涉及到所有單位和個人。 第二，部分稅種的徵收管理權歸地方。地方政府對地方稅可以因地制宜、因時制宜地決定開征、停徵、減征稅、免稅，確定稅率和徵收范圍，這是地方稅的主要特點。由於賦予地方以較大的機動許可權，從而既能合理照顧地方利益，調動地方的積極性，同時，不致於影響全國性的商品流通和市場物價。因為地方稅一般均屬於對財產(不動產)、對行為和部分所得以及不涉及全面性商品流通的經濟交易課征，所以，即使各地執行不一致，也不影響全局。 第三，稅款收入歸地方。在我國當前的社會主義市場經濟條件下，財力完全集中於中央或過多地分散於地方，都不能適應經濟發展的需要。實踐證明，在保證中央財政需要的同時，給地方一定規模的財力及適當的支配權，方能調動地方政府發展經濟的積極性和主動性。因此，實行分稅制，建立中央與地方相對獨立的分級財政，給地方政府發展地方經濟、加強文化建設提供資金保證，就成為我國預算管理體制改革的必然方向。 需要說明的是，我國目前實行的分稅制，目前的分稅制還有許多不如人意之處，需要繼續深化改革。因為，我國社會主義市場經濟發展相當迅速，地區差距很大；社會主義市場體系雖已初步形成，但尚不夠健全；中央與地方的事權范圍雖已初步劃分，但尚不夠規范，各級事權事責還有待明確；稅收制度也不夠完善，等等。在這種情況下，試圖實行徹底分稅制是不現實的。所以，分稅制的改革仍應以集權和分權相結合的，中央稅、地方稅和中央地方共享稅共存的不徹底型分稅制為主，以便不會脫離現行模式過遠。
⑦ 分析當前我國經濟發展的形勢及發展前景
才給5分就要1000字，論文現在也太不值錢了。。。
⑧ 根據當前經濟形勢分析我國保險業的發展
1、我國經濟發展進入新常態，我國發展既面臨大有作為的重要戰略機遇，也面臨諸多矛內盾疊加、風險隱患增容多的嚴峻挑戰。要以發展方式轉變推動發展質量和效益提升，調整優化產業結構，推動創新驅動發展，保障和改善民生，加快完善各方面體制機制，深化全方位對外開放，妥善應對外部環境變化，促進我國經濟長期穩定健康發展。
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⑨ 根據當前經濟形勢分析我國保險業的發展``
一個人一復生面臨的幾大制問題：子女教育，養老問題，醫療問題等等，需要大筆資金來支持，但是，銀行降息，股市動盪，投資理財有風險，社保似乎也不足以應付將來老有所依的問題……
什麼才是沒有任何風險，又能夠給予充足保障的渠道？答案：買一份商業保險，如今的商業保險不僅僅能解決養老問題，還有更多的險種可供選擇，囊括人一生各種不同的需求
而且國家有政策大力扶持商業保險，保險業在中國正進入黃金時期