村集體經濟發展存在的風險

① 如何防控集體經濟企業資金風險

一般而言，創業企業主要是指從事高新技術創新活動的中小企業，其作用在於提出高新技術的創意或成果，並向社會提供實現產業化的資金需求，在風險投資機構的參與下，實施成果轉化和產業化發展，並最終通過市場機制的運作，使企業獲得技術創新與成果產業化的經濟回報。創業企業的最大特點是高投入、高風險、高收益。作為創業企業核心的高新技術往往都是新興的、高層次的，並且尚未完全成熟，故其發展變化快的同時，不確定性程度也較高。此外，創業企業往往面對的是全新的市場，這一切都決定了創業企業家在創業過程中存在很多潛在的風險。而且這些風險將有可能貫穿於創業的整個過程之中，對於某一風險稍有疏忽，都可能鑄成大錯。因此，對創業企業的潛在風險分析是對其存在風險進行防範的前提和基礎。外部環境風險的防範企業外部環境風險的客觀性迫使我們必須在企業內部建立一套應對環境風險的預警管理系統，來監測與評估外部環境對企業的影響，明確企業面臨或可能面臨的不利環境因素，這樣就可以建立防範企業外部環境風險的有效機制，使企業處於一個安全的環境之中。企業外部環境預警管理系統由預警分析與預控對策兩大任務體系構成。1.預警分析的活動內容。預警分析是對企業外部環境風險的識別、分析與評估，並由此做出提示的管理活動。它包括三個階段:①監測;②識別;③診斷。2.預控對策的活動內容。預控對策是根據預警分析的活動結果，及時矯正與控制企業內部的管理活動，採取有效的管理措施來應對外部環境的變化。預控對策的活動目標是實現對各種不利外部環境變化的早期預防與控制，它包括組織准備、日常監控、危機管理三個活動階段。籌資風險的防範除了技術風險之外，籌資風險也是創業企業面臨的主要風險之一。在金融市場變動加劇的環境下，籌資風險及其管理越來越被人們所重視，而如何度量籌資風險的問題也成為了研究的焦點。目前，一般的度量指標有財務杠桿系數法和負債經營效應系數法等兩種方法。1.財務杠桿系數法。企業財務杠桿也稱融資杠桿，是指企業籌資中債務資本的杠桿作用。其杠桿作用形成的原因是:在長期資金總額不變的條件下，企業從營業利潤中支付的債務成本是固定的。在企業資本結構一定、債務利息不變的條件下，隨著息稅前利潤的增長，企業稅後利潤將以更快的速度增加，從而給企業所有者帶來更大的財務杠桿利益。同理，由於負債融資的作用，當息稅前利潤下降時，稅後利潤下降得更快，從而可能引起企業財務風險。2.負債經營效應系數法。負債經營效應系數是指創業企業的股權資本利潤率與創業企業經營效率之比。若創業企業生產經營狀況良好，獲利能力強，現金流入的前景看好，則籌資風險較小;反之，則創業企業籌資風險較大。以上兩種方法的優點是簡單易行，但是只能判斷籌資風險的存在，還不能具體衡量出籌資風險的大小。在變化莫測的金融市場上，以上方法無法滿足高科技企業對加強籌資風險管理的要求，而需要更便於定量分析、評價的有效方法。
經營管理風險的防範我國創業企業發展時間不長，在許多方面還處於探索階段。目前，創業企業自身在經營管理方面還存著較多的問題，為了更好地防範風險，應努力從以下幾方面改進:1.市場風險的防範。市場風險是導致創業企業失敗的最主要因素之一。對於創業企業來說。開拓產品市場是一項挑戰性的事業。他們開辟的大多數是全新的市場，很難以顧客的需求作為市場基礎，因而增加了市場的不確定性。因此，對於市場風險的防範顯得十分重要。具體應該從以下三個方面入手:①加強營銷隊伍建設，縮短市場接受時間;②強化市場戰略，培養企業競爭力;③以市場為導向，完成產、銷預算。2.技術風險的防範。技術風險防範就是指決策者對技術風險進行識別、預側，並採取有效措施進行迴避、轉移、削減的行為。創業企業對技術研究開發的風險進行防範，是提高創業成功率，減少風險損失的重要方法。主要從三個方面進行:①風險迴避，即企業避開高風險的開發項目或避開高技術開發中的某些高風險因素。這里的迴避可分為主動迴避和被動迴避。②風險轉移，即創業企業把高技術開發的風險進行分解和分散，讓更多的主體來承擔分散，從而使本企業所承擔的風險相對減少。③風險削減，即創業企業在高技術開發過程中，對所遇到的既不可迴避、又不可控制的風險因素，應盡量設法減少風險帶來的損失。3.財務風險的防範。我們應該建立一套比較有效的財務預警機制，藉以分析導致企業失敗的管理失誤和波動，運用財務安全指標來預測企業財務危機，並不斷調整自身達到擺脫財務困境的目的。其中常用的財務分析方法主要有:①資金周轉表分析法。在全面預算下，通常以三個月一次，也可以周、旬、季、半年及一年為期，建立滾動式現金流量預算。②杜邦財務分析法。它利用若干相互關聯的指標對營運能力、償債能力及盈利能力等進行綜合性的分析和評價。這種方法從評價企業績效最具綜合性和代表性的指標--權益凈利率出發，層層分解至企業最基本生產要素的使用，成本與費用的構成和企業風險，從而滿足經營者通過財務分析進行績效評價需要，在經營目標發生異動時能及時查明原因並加以修正。③本-量-利分析法，是將成本劃分為固定成本和變動成本，並假定產銷量一致的情況下，根據成本、銷量、利潤三者之間的關系進行預測和決策的一種技術方法。由於其原理在決策、計劃和控制中被普遍採用，對加強企業內部管理具有獨特的作用。4.管理風險的防範。現階段，高科技創業企業自身還存著較多的問題，為了更好地降低風險企業成長過程中的內部管理風險，提高創業企業的成功率，更有必要形成健全的管理制度。

② 集體經濟的存在問題

問題綜述
據有關部門統計,截至年年底,全國集體企業戶數從1991年的338萬戶降至220萬戶,年均降速超過10萬戶;從業人員從1991年的3628萬人降至1241萬人,年均遞減200餘萬人;集體企業職工的生活十分窘迫,2001年全國城鎮在崗職工平均工資10453元,集體企業職工僅為6667 元,低於平均水平40%,全國城鎮離崗職工年平均生活費為2020元,集體企業職工為789元,低於平均水平60%。由於改革滯後,集體經濟改革中凸顯幾大問題: 無論是稅收、融資、兼並、破產,還是解除勞動關系,國家沒有出台任何旨在支持集體企業改革的政策,雖然同屬於公有制企業,集體企業和國有企業在政策環境上有著巨大差異。這主要體現在四方面:
(1)從融資政策上看,銀行歷來貸款是「先國有,後集體」；
(2)從兼並破產改革看,國有企業破產時資產變現首先用於安置職工,而集體企業破產資產變現首先用於歸還債務,國有企業破產職工安置費由財政部門兜底；
(3)從解除勞動關系政策看,國有企業職工下崗分流,國家給予基本生活費,財政、社保、企業三家抬,而集體企業職工下崗分流,則不能享受下崗職工基本生活保障；國有企業職工解除、改變勞動關系,國家允許給予經濟補償,集體企業職工則無此政策；
(4)從稅收政策上看,過去在執行稅前還貸政策時,國有企業的各種支持貸款可以稅前還貸,而集體企業只有 60%的貸款可以稅前歸還,其餘40%則須用稅後利潤歸還。
在困擾集體經濟改革與發展的各種矛盾中,產權是個核心,集體企業的產權關系十分復雜,主要問題是產權主體不清、歸屬不明和界定困難。
從名義上看,集體企業的產權為勞動群眾共同佔有,但實際上,無論是經營者的選擇、重大項目的決策,還是資產的收益和處置,都不由集體企業職工決定,這種「名為集體所有,實為職工空有」的產權狀態,使得集體企業改革缺乏動力主體、素質主體以及風險主體,最終陷入集體企業的主管者和經營者因沒有產權而缺乏改革動力,職工空有名義產權而沒有決策權,無力推動改革的尷尬。

③ 如何發展壯大農村集體經濟

一是大力開發集體資源。

村土地和林地資源比較豐富的村可以對機動田、機動山進行統一開發，既可以對外承包、租賃，也可以本村自己組織經營，以增加村集體經濟收入。對於有豐富礦、灘等資源的村，在有效利用、合理開發的前提下，制定長遠規劃，開發利用，變資源為效益。

二是開展服務創收。

村級組織可以根據本地的生產特點舉辦社會化的服務產業，如農產品流通經營服務實體，農業科技服務實體等，為農民提供產前、產中、產後系列化服務，既為農業生產提供後勤保障，又為集體經濟創造收入。

三是通過工業強村。

一些地理位置較好、基礎設施較完善的村，可以利用本村的土地、勞力等資源，通過招商引資、集體參股經營的形式，引進資金和技術，在環境保護允許的前提下興辦中小型工業企業，實現工業強村。

四是創新管理機制。

嚴格規定村集體資金的使用方向和原則，切實履行「兩公開一監督」制度，搞好民主理財，嚴格控制各種非生產性開支，管好用好集體資金。

五是配好村級領導班子，強化培訓提高。

嚴格按照注重德才兼備和群眾公認的原則，選出有能力、有本事，會幹事，肯幹事，能幹成事的村幹部，努力形成合理的年齡、知識、優化村領導班子的群體結構。

拓展資料：

農村集體經濟亦稱「農村集體所有制經濟」。我國憲法第八條規定：「農村集體經濟組織實行家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。農村中的生產、供銷、信用、消費等各種形式的合作經濟，是社會主義勞動群眾集體所有制經濟」。農村集體經濟的發展，不僅關繫到農民的切身利益，關繫到農村改革和發展的大局，而且關繫到中國廣大農民堅持走社會主義道路這一根本問題。

④ 農村發展集體經濟到底有哪些優勢和條件

發展壯大農村集體經濟的調查與思考村級集體經濟是保證農村經濟發展的基礎，是強化農業基礎，增強農業發展後勁，促進農村精神文明建設的經濟保證。隨著農村各項改革的不斷深入，農村集體經濟越發顯現出不可忽視的作用。然而，我市農村集體經濟狀況卻不容樂觀，不良債權過大，債務逐年增加，集體資產已盡枯竭，資源匱乏，造血功能不足，嚴重束縛著農村集體經濟的發展，嚴重阻礙了村級組織在新形式下為群眾謀取利益的作用，這不僅是一個經濟問題，更重要的是關繫到黨在農村的執政地位能否得到進一步鞏固的政治問題。發展村級集體經濟，壯大村級集體經濟實力，是加強服務群眾的物質基礎，增強村級組織的服務功能，推動農村先進生產力發展，繁榮農村先進文化，實現農民的根本利益，增強基層黨組織的凝聚力和戰鬥力的重要保證；是從源頭上減輕農民負擔，解決稅費改革後村級收入減少的客觀需要。因此，我們要因地制宜，實施「富民強村」工程，加快村級集體經濟發展步伐。一、我市村級集體經濟基本情況我市總面積6，674平方公里，有16個鄉鎮，173個行政村，農戶13.8萬戶，農業人口54.7萬人，農村勞動力25.2萬個，耕地面積530萬畝，其中集體耕地面積萬畝。全市村級債務大於債權，而且有相當一部分為無效債權。全市現有村級債權26，972.9萬元，村均149.8萬元。其中：農戶欠款18，790萬元，有效債權10，830萬元；單位欠款4，937萬元，有效債權1，970萬元；外部個人欠款1，771萬元，有效債權4，937萬元；其它欠款1，462萬元。全市現有村級債務46942.8萬元，村均260.8萬元。其中本金31981.4萬元，村均177.8萬元。按照債務分布可以劃分為五類：一是金融貸款10，190萬元，本金5961萬元；二是抬款13，510萬元，本金9016萬元；三是農戶往來欠款18，900萬元，本金15，403萬元；四是村屯幹部工資1，493萬元，利息31萬元，五是其它欠款2，850萬元。按債務形成的用途主要體現在以下幾種情況：開展競賽達標4，975萬元，創企業支出7，267萬元，各項補貼6，409萬元，代繳墊付稅費7，009萬元，改善生產條件支出3，705萬元，公益事業性支出10，784萬元，管理費超支1，544萬元，各項攤派1，100萬元，各種擔保220萬元，損失浪費支出440萬元。僅2003年以來就新產生債務3287萬元，村均18.3萬元。截止2003年末，全市資產總額37，607萬元，村均209萬元，資產大於負債的村87個，資不抵債的村84個，保持平衡的村2個。二、村級集體經濟薄弱的原因。多年來，我市農村集體經濟受保守思想的束縛，開放程度遠遠落後於發達地區，僅僅依賴農業、就農業抓農業的思想嚴重阻礙了我市農村經濟的發展速度，直接影響到村級自身「造血」功能，使各項攤派資金，墊付資金，開發資金，還有很多正常或不正常的支出沒有資金來源，導致大多數村集體不得不採取貸、抬、借等手段，維持各項工作的正常開展，失去造血功能的村集體只能債抬高築的維持生計。盡而，使集體經濟逐漸走向低谷、走向薄弱。一是受思想觀念的束縛，導致集體經濟缺乏發展後勁。從計劃經濟到社會主義市場經濟，這不僅是經濟形式、經營方式的調整，更是人的思想觀念的大調整。我市農村集體經濟發展緩慢，有很大的原因是思想觀念在作梗，思想觀念上的落後是當前制約和阻礙我市農村集體經濟和社會全面發展的最大障礙。部分領導幹部沒有危機感和緊迫感，科學文化程度低，觀念和思維方式陳舊、保守，信息不靈，缺乏開拓進取精神和創新意識，對未來社會經濟發展缺乏必要的認識，沒有從根本上擺脫傳統經濟發展模式的束縛，只是就農業抓農業，而沒有形成很好的產業鏈條，只是就資源消耗資源，而沒有很好的去開發資源，封建落後思想和小農意識觀念導致了實踐上的盲目被動，無法推動和促進農村經濟的大發展。二是受政策因素的影響，導致集體經濟嚴重萎縮。村級組織是黨的最基層組織，也是各項政策和工作的最終落實者。對於我們這個絕大多數村沒有造血功能的現狀，無疑在產生利益和成績的同時，村級集體經濟也在不同程度的受到削弱，而承擔起了沉重的經濟包袱。據調查，全市在秋整地及發放種植覆膜玉米、烤煙、甜菜、水稻開發等作物補貼上，造成6，409萬元的債務；在開展義務教育、計劃生育、機械更新、敬老院、警務區、文明村屯整治等達標競賽活動中，形成債務4，976萬元；在創村級企業、養殖一條街和興建畜牧小區等基建工作中，由於缺乏科學論證，技術含量低，運行質量差導致集體經濟嚴重虧損，形成債務7，267萬元；在改善生產條件中，形成債務3，705萬元；各種大型普查、徵兵費、運動會、鄉鎮食堂攤派等造成債務1，100萬元。三是受人為因素影響，導致集體經濟包袱沉重。當前，一些幹部，受社會一些不良風氣的影響，對集體經濟管理和積累意識淡薄，存在重生產輕管理、重農戶輕集體的不良傾向，是集體經濟管理的一個薄弱環節。多年來，在費用收繳過程中，由於村級幹部不敢於碰硬，不善於做群眾工作，遇到困難不是去解決困難，而是採取其他的手段在解決問題的同時又製造了困難。全市村集體採取借、抬、貸等方式，共為農戶墊付農業稅、村提留、鄉統籌等費用，共計9，695萬元，從而使強村變弱村、弱村變窮村，使集體利益受到嚴重的損害。另外，有些村級領導幹部為了個人利益，時常是把集體利益作為實現個人利益的籌碼，於集體利益不顧，損公肥私、大吃大喝，對集體資產亂支濫用，管理上有漏洞，導致集體積累流失的現象較為嚴重。村級集體經濟薄弱，弱化了村級集體經濟的組織功能，該的事不了，所承擔的公共職能無法實現，制約了農村經濟的發展，村級集體經濟債台高築，無法維持正常運轉，導致農業基礎設施建設等投入不足，影響了農村社會穩定，集體經濟薄弱降低了廣大農民對村領導班子的威信，拉大了黨群干群之間的距離。面對入世和改革後的新形勢，認真解決好村級集體經濟薄弱問題已是刻不容緩，我們必須格外用心，格外用力，格外抓緊，以此來保證基層組織在廣大群眾中的高大形象和重要地位。三、發展壯大村級集體經濟存在的問題多年來，集體經濟始終處於低落狀態，主要是受思想觀念、創業意識、和生產資源的影響，使集體經濟停滯不前，甚至倒退，嚴重的阻礙了集體經濟的發展和積累。一是村領導班子素質不高，年齡結構、文化結構不合理，有的長期處於軟弱渙散狀態，有的村幹部一提及發展，往往過分強調缺乏資金、人才、技術等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優勢求發展，很好的帶領群眾發展集體經濟。二是集體積累來源渠道單一，相當一部分村集體積累為負數，集體全部收入幾乎僅來源於少數的機動地。三是資源沒能得到充分開發利用，閑置、浪費現象嚴重。四是非生產性支出過大，部分村幹部亂支濫用，管理上有漏洞，導致集體積累流失的現象較為嚴重。五是缺乏強有力的扶持措施和優惠政策。多年來，有關職能部門對鎮村發展的總體規劃、生產布局、資源優勢、發展思路缺乏深人細致的研究，對農村發展集體經濟缺乏必要的引導，缺乏強有力的扶持措施和優惠政策，扶貧資金分散，起不到切實幫扶作用，無法引導村集體經濟走上可持續發展之路。四、發展壯大村級集體經濟的對策發展壯大集體經濟，保持村集體經濟的可持續發展，我們要在及時消化、吸收過去取得的基本經驗和教訓的基礎上，結合我市村集體經濟發展的現狀和存在的問題，以「三個代表」為指導，以改革為契機，以農村社會穩定和村集體經濟低風險、高效率運作為原則，堅持以人為本、因地制宜、科學謀劃、創新思路的工作方針，有針對性開展工作。一是堅持以人為本，提高幹部隊伍素質建設，為增強集體經濟提供組織保障。發展壯大農村集體經濟要以人為本，必須著眼於農村黨支部班子的加強和幹部隊伍素質的提高。要認真選優配強黨支部一班人，注意從文化程度高、經營大戶、科技致富帶頭人中選配村幹部，提高村級班子發展集體經濟的能力。特別是村黨支部書記，在選配上一定要堅持標准，把那些事業心強、懂經營、會管理和開拓進取、無私奉獻、不怕吃苦、廉潔自律的人選進班子。結合素質升級，加強教育培訓，是提高村級幹部隊伍素質的基本途徑。要堅持「實際、實用、實效」的原則，通過各種方式對村幹部進行培訓，提高他們的思想政治素質和經營管理能力，增強他們的法制觀念。一是要開展政治理論教育和培訓。重點是要用鄧小平理論和「三個代表」重要思想，來武裝全體農村基層幹部的頭腦，提高其政治鑒別力和敏銳性，使他們轉變思想觀念，增強領導經濟工作的能力和經營管理服務的水平，增強他們發展集體經濟的恆心和本領。二是要加強政策法律知識教育和培訓。使村幹部全面正確地理解和領會黨在農村的各項方針政策和法律要求，提高政策水平，增強法律意識。同時，要從實際出發創造性地執行和運用政策法律，促進農村經濟的發展和社會的穩定。三是要加強科學文化知識和市場經濟知識的教育和培訓。學習結構調整、市場經濟、金融、城建等方面的知識，以及國民經濟和世界經濟的發展趨勢，提高他們駕馭市場經濟的能力。在科學管理上下功夫，向科學管理要效益。實踐證明，無論什麼樣的經濟組織形式，科學管理都是第一位的，管理上不去，經濟效益也上不去，多麼優越的體制和經營機制也無濟於事，只是空談。二是挖掘自身優勢，採取不同經濟發展模式，為增強集體經濟拓寬發展渠道。由於各村地理位置、外部環境、資源狀況、干群思想解放程度等情況不同，發展集體經濟的模式也應該從實際出發，採取多種形式，不搞「一刀切」，不搞一個模式。要立足優勢，選准路子，堅持靠山吃山，靠水吃水的原則，引導各村立足資源、區位等優勢，發展村級集體經濟。成立服務組織，開發信息經濟。稅費改革後，村級功能逐漸轉移到了服務上來。要逐步建立村級信息網路，積極收集信息，開展有償服務，尋找與本地種養植特色相適應的公司或加工企業，形成利益聯合體，村裡提取相應的服務費用，即可以為農戶節省費用，增加收入，也可為客戶節省時間，還可增加集體收入。依託地理優勢，開發路域經濟。公路沿線的村屯，可以藉助公路的優勢，充分利用我市已經形成的特色產業帶，開發興建專業市場，由村集體統一管理，提取相應的管理費歸集體支配。圍繞特色農產品興交易市場或流通公司，建成龍頭企業，與農民簽訂產銷合同，開展產、購、銷一條龍服務，在服務農民中贏利，增加集體收入。依託資源優勢，開發集體經濟。土地是村級集體資產最重要的組成部分，如何順應農村勞動力非農化的趨勢，合理開發、利用集體土地資產，使土地這一最基本的生產要素得到最優配置，對村級集體經濟可持續發展實現有著重要的意義。充分開發、利用集體土地資產，做到以地生財，保證村集體經濟的經常性收入。鄉鎮政府所在地的村，可以利用區位優勢，積極向三產發展，開發沿街店面來收取租金，由於租金收入具有較高的穩定性，把它作為村集體經濟的經常性收入，增加村集體收入。大力發展農村私營個體企業，將小、微、虧集體企業及閑置土地以多種形式出售轉讓給個人經營，集體企業閑置的廠房、生產設備等可以出售或租賃給私營個體企業，盤活存量資產。抓住化解債務的有利時機，可以把現有的林木產權以拍賣的形式進行出售，以此來獲得集體收入。只要每個村充分認識自身的優勢所在，挖掘資源開發潛力，大膽實踐，科學管理，集體經濟發展的路子將越走越寬。三是藉助外力作用，切實提高政策利用效率，為增強集體經濟尋求政策支持。稅費改革政策實施後，村級的收費項目逐漸被取消，只有少數的機動地可以獲取資金來源，所以依靠自身僅有的土地資源是實現不了經濟發展的，要積極探索發展思路，提高政策利用效率，實施內力與外力相結合的法，發展集體經濟。要依法申請豁免政策。對在村企業中與金融機構發生的債務，要依照《商業銀行法》、《擔保法》、《破產法》及其他有關法律、法規，積極向有關機構申請豁免，金融機構要按照有關政策規定，依法給予豁免，從而達到減負增收。要積極爭取扶持政策。對應由公共財政開支的項目所欠債務，要實事求是核清種類和金額，依據客觀、真實和准確的理由積極爭取國家給予資金扶持。爭取項目支持。積極爭取農田水利基本建設項目、種植業無償補助項目、以及土地、林業等有關國家或省的優惠政策，爭取國家無償資金。要尋求外力支持。充分調動市直經濟實力強的部門和企事業單位，與村級結成幫扶對子，實行市、鄉鎮黨政領導掛包村和掛包村企業重點項目責任制，按照「包扶到底」的原則，開展扶持工作。根據各自工作性質，發揮本部門專長，抽調懂經營、善管理、作風硬的人員組成工作組，到村開展工作，積極引導村級組織拓寬視野，挖掘優勢，圍繞農業抓工業和第三產業，積極為村集體經濟發展出資、出力、出策略。例如，可以把招商引資企業直接引到農村生產原料基地，為村集體引入發展項目，實現企業與集體與農戶互贏互利。在發展二、三產業中，農業部門要給予土地承包、租賃、拍賣有關農村政策的指導，狠抓農村集體資產管理，對村集體財務加強指導；市水利、電業等部門要在農田水利建設上給予資金或技術傾斜扶持；金融部門加大支農資金投放率，給予條件成熟的村集體企業資金扶持和利率減免政策。總之，各職能部門要站在全局的高度，充分認識發展村級集體經濟的重要性，提供一切有利於村級經濟發展的便利條件。四是加強經濟管理，認真落實各項規章制度，為增強集體經濟強化監督機制。要繼續加強村級集體經濟的財務管理和民主監督機制，防止集體資產流失，節約各項經費支出，減輕集體經濟負擔，實現集體經濟的資產積累。一是內部管理制度要再落實。如財務收支的預決算制度、支出審批制度、合同管理制度、財務公開民主理財制度、一事一議制度等其他各項制度，必須要落到實處，堅決避免走過場、走形式，要按照規定嚴格執行，提高資金利用的透明度，防止集體資產、資金、資源造成不必要的流失和浪費。二是非生產性開支要再壓縮。嚴格按照上級規定，控制報刊費、電話費、招待費等費用的支出總量。嚴格控制管理費用支出，不折不扣的執行鄉鎮機構改革文件精神，應該合並的村要解決明和暗不和的問題，不然將出現一個村的公經費兩個村分支的現象，嚴重影響集體資金在生產、生活中應該發揮的重要作用。結合機構改革，抓緊支部書記公職化問題。這次改革，鄉鎮幹部到村任實職的僅有*人，人員配置不盡合理。從思想觀念上看，鄉鎮幹部的文化水平、開放程度和創新意識要佔優勢；從經濟利益上看，「公職化」的實施，將節省173個人的工資，相當於5個鄉鎮的財政收入，所以，支部書記公職化勢在必行，有待於加快步伐。合並後要堅決按照規定的職數配備幹部，避免人員臃腫，盡量減少管理人員，調動幹部的工作積極性。同時，建議市政府組成稅費改革執行情況檢查組，進行核實糾正，有利於改革的徹底和集體經濟的順利發展。三是村務公開要再透明。目前，我市村務公開率已經達到100%，但村務公開的質量還不高，仍然存在不公開、假公開和半公開的現象。所以，我們要加大公開的真實性，增強公開的透明度。要提高村民對村務公開的認識，實施有效監督；組織、民政、農經等部門要經常深入基層進行定期或不定期的檢查核實；特別是在重大投資決策和建設項目上，必須經村民代表大會討論通過，提高村務公開的透明度。四是資產清查要再繼續。堅決清理集體資產，包括資金、廠房、設備、資源等，採取變賣、租賃、抵帳等手段，化解村級不良債務。要針對不同情況採取不同手段，對墊付的農業稅和特產稅尾欠要嚴格按照稅法規定進行，增加集體經濟，維護法律的嚴肅性；對村提留和統籌尾欠根據數額大小和農民承受能力，制定還款計劃，採取說服教育和法律的手段進行資產清收，達到壯大集體經濟的目的。

⑤ 「無地缺地」村如何發展村級集體經濟

同時，交通道路建設全面展開，輻射狀、循環式、網路化的公路交通格局已初步形成，南漳縣整個經濟得到長足發展。但在發展過程中，不可避免地出現大規模的征地拆遷，以車家店村為例，龍蟒項目落戶後，該村原八組基本上全部屬於無地農民，整個車家店村由於在縣「211」工程規劃的城南工業區內，近三年被徵用土地山林近千畝。就整個南漳來說，像便河、徐庶廟、花石橋、木林等相當一部分城區或者城郊村處於無地或者少地狀態，傳統「靠山吃山」的觀念受到挑戰。對於這部分村，絕大部分手中都有錢,但是怎樣用好這些錢，怎麼把集體經濟這個雪球滾大，使集體資產保值增值，成為了這類村集體經濟發展的難題。通過調查研究存在以下幾個問題：村級管理跟不上，村民增值意識不強 由於征地拆遷，不少村集體得到上千萬甚至數千萬的土地補償款，但大部分村級集體資金管理跟不上市場經濟發展的要求。村集體有資金在手，也只能存銀行，仍不知如何發展，怎樣壯大集體經濟、集體資產，不能用「錢賺錢」不能滾動發展，出現束手無策的狀態。在加上絕大部分群眾對村級集體資產保值、增值意識不強。有些群眾只顧眼前利益，提出應該把征地過程中集體補償部分平分到戶，不信任村級班子能把集體經濟搞好，而且認為自己對資金帳目不了解，對集體補償資金的以後用途不信任、有疑慮。雖然有的村班子眼光看得遠，發展觀念比較強，村地理位置也不錯，但項目投入往往提交村民代表大會通不過。怕風險，不投入；缺信息，無合作由於群眾的不信任和懷疑，不少村級班子打起了退堂鼓，認為自己多一事還不如少一事，搞好集體經濟固然是應該的，但萬一失誤，不但難以交帳，還要受到百姓指責和上級批評處分，因此村級班子缺乏搞好集體經濟的動力。同時由於整個農村的文化素質限制和信息的缺乏，使村集體很難尋找到合作夥伴。雖然村有大筆資金，可是由於缺乏信息，找不到可以投資的項目和合作夥伴。以上問題，成為「無地缺地」村發展村級集體經濟的瓶頸。為保證集體資產保值增值，壯大集體資產，讓沒有田種的農民得到更多實惠，提高他們收入，可從以下結果方面解決。規范財務管理，改革合作方式，打消百姓疑慮 可以採取村民入股分紅的方式解決集體經濟的利益和村民個人利益分配問題，調動村民發展集體經濟的積極性，集體經濟發展了，入股村民可從中得到一定比例的分紅。要讓村民明白集體經濟的每一筆收人和支出，打消其對村集體資金運作不規范的疑慮，接受村民和股東的監督。村集體的收入分配方案和使用方案，必須經由村民代表大會討論通過，村集體經濟收入主要用於村民養老保險、生活保障等公益事業，如道路建設，飲水工程等。把集體經濟的利益和村民股東的個人利益直接掛鉤，調動了他們參與集體經濟管理的積極性，增強了他們主人翁意識和民主意識，提高了集體經濟民主管理和科學決策水平，加強了集體資金監督，使集體資產更合理地使用，實現集體資產保值增值。因地制宜 發揮地域優勢，抱團集體中建設由於十里不同天，沒有情況完全一樣的村，所以農村集體經濟的發展，不可照搬，不可復制，只可借鑒。堯治河有礦、有水資源，所以有礦有資源的村可以借鑒他們的管理經營模式，對於資源礦產採取村級自己開發或者入股，而不是一次性賣斷。對所有土地被徵用村，特別是全部被徵用完村，根據「統一規劃、統一設計、相對集中、形成規模」的原則，幾個村集中一起建設，分散風險，統一建設，形成規模經濟。如木林村和白馬山村，可圍繞開發區產業園抱團建立相關服務業。對於和工業園區相重、相近、相鄰的村，可依託大型企業和企業集群效益，發展壯大集體經濟，如南背依託華新成立了龍騰商貿公司和編織袋廠，車家店村依託龍蟒、新風華、華海等企業集群優勢，成立了車家店勞務服務公司，並把村集體閑置房裝潢改造成酒店賓館對外發包，大力發展服務行業，增加村集體收入。增強發展意識，增大發展力度上級部門可通過各種形式的學習培訓和宣傳教育，增強村級班子和村民對集體經濟發展意識。要打消村民的疑慮，加強對村級班子思想政治教育和市場經濟知識教育，提高創新意識，統一發展思想，克服「怕」字、「難」字，同心協力，尋找致富門路，把村級集體經濟搞上去。

⑥ 關於如何增加村級集體經濟的調研報告

關於這個調研報告，你可以這樣寫：
一、目前村級集體經濟發展的概況（取得的主要成績）
二、村發展經濟的主要做法和特色集體經濟發展具體情況
三、目前發展村級集體經濟存在的問題和亟待解決的瓶頸之處
四、關於進一步發展集體經濟的工作建議、意見。