經濟社會發展項目建設規劃

① 國民經濟和社會發展規劃 是法定規劃嗎

國民經濟和社會發展規劃是全國或者某一地區經濟、社會發展的總體綱要，是具有戰略意義的指導性文件。國民經濟和社會發展規劃統籌安排和指導全國或某一地區的社會、經濟、文化建設工作。
國民經濟和社會發展規劃是國家加強和改善宏觀調控的重要手段，也是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責的重要依據。科學編制並組織實施國民經濟和社會發展規劃，有利於合理有效地配置公共資源，引導市場發揮資源配置的基礎性作用，促進國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步。為推進國民經濟和社會發展規劃編制工作的規范化、制度化，提高規劃的科學性、民主性，更好地發揮規劃在宏觀調控、政府管理和資源配置中的作用，現提出以下意見：
一、建立健全規劃體系
（一）建立三級三類規劃管理體系。國民經濟和社會發展規劃按行政層級分為國家級規劃、省（區、市）級規劃、市縣級規劃；按對象和功能類別分為總體規劃、專項規劃、區域規劃。
國家總體規劃和省（區、市）級、市縣級總體規劃分別由同級人民政府組織編制，並由同級人民政府發展改革部門會同有關部門負責起草；專項規劃由各級人民政府有關部門組織編制；跨省（區、市）的區域規劃，由國務院發展改革部門組織國務院有關部門和區域內省（區、市）人民政府有關部門編制。
（二）明確總體規劃、專項規劃和區域規劃的定位。總體規劃是國民經濟和社會發展的戰略性、綱領性、綜合性規劃,是編制本級和下級專項規劃、區域規劃以及制定有關政策和年度計劃的依據，其他規劃要符合總體規劃的要求。專項規劃是以國民經濟和社會發展特定領域為對象編制的規劃，是總體規劃在特定領域的細化，也是政府指導該領域發展以及審批、核准重大項目，安排政府投資和財政支出預算，制定特定領域相關政策的依據。區域規劃是以跨行政區的特定區域國民經濟和社會發展為對象編制的規劃，是總體規劃在特定區域的細化和落實。跨省（區、市）的區域規劃是編制區域內省（區、市）級總體規劃、專項規劃的依據。
國家總體規劃、省（區、市）級總體規劃和區域規劃的規劃期一般為5年，可以展望到10年以上。市縣級總體規劃和各類專項規劃的規劃期可根據需要確定。
（三）嚴格編制國家級專項規劃的領域。編制國家級專項規劃原則上限於關系國民經濟和社會發展大局、需要國務院審批和核准重大項目以及安排國家投資數額較大的領域。主要包括：農業、水利、能源、交通、通信等方面的基礎設施建設，土地、水、海洋、煤炭、石油、天然氣等重要資源的開發保護，生態建設、環境保護、防災減災，科技、教育、文化、衛生、社會保障、國防建設等公共事業和公共服務，需要政府扶持或者調控的產業，國家總體規劃確定的重大戰略任務和重大工程，以及法律、行政法規規定和國務院要求的其他領域。
（四）合理確定編制國家級區域規劃的范圍。國家對經濟社會發展聯系緊密的地區、有較強輻射能力和帶動作用的特大城市為依託的城市群地區、國家總體規劃確定的重點開發或保護區域等，編制跨省（區、市）的區域規劃。其主要內容包括：對人口、經濟增長、資源環境承載能力進行預測和分析，對區域內各類經濟社會發展功能區進行劃分，提出規劃實施的保障措施等。
二、完善規劃編制的協調銜接機制
（五）遵循正確的規劃編制原則。堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀；堅持從實際出發，遵循自然規律、經濟規律和社會發展規律；堅持科學化、民主化，廣泛聽取社會各界和人民群眾的意見；堅持統籌兼顧，加強各級各類規劃之間的銜接和協調；堅持社會主義市場經濟體制的改革方向，充分發揮市場配置資源的基礎性作用。
（六）做好規劃編制的前期工作。編制規劃前，必須認真做好基礎調查、信息搜集、課題研究以及納入規劃重大項目的論證等前期工作，及時與有關方面進行溝通協調。編制國家級專項規劃，編制部門要擬訂規劃編制工作方案，明確規劃編制的必要性、銜接單位、論證方式、進度安排和批准機關等，並送有關部門進行協調。需由國務院批準的專項規劃，要擬訂年度計劃，由國務院發展改革部門商有關部門報國務院批准後執行。編制跨省（區、市）區域規劃，由國務院發展改革部門會同有關省（區、市）人民政府提出申請，經國務院批准後實施。規劃編制工作所需經費，應按照綜合考慮、統籌安排的原則，由編制規劃的部門商同級財政部門後列入部門預算。
（七）強化規劃之間的銜接協調。要高度重視規劃銜接工作，使各類規劃協調一致，形成合力。規劃銜接要遵循專項規劃和區域規劃服從本級和上級總體規劃，下級政府規劃服從上級政府規劃，專項規劃之間不得相互矛盾的原則。編制跨省（區、市）區域規劃，還要充分考慮土地利用總體規劃、城市規劃等相關領域規劃的要求。
省（區、市）級總體規劃草案在送本級人民政府審定前，應由省（區、市）發展改革部門送國務院發展改革部門與國家總體規劃進行銜接，並送相關的相鄰省（區、市）人民政府發展改革部門與其總體規劃進行銜接，必要時還應送國務院其他有關部門與國家級專項規劃進行銜接。相鄰地區間規劃銜接不能達成一致意見的，可由國務院發展改革部門進行協調，重大事項報國務院決定。
專項規劃草案由編制部門送本級人民政府發展改革部門與總體規劃進行銜接，送上一級人民政府有關部門與其編制的專項規劃進行銜接，涉及其他領域時還應當送本級人民政府有關部門與其編制的專項規劃進行銜接。同級專項規劃之間銜接不能達成一致意見的，由本級人民政府協調決定。
跨省（區、市）的區域規劃草案由國務院發展改革部門送國務院其他有關部門與相關專項規劃進行銜接。
各有關部門要積極配合規劃編制部門，認真做好銜接工作，並自收到規劃草案之日起30個工作日內，以書面形式向規劃編制部門反饋意見。
三、建立規劃編制的社會參與和論證制度
（八）建立健全規劃編制的公眾參與制度。編制規劃要充分發揚民主，廣泛聽取意見。各級各類規劃應視不同情況，徵求本級人民政府有關部門和下一級人民政府以及其他有關單位、個人的意見。除涉及國家秘密的外，規劃編制部門應當公布規劃草案或者舉行聽證會，聽取公眾意見。
國務院發展改革部門、省（區、市）人民政府發展改革部門在將國家總體規劃、省（區、市）級總體規劃草案送本級人民政府審定前，要認真聽取本級人民代表大會、政治協商會議有關專門委員會的意見，自覺接受指導。
（九）實行編制規劃的專家論證制度。為充分發揮專家的作用，提高規劃的科學性，國務院發展改革部門和省（區、市）人民政府發展改革部門要組建由不同領域專家組成的規劃專家委員會，並在規劃編制過程中認真聽取專家委員會的意見。規劃草案形成後，要組織專家進行深入論證。對國家級、省（區、市）級專項規劃組織專家論證時，專項規劃領域以外的相關領域專家應當不少於1/3。規劃經專家論證後，應當由專家出具論證報告。

② 經濟發展引導規劃包括哪些內容

答：國民經濟和社會發展規劃包括短期的年度計劃、中期的5-10年規劃和10年以上的長期規劃，一般包含了國民經濟發展和社會發展兩部分內容。國民經濟發展方面的內容包括從生產、流通、消費到積累，從發展指標到基本建設投資，從部門到地區發展，從資源開發利用到生產力布局等，內容非常廣泛。社會發展方面的內容包括人口、就業、住宅、社會福利、環境保護等。為了適應社會主義市場經濟體制的要求，國民經濟和社會發展規劃也進行了一系列改革和完善。區別於傳統計劃經濟體現下的規劃，現階段的規劃具有4個基本特點，即指導性、宏觀性、戰略性、政策性；規劃的功能主要包括目標導向、平衡協調、資源配置、政策選擇、規范約束和激勵維護等。從宏觀上講，現階段國民經濟和社會發展規劃的主要任務是：綜合分析經濟社會發展形勢，搞好經濟預測；合理確定國民經濟和社會發展戰略；規劃重大經濟結構和合理確定產業政策；規劃生產力布局、國土整治和重點建設；研究提出宏觀經濟調控的目標與政策。土地利用總體規劃與國民經濟和社會發展規劃的關系是：（1）國民經濟和社會發展規劃是土地利用規劃的依據。與土地利用規劃關系密切的是國民經濟和社會發展規劃中的有關生產力布局、人口、國土整治、資源利用和重點建設等部分的發展計劃。土地利用規劃依據國民經濟和社會發展規劃所確定的有關內容合理確定規劃目標、各類用地規模和布局等。（2）土地利用總體規劃是對國民經濟和社會發展規劃的落實。國民經濟和社會發展規劃中關於產業政策和生產力布局、國土整治、資源利用、城鄉建設的輪廓性安排，需要通過土地利用規劃等加以具體落實。（3）土地利用總體規劃在落實國民經濟和社會發展規劃中，可以根據客觀需要進行調整。土地利用規劃確定的目標、方針、用地分區和用地指標，原則上應符合國民經濟與社會發展規劃。但在特殊情況下，即在編制土地利用規劃過程中，經過反復研究，在某些或某項用地的安排上仍不能完全滿足國民經濟與社會發展長遠規劃的需要時，應具體分析產生矛盾的原因，向政府提出書面報告，說明情況並提出解決這一矛盾的具體意見。（4）土地利用總體規劃可以根據土地利用的長期性和難逆轉性特點，作更長遠的考慮。土地利用特別是城鄉建設、土地開發，一旦變成現實，就很難變更，因此，規劃期限一般比較長。對國民經濟和社會發展規劃沒有涉及而又影響土地長遠利用的有關內容，土地利用總體規劃應作出預測和安排。

③ 十四五經濟社會發展必須遵循的原則

十四五經濟社會發展必須遵循的原則

1、堅持黨的全面領導。

2、堅持深化改革開發。

3、堅持系專統觀念屬。

4、堅持新發展理念。

5、堅持以人民為中心。

(3)經濟社會發展項目建設規劃擴展閱讀：

中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要，簡稱「十四五」規劃。

2020年7月30日，中共中央政治局召開會議，決定2020年10月在北京召開中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議，研究關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃。8月16日起，「十四五」規劃編制工作開展網上意見徵求。10月29日，中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。

④ 淺談五年規劃對我國經濟社會發展的引領作用

「五年規劃」是我國國民經濟計劃的一部分，也是我國促進經濟社會發展的重要手段，主要是對全國重大建設項目、生產力分布和國民經濟重要比例關系等作出規劃，為國民經濟發展遠景規定目標和方向。編制五年規劃，有以下幾個方面的重大意義：一是可以明確全國經濟社會發展的目標任務、戰略重點、重要途徑等。二是可以最大限度的把各地的積極性充分調動起來，形成促進經濟社會發展的強大合力。三是可以科學指導各地從自身優勢出發，使得各地發展與全面發展有機統一起來，防止盲目重復建設，造成資源浪費。四是可以對一些重大的發展問題進行解決，比如「十二五」就把加快發展方式轉變作為主線。國家每個五年規劃的編制工作一般都要經過前期研究、形成基本思路、研究提出規劃框架和起草規劃草案幾個階段。前期重大問題研究是基礎，是否能夠做到充分和扎實，直接影響到基本思路的提出，影響到最後形成的規劃的科學性、有效性和權威性。「五年規劃」的制定是在根據國內國際的各方面情況，廣泛徵求多方面的意見，經過慎重的、長期的反復研究。並具有上下結合性、反復研究性、國際比較性、國內基礎性、發展前瞻性，對發展全局具有重要指導意義。

⑤ 十四五時期經濟社會發展的戰略布局是什麼

十四五時期經濟社會發展的戰略布局是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設。《建議》明確提出了「十四五」時期經濟社會發展指導思想和必須遵循的原則。強調要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神。

堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。

協調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的。

統籌發展和安全，加快建設現代化經濟體系，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，推進國家治理體系和治理能力現代化，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。

(5)經濟社會發展項目建設規劃擴展閱讀

建設社會主義現代化國家，一直是黨和國家的奮斗目標。2020年是「十三五」規劃收官之年，規劃確定的目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望。

過去五年，面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，統籌推進「五位一體」總體布局、協調推進「四個全面」戰略布局。

堅定不移貫徹新發展理念，推動高質量發展，沉著有力應對各種風險挑戰，我國經濟社會發展取得重大成就。

⑥ 國民經濟和社會發展第13個5年規劃的具體時間是什麼

中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要，簡稱「十三五」規劃（2016－2020年），規劃綱要《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》編制，主要闡明國家戰略意圖，明確政府工作重點，引導市場主體行為，是2016－2020年中國經濟社會發展的宏偉藍圖，是各族人民共同的行動綱領，是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責的重要依據。
五年規劃，是中國國民經濟計劃的重要部分，屬長期計劃。主要是對國家重大建設項目、生產力分布和國民經濟重要比例關系等作出規劃，為國民經濟發展遠景規定目標和方向。
實現「十三五」時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立並切實貫徹「創新、協調、綠色、開放、共享」的發展理念。

⑦ 如何圍繞地方經濟社會發展的重大

（一）圍繞經濟社會重大課題開展調研，力促問題解決
榮縣是四川丘陵經濟縣，也是農業大縣，在自貢各區縣中相對資源富集，因此「圍繞資源辦工業、圍繞農業辦工業、圍繞旅遊興服務業」是榮縣的發展戰略，「一城一庫三條路」是我縣發展戰略中的建設重點。但是，較長時間以來，由於對資源狀況家底不清，開發利用資源的重點、路徑不明確，工業發展緩慢，難有突破，成為歷屆黨政領導的心病。在此情況下，縣政協主動請纓，對制約榮縣經濟社會發展的重大問題開展深入調研。一是兩次開展礦產資源開發與利用的調研。提出了《榮縣非金屬礦產資源現狀及開發利用的調研報告》，前一次調研重在摸清我縣非金屬礦產資源家底，提出開發利用思路，後一次調研重在提出開發利用的重點、具體路徑和突破口，並編制出了20餘個項目建議書。縣委、縣政府高度重視縣政協的調研成果，明確專人抓落實，分別於2010年、2013年建成了年產200萬噸的干法旋窯水泥生產線和年產60萬噸的真空制鹽生產線，這兩個項目全部投產後，產值分別在10億元以上，開創了我縣石灰石和鹽鹵資源開發利用的新局面，有力推動了我縣工業經濟的發展。二是開展加快縣城建設的調研。提出了「高品質規劃建設新城，相機改造舊城，著力打造兩河四岸，建設生態宜居縣城」的建議，為縣委、縣政府最終決策在2020年將榮縣縣城建成「30平方公里、30萬人口」的生態宜居中等城市提供了有力的智力支持。三是開展小井溝水庫流域生態環境保護的調研。小井溝水庫是我省繼亭子口水庫之後由國家發改委批准建設的又一大型水庫，2014年將下閘蓄水。該水庫兼具城市供水、農業灌溉、環境供水三大功能，其中最主要的功能是滿足自貢市城區、榮縣縣城及沿途鄉鎮100餘萬人的飲用水需要。由於該水庫上游流經威遠、仁壽、榮縣的十餘個鄉鎮，水源污染的隱患較大，因此加強小井溝水庫流域水源保護顯得特別緊迫和重要。今年年初，縣政協組成調研組，深入到小井溝水庫流域的所有鄉鎮實地調研，對流域內生態環境現狀作了全面的了解，提出了《關於小井溝流域生態環境現狀及保護的調研報告》，此報告引起了市、縣黨委政府及省環保部門的高度重視。目前，自貢市環保局已經正式與樂山、眉山市環保部門進行了工作對接，就水庫水源保護問題達成初步共識，共同採取措施確保小井溝水庫建成後的水源水質安全。
（二）圍繞優化政務環境，強化民主監督工作
改進機關作風、優化政務環境，是近幾年來中央和省、市、縣各級強調最多、抓得最緊的一項工作，雖然取得了一些成效，但政務環境不優的問題仍然比較突出。為了進一步優化政務環境，我們強化了民主監督工作，重點抓了以下兩個方面：一是對重點部門開展民主評議。在去今兩年，縣政協先後對縣國土資源局、工商局、規建住房局、供電局、交通運輸局進行民主評議和開展「回頭看」跟蹤督改工作，對評議中收到的問題要求部門限期整改，對上年評議中要求整改而未整改到位的，或群眾、服務對象仍然不滿意的，要求部門重新整改，切實防止問題反彈。通過民主評議和「回頭看」跟蹤督改，這些部門的工作作風明顯改善，一些久拖不辦的問題得到了解決。二是進一步加大選派民監督員工作的力度。我縣向部門選派民主監督員工作開始於2010年，3年的工作實踐使我們體會到開展這一工作，效果是明顯的，但也存在面還不廣、工作不平衡的問題。為此，我們採取了3項工作措施：首先，是擴大了部門派駐范圍。2010年，我們共向18個部門派駐了90名民主監督員，從去年開始，我們向30個部門派駐了149名民主監督員，將選派民主監督員的范圍擴展覆蓋到了所有政府組成部門和執紀執法部門；其次，是進一步強化民主監督員的責任。要求民主監督員要定期不定期地深入基層、深入服務對象了解派駐部門的工作情況，聽取意見、建議，綜合整理後向派駐部門反饋，督促整改。三是每年召開一次民主監督工作座談會。各民主監督小組組長，派駐單位主要負責人和政協主席會議成員，縣委、縣政府聯系領導都要參加，總結民主監督工作中好的做法和不足之處，共同討論改進措施。通過以上3項措施，民主監督的面擴大了，民主監督的實效進一步增強。
（三）圍繞構建和諧社會，注重發揮界別和委員作用
一是注重發揮界別橋梁紐帶作用。每年專題召開界別工作會，及時向界別提出工作任務，支持界別發揮聯系廣泛和位置超脫的優勢，開展好界別各類活動，圍繞發展和民生問題積極建言；注重強化界別協調關系的作用，積極引導和發動各界委員深入基層、服務群眾，扎實做好維護團結的工作，匯聚發展正能量。通過界別委員廣泛宣傳黨的方針政策和縣委、縣政府的重大部署決策，以統一思想、形成共識，盡量減少縣委縣政府工作阻力。二是注重發揮委員主體作用。要求委員立足本職崗位，發揮好帶頭作用，在履職中發揮好主體作用，積極參加「六個一」活動，以委員出色的工作來影響和帶動周邊群眾。近兩年來，我們以委員「六個一」、「掛包幫」、「一百三千」等活動為載體，積極開展助學、助殘、助困、幫村等活動。據不完全統計，我縣各界委員在各項捐助及支援抗震救災等活動中，累計捐款1000餘萬元。同時縣政協主席會議成員積極參加縣上大接訪、下鄉訪和包案化解活動，面對面與群眾交流，做群眾工作，協助縣委、縣政府及時協調關系、化解矛盾糾紛100餘件，有效地促進了社會的穩定。縣政協主席會議成員所包的信訪老案，通過艱苦細致的思想工作，使一批多次進京、上省的上訪人員息訪，一批社會影響大的信訪老案得以化解，受到了縣委、縣政府的肯定和社會的好評。
（四）圍繞強基固本，強化自身建設
一是強化學習。換屆之初即通過以會代訓方式，對100多名新委員進行了政協基本知識、提案撰寫、如何履職3個專題的培訓學習。今年又先後3次邀請省、市專家為政協常委、委員和政協工作者專題宣講了黨的十八大精神、實現偉大「中國夢」四川篇章和趙熙詩詞文化藝術等。通過學習，不僅增長了委員的知識，而且增強了委員的榮譽感、責任感和使命感。二是加強機關建設。換屆後，縣政協按照市上要求，在原有5個專委會的基礎上，增設了人口資源環境委員會，機構更加完善，分工更加明確，工作得到加強。重視幹部培養交流，換屆後有12名幹部得到交流和提撥，其中7名幹部交流進政協（含領導幹部5名），政協機關3名領導幹部交流到其他部門任職，新交流提拔副縣級幹部1名、副科級幹部2名,進一步暢通了政協機關幹部進出的通道。後勤保障工作進一步加強。對機關辦公用房進行加固和加層，更換辦公設備，增配了兩台工作用車；委員活動經費、委員政協報刊經費全額納入財政預算，確保了政協各項工作的有序推進。
二、幾點建議
一是省委要高度重視基層政協組織建設。建議在鄉鎮設立政協工作機構，以利更好地服務基層、服務委員、服務群眾，服務地方經濟社會的發展。
二是盡量統一全省市（州）、縣（市、區）政協的專委會機構設置。特別是縣（市、區）政協工作機構設置應盡量統一，以利對口銜接與聯系，促進工作開展。
三是進一步加大對基層政協幹部的培訓力度。長期以來，政協系統的幹部培訓工作比較薄弱，希望省政協每年組織開展兩次縣（市、區）政協幹部的培訓學習，同時，多為地方爭取參加全國政協組織的培訓班學習，使基層政協幹部進一步開拓視野，創新工作。

⑧ 「十二五」規劃的中國經濟社會發展的主題是什麼

核心四個字：科學發展。
發展不同於增長，不能只看速度
發展是解決我國所有問題的關鍵，發展如果不科學，路就會越走越窄
經過30多年快速發展，我國經濟總量明顯增加，綜合國力大幅提升，但人口多、底子薄、發展不平衡的基本國情沒有變。全面客觀地評價我國發展現狀，既要看到發展速度快、成績大的一面，也要看到發展水平還不夠高、任務還很重的一面。僅從人均收入看，目前我國人均國民收入正在向4000美元的水平邁進，縱向比是個了不起的成就，而橫向比在世界210個國家和地區中仍處於百位之後，追趕發達國家的水平還有很長的路要走。
黨的十七屆五中全會審議通過的「十二五」規劃建議引人注目地提出，制定「十二五」規劃要以科學發展為主題。這是「十二五」規劃建議的一個最為鮮明的特點，也是時代的要求，事關「十二五」乃至更長時期改革開放和現代化建設全局。
科學發展 「十二五」中國經濟社會發展主題
全會審議通過的「十二五」規劃建議引人注目地提出，制定「十二五」規劃要以科學發展為主題。這是《建議》的一個最為鮮明的特點，也是時代的要求，事關「十二五」乃至更長時期改革開放和現代化建設全局。
發展是當代中國和世界的潮流，是解決我國所有問題的關鍵。
「在當代中國，堅持發展是硬道理，本質要求就是要堅持科學發展，更加註重以人為本，更加註重全面協調可持續發展，更加註重統籌兼顧，更加註重保障和改善民生，促進社會公平正義。」中央黨校副研究員鄭權說，發展不同於增長，絕不能只看速度快慢、規模大小、一時得失。發展如果不科學，路就會越走越窄。我們所謀求的發展，必須是以人為本、全面協調可持續的發展。
全會提出，要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持把加快轉變經濟發展方式貫穿於經濟社會發展全過程和各領域，提高發展的全面性、協調性、可持續性，實現經濟社會又好又快發展，進一步指明了當前和今後一個時期我國經濟社會發展的努力方向。

⑨ 十四五時期經濟社會發展的戰略布局

指導方針是總體要求和行動指南，必須貫徹到「十四五」時期經濟社會發展的方方面面。在實際工作中，要注意切實把指導方針落到實處，貫徹好新發展理念。要立足國情、聚力發展，著力辦好自己的事。黨的十九大明確指出我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段的基本國情沒有變。

我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。要穩中求進、務求實效，協調推進各方面工作。穩中求進工作總基調是治國理政的重要原則。在國際經濟政治格局復雜多變的情況下，對於我們這么大的經濟體量而言，一定意義上講穩就是進。

(9)經濟社會發展項目建設規劃擴展閱讀：

《建議》已經全會審議通過，國務院將據此制定「十四五」規劃綱要。要把指導方針真正體現到「十四五」規劃綱要制定中，從主要指標設置到重點任務謀劃，從重大工程確定到重大政策提出，都要鮮明體現《建議》提出的經濟社會發展指導方針。

全面貫徹新發展理念，緊扣推動高質量發展，著力構建新發展格局，制定出一個符合我國實際、順應人民期盼、引領未來發展的好綱要。在制定專項規劃、區域規劃、空間規劃以及地方規劃時，要堅持全國一盤棋，切實增強大局意識和系統觀念。

找准切入點和著力點，把指導方針的各項要求貫徹到相關規劃中去，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的國家規劃體系。要健全政策協調和工作協同機制，完善規劃實施監測評估機制，確保黨中央關於「十四五」發展的決策部署落到實處。