宏觀經濟與新農村發展

㈠ 黨在新時期的經濟政策

60年來新中國在經濟發展上取得了巨大成功，特別是近30年所創造的發展奇跡令世人矚目，這些成就的取得關鍵取決於黨和政府制定的一系列正確的發展戰略和方針、政策，對經濟發展起到了重要的指導作用。

一、提出並堅持以經濟建設為中心

1978年，黨的十一屆三中全會在總結前30年經驗教訓的基礎上，提出要把經濟建設作為全黨工作的重心。從以階級斗爭為綱轉變為以經濟建設為中心，這是黨的工作總的指導方針的轉變，是總任務的轉變。這個轉變，把國民經濟從崩潰的邊緣拉了回來，也把社會主義拉回到了正確的寬闊的大道。從提出以經濟建設為中心到提出把發展作為黨執政興國的第一要務，再到提出聚精會神搞建設，一心一意謀發展，把全黨的注意力集中到經濟建設上，把領導好經濟建設作為對黨的執政能力的重大考驗。正是由於這樣做，我們黨才能通過深入調查研究，在不同發展時期，及時提出了正確的目標、戰略和政策，作出了正確的改革部署，按照經濟發展的客觀規律，不斷化解了經濟發展中的矛盾和困難，實現了經濟的又好又快發展。雖然在30年改革中遇到過一些波折，但是以經濟建設為中心的方針始終沒有動搖，這是創造30年經濟奇跡的前提條件。

二、制定了經濟發展分「三步走」的戰略部署

從實現經濟總量10年翻一番到2000年實現小康目標，再到2050年人均GDP達到中等發達國家水平，鄧小平提出了切實可行而且鼓舞人心的階段性目標。前兩步目標的提前實現，鼓舞了全國人民的信心，目前正在為到2020年實現全面小康社會目標而積極奮斗。回顧改革前的30年，我們也曾提出過不少奮斗目標，但往往由於急於求成，結果欲速則不達，挫傷了人民的積極性。「三步走」的目標統一了全黨全國人民的認識和行動，形成了科學的目標體系，說明我們黨在對客觀世界和主觀世界的認識上，經過不斷摸索，盲目性不斷減少，自覺性不斷提高，黨對經濟工作領導的預見性、科學性、系統性不斷增強。「三步走」的戰略部署具體化為指導國民經濟發展的中長期規劃和年度調控目標，落實到各項政策措施上，確保了經濟發展循序漸進，有條不紊，有效地避免了因急於求成的「左」的指導思想而帶來的政策決策失誤。

三、始終把改善人民生活放在經濟發展的重要地位

發展經濟的目的是為了改善人民生活。在改革前的30年，由於片面理解生產資料優先增長理論，實際上走了一條「重重輕輕」的發展道路，即過分重視發展重工業，輕視發展輕工業和農業。其結果，大量社會產品在重工業內部自我循環，而廣大人民急需的消費品匱乏，市場商品供不應求，人民生活水平不能隨著經濟增長而同步得到提高。從1950年到1978年，工農業總產值年均增長9.5%，國民收入年均增長7.3%，職工工資年均增長不到1%。改革之初，在經濟學界興起了生產目的的大討論，即發展經濟到底為了什麼？是為了速度還是為改善人民生活，從而提出要走一條速度不那麼快，經濟效益比較好，人民得到實惠比較多的新路子。中央制定了對發展農業的傾斜政策，對輕紡工業實行原材料、燃料、運力、財政、信貸、外匯六個優先供給的扶持政策，經過十幾年的努力，到上世紀90年代中後期，我們終於擺脫了消費品長期短缺的困擾，人民的溫飽問題基本上得到解決。改革開放30年，人民的收入大幅度增長，消費水平迅速提高，恩格爾系數逐年下降，轎車大批進入居民家庭，休閑旅遊成為時尚生活，所有這些，應當歸結為發展目的的根本轉變，即從過分追求經濟增長速度轉變為把提高人民生活水平放在重要地位，從人民的實際利益出發來發展經濟。盡管當前仍然存在著居民消費率過低的問題，但隨著擴大內需特別是擴大消費的戰略方針的實施，我國人民的生活水平必將從經濟發展中得到更快的提高。

四、允許一部分人和地區先富起來

改革初期，為了打破平均主義和「大鍋飯」的分配製度，鄧小平提出了允許一部分人和地區通過誠實勞動和合法經營先富起來的政策。這一政策可謂石破天驚，在舊體制上打開了一個缺口，激發了人民的勞動積極性，鄉鎮企業異軍突起，沿海地區率先發展，都是在這個政策突破中出現的。列寧曾說過，社會主義必須建立在廣大勞動群眾對自身物質利益關心的基礎之上。我們在改革中所創立的分配製度，正是這樣一種制度。許多人在為社會創造更多財富的同時富裕起來了，先富起來的人和地區對尚未富起來的人和地區起到了巨大的示範和激勵作用。全國人民和各個地區你追我趕，形成了社會主義建設的強大動力機制，使經濟發展充滿著無窮無盡的活力。目前，為了解決個人和地區之間收入差距過大的問題，我們正在採取先富幫後富和財政轉移支付等政策，逐步使全體人民走上共同富裕的道路。

五、建立公平有序的市場競爭機制

黨的十四大提出建立社會主義市場經濟體制，十四屆三中全會通過的《中共中央關於建立社會主義市場經濟體制若乾重大問題的決定》，提出了社會主義市場經濟體制的四大支柱，即使企業成為市場競爭的主體，建立公開、公平、競爭、有序的市場體系，建立宏觀調控體系和法律體系。這四大支柱構成完善的市場競爭機制，通過優勝劣汰，使先進的企業能夠得到充分發展，落後的企業被兼並重組或破產，由此推動社會生產力的發展。這種市場競爭機制也是一種社會經濟機制，它有效地推動著經濟發展和社會進步。正是這種機制，把生產力魔術般地呼喚出來，極大地推動了社會生產力的發展。改革30年中國經濟的大發展，正是得益於市場競爭機制的作用。

六、實施適時適度的宏觀調控

建立計劃、財稅、金融相互配合的宏觀調控體系，是保持經濟持續穩定協調發展的需要。在實踐中，我們逐步摸索出宏觀調控的八大指標，即經濟增長速度、物價、就業、居民收入、投資、財政支出、銀行信貸、國際收支。每年年初提出調控的八大目標，各個部門根據職能分工，運用多種調節杠桿，確保這些目標的實現，從而使經濟保持著平穩較快增長的局面。在經濟發展的不同階段，經濟運行中存在著不同的問題，這就需要根據不同情況採取有針對性的調控措施。如在上世紀90年代前期和中期，通貨膨脹成為經濟生活中的主要矛盾，運用綜合手段抑制通脹就成為宏觀調控的主要任務。上世紀末和本世紀初，需求不足成為經濟生活中的主要矛盾，擴大內需又成為宏觀調控的主要任務。從抑制通脹到擴大內需，反映出我們在宏觀調控中從實際出發，有什麼問題就解決什麼問題的求真務實精神。在宏觀調控中，財政、稅收、信貸、進出口等調控手段相互配合、協調行動，取得了良好的效果。在調控的實踐中，適應社會主義市場經濟要求的宏觀調控體系逐步完善起來。

七、放寬農村各項政策

我國的改革首先從農村開始，因為農業是安天下的產業，農村人口佔全國人口的大多數，只有農村經濟發展起來了，農民富裕了，才能奠定社會穩定的基礎。黨的十一屆三中全會提出了農村改革的要求，根據農民的利益和自願，實行了土地家庭聯產承包責任制，逐步成為農村基本經營制度。經過逐步完善，形成了統分結合的雙層經營體制。這一制度調動了農民的生產積極性，加上科技投入和化肥、水利等物質投入，農業生產出現了快速增長的局面。隨著國家財力的增強，政府不斷加大了支農的財政投入，實行了對農業的多項扶持政策，包括對農業的免稅政策和農村購買家電的補助政策等。沿海一些地區，鄉鎮企業崛起，率先實現了工業化。當前，根據統籌城鄉發展的要求，正在建立城鄉發展一體化的制度。農業農村的發展，不僅保證了13億人口的吃飯問題，而且有力地支持了工業化、城市化的歷史進程。

八、國有企業建立現代企業制度

國有企業是改革的難點。黨的十四屆三中全會，提出了產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度的改革目標，十五屆五中全會作出了改革國有企業的決定，逐步把國有企業改革引向深入。為了幫助國有企業擺脫債務重、冗員多、企業社會負擔重等歷史包袱，國家給予了大力支持，付出了很大的代價。經過堅持不懈的努力，國有企業終於走出困境，實現了大量盈利，一些國企成為具有較強競爭力的跨國公司。通過改革，國有企業成為市場的主體，成為社會主義市場經濟體制的支柱。

九、從轉變經濟增長方式到轉變經濟發展方式

1995年在制定國民經濟和社會發展第九個五年計劃時，黨中央提出了實施兩個轉變的重大戰略，即經濟發展要從粗放型增長方式向集約型增長方式轉變，經濟體制要從傳統計劃經濟體制向市場經濟體制轉變，並通過體制轉變推動增長方式轉變，對於實現產業結構升級發揮了重要作用。2007年召開的黨的十七大，提出了轉變經濟發展方式的重大戰略，具體來說，在需求結構上，改變經濟增長過度依賴投資和出口的局面，實現消費、投資、出口協調推動，增強消費對經濟增長的拉動作用；在產業結構上，改變經濟增長過度依賴第二產業增長的局面，加快發展第三產業，實現第一二三次產業協調發展；在生產要素結構上，改變經濟增長過度依賴物質資源消耗的狀況，主要依靠技術進步、強化管理和提高勞動者素質實現經濟增長。從提出經濟增長方式轉變到提出經濟發展方式轉變，雖然只改變了兩個字，其含義卻大大拓展了，反映出我們黨根據各個發展階段經濟生活中存在的問題，適時推出新的發展戰略。這是我們的發展取得成功的關鍵。當前，在國際金融危機影響下，我們若能夠在轉變經濟發展方式上取得實質性進展，就能把壓力變為動力，把挑戰變為機遇。

十、用科學發展觀統領經濟社會發展

2003年召開的黨的十六屆三中全會，作出了關於完善社會主義市場經濟體制的決定，提出了以人為本、全面協調可持續的科學發展觀。這是總結歷史經驗所提出的關於發展的指導思想。堅持以經濟建設為中心，是科學發展觀的基本要義。以人為本是科學發展觀的核心。全面協調可持續是科學發展觀的基本要求。統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內經濟與對外開放，是落實科學發展觀的根本舉措。認真貫徹落實科學發展觀，是實現國民經濟又好又快發展的根本保證。

㈡ 萬達集團發展歷城中的宏觀經濟環境如何

南海經過兩年多的開發建設，初步形成了「二產帶三產」的良好發展態勢，為的青年提供了創業機會，大部分青年選擇留在家鄉居住、就業，因此，農村大齡青年的住房成為當前迫切需要解決的問題。為避免浪費資源、重復建設，不斷改善人民群眾居住生活條件，維護社會穩定和促進社會公平、加快和諧社會建設，根據上級文件的要求，經管委研究決定，採取政府補貼的方式，集中建設一批安置房，減輕大齡青年購房、住房壓力，逐步達到安居樂業的目標。結合南海實際，現就解決農村大齡青年住房問題提出以下意見：一、指導思想以科學發展觀為指導，以推動新農村建設、加快城鎮化進程為目標，堅持政府統籌、科學規劃、政策推動、市場運作，尊重農民意願，發揮農民主體作用，有序實施農村大齡青年住房建設工程，節約集約用地，在改善農村大齡青年居住條件和生活環境方面實現歷史性突破。二、適用范圍及對象二○○九年十二月十八日前，戶口在文登市南海新區環海路以南小觀鎮行政村范圍內,年滿22周歲且村內無宅基地的農村戶口大齡男青年。三、實施步驟（一）申購程序農村大齡青年住房工程領導小組負責南海住房工程的組織、指導和監督實施工作。符合以上適用范圍、對象的大齡青年，可由本人向所在村提出申請，由村統一上報管委農村大齡青年住房工程領導小組審批。1、申請人根據實際情況，於2009年12月20日—2010年1月10日，統一向村民委員會提出申請，填寫《農村大齡青年基本情況調查表》；2、申請人所在村召開黨員會和村民代表會議，討論通過該青年的申請要求；3、村委會將該青年的申請報告及村委會意見匯總後上交管委農村大齡青年住房工程領導小組；4、農村大齡青年住房工程領導小組就申請人的有關事實進行調查核實。核實後情況屬實的，予以審批；5、農村大齡青年住房工程領導小組批准後，將審批結果在所在村張榜公示10天，如無異議的，申請人即可正式列入「農村大齡青年住房工程」實施對象。（二）建設實施原則1、戶型及價格安置房戶型設計為120㎡、90㎡、70㎡左右三種規格（住房面積以房管部門核定的面積為准），由大齡青年報名確定戶型。管委安置大齡青年的住房面積為90㎡，每平方米按1000元計算。超出90㎡的，超出部分按每平方米2000元計算；低於90㎡的，按每平方米1000元計算，不足部分不另行補償。對符合建房條件的農村大齡青年，放棄建房而購買安置房的，給予每戶10000元補助。補助方式可在房屋確權時由市政府按文政發【2009】28號文給予現金補助。2、配套設施按照方便居民生產生活的原則，統籌安排、配套建設小區供電、通訊、通信以及道路、供排水、污水、垃圾處理等設施。供暖和供氣需超過70%以上的用戶同意方可配套，具體價格由供熱公司和燃氣公司確定，費用由用戶承擔。3、購房款項購房者簽訂認購協議書向甲方繳納保證金人民幣1萬元整；安置房開始施工後十日內向甲方繳納3萬元定金；交房時將剩餘房款一次性付清。四、組織保障（一）加強領導管委成立解決農村大齡青年住房問題工作領導小組，由南海黨委副書記、小觀鎮黨委書記邢海文任組長，管委副主任於周先任副組長，勞動人事局、社會事業局、財政審計局、建設分局、國土資源分局、派出所、執法大隊等負責人為成員。領導小組公室設在社會事業局，具體負責農村大齡青年住房問題的總體思路和指導性政策，監督、協調和指導整個工作的實施。各有關部門要根據職能分工，加強溝通，協調一致，形成合力，確保解決農村大齡青年住房工作順利推進、按期完成。（二）督導考核解決農村大齡青年住房工作是南海新農村建設的一項重點工作，管委督查考核公室將定期進行督導調度，通報工作進展情況，促進工作扎實開展。（三）宣傳引導各有關部門、單位要利用宣傳欄和標語等多種形式，使農村大齡青年住房的各項政策措施家喻戶曉，形成全社會支持配合的良好氛圍。

㈢ 簡要論述農村宏觀經濟決策有哪些內容

國內生產總值 國內生產總值是指一個國家在某一段時期（通常為一 年）內所生產的所有最終產品和服務的價值總和。國內生產 總值是衡量一個國家經濟運行規模的最重要指標。 理解國內生產總值這一概念要注意以下幾點： 1、國內生產總值是一個市場價值的概念，各種最終產 品的市場價值就是用這些最終產品的價格乘以相應的產量， 然後加總。 2、國內生產總值在計算的過程中，中間產品的價值不 計算在內，否則會造成重復計算。 3、國內生產總值是一個國家在一定時期內生產的，而 不是所銷售的最終產品價值。 4、國內生產總值是指市場活動所產生的價值，家庭勞 動和自給自足等非生產活動不包括在內。 我們通常用支出法來衡量國內生產總值。所謂支出法就 是通過計算在一定時期內整個社會購買最終產品的總支出 來計量國內生產總值。在現實生活中，對最終產品的需求包 括四個部分：居民消費支出、企業投資、政府支出和凈出口。 1、居民消費支出是指本國居民對最終產品的購買，比 如汽車、食物、服裝、醫療、旅遊等。在宏觀經濟學中，通 常用 C 表示消費支出。 2、企業投資包括固定資產投資和存貨投資兩部分。固 定資產投資是指新廠房、新設備、新住宅的投資。存貨投資 是指企業庫存的增加或減少。在宏觀經濟學中，通常用 I 表 示企業投資支出。 3、政府支出是指各級政府購買物品、勞務的支出和?府 投資。政府購買是政府支出的一部分，我們通常將政府購買 放到消費支出方面來處理；政府支出的另一部分是政府投 資，我們通常將政府投資放到企業投資方面來處理。在宏觀 經濟學中，通常用 G 表示政府支出。 4、凈出口是指一國出口額與進口額的差額。出口是指 本國的產品和勞務輸出到國外，由外國的居民、企業和政府 形成對這些產品和勞務的購買。進口是指本國居民、企業和 政府對國外生產的產品和勞務的購買。在宏觀經濟學中，通 常用 X 表示出口，用 M 表示進口，凈出口就是 X-M。 按照支出法，國內生產總值=C+I+G+(X-M)。 國內生產總值的變動是一國經濟成果的根本反映。國內 生產總值的變動可以對證券市場產生影響，進而影響個人的 理財行為。下面，我們就分析一下國內生產總值和股票市場 的關系： 1、國內生產總值的持續穩定上升表明國民經濟良性發 展，人們有理由對未來經濟產生良好的預期，而伴隨著經濟 的總體增長，上市公司的利潤也會持續上升，這兩方面的因 素促使股票價格上升。 2、如果國內生產總值處於不穩定的非均衡增長狀態、 高通貨膨脹率下的增長時，這是經濟惡化的徵兆。如果政府 不採取調控措施，就會導致經濟的「滯脹」 （通貨膨脹和經 濟增長停滯） 。這時，經濟中的矛盾就會彰顯出來：企業經 營面臨困境、居民收入增長緩慢、對未來的預期悲觀，這將 導致股價下跌。 3、宏觀調控下的國內生產總值減速增長。當經濟呈現 出失衡的高速增長時，政府會採用宏觀調控措施來保持經濟 的穩定增長，這些調控措施會在一段時間內降低經濟增長速 度.

㈣ 對農村的市場監管屬於國家宏觀調控中的經濟手段嗎

根據網路的詞條解釋，最高層次的經濟手段可以劃分為：財政手段、金融手段、行政管理手段、經濟法制手段和制度約束。所以工商行政管理作為行政管理手段是屬於經濟手段的范疇。詳見以下內容

國家宏觀調控的手段分為:經濟手段,行政手段和法律手段。經濟手段是國家為了實現經濟政策目標所採取的方法，它包括發展經濟的工具和方法兩個方面。最高層次的經濟手段可以劃分為：財政手段、金融手段、行政管理手段、經濟法制手段和制度約束。
經濟手段：這是指政府在自覺依據和運用價值規律的基礎上藉助於經濟杠桿的調節作用，對國民經濟進行宏觀調控。經濟杠桿是對社會經濟活動進行宏觀調控的價值形式和價值工具，主要包括價格、稅收、信貸、工資等。也是國家運用經濟政策和計劃，通過對經濟的調整來影響和調節經濟活動的措施。財政政策和貨幣政策是國家在宏觀調控中最常用的經濟手段。國家還可以通過制定和實施經濟發展規劃,計劃等。對經濟活動參與者進行引導，以實現國民經濟的持續快速健康發展。
法律手段：這是指政府依*法制力量，通過經濟立法和司法，運用經濟法規來調節經濟關系和經濟活動，以達到宏觀調控目標的一種手段。通過法律手段可以有效地保護公有財產、個人財產，維護各種所有制經濟、各個經濟組織和社會成員個人的合法權益；調整各種經濟組織之間橫向和縱向的關系，打擊各種經濟違法犯罪行為，保證經濟運行的正常秩序。
法律手段的內容包括經濟司法和經濟立法兩個方面。經濟立法主要是由立法機關制定各種經濟法規，保護市場主體權益；經濟司法主要是由司法機關按照法律規定的制度、程序，對經濟案件進行檢察和審理的活動，維護市場秩序，懲罰和制裁經濟犯罪。
行政手段：通過國家的行政機構，採取強制性的命令、指示、規定等行政方式來調節經濟活動，以達到宏觀調控目標的一種手段。行政手段具有權威性、縱向性、無償性及速效性等特點。社會主義宏觀經濟調控還不能放棄必要的行政手段。因為計劃手段、經濟手段的調節功能都有一定的局限性，如計劃手段有相對穩定性，不能靈活地調節經濟活動；經濟手段具有短期性、滯後性和調節後果的不確定性。當計劃、經濟手段的調節都無效時，就只能採取必要的行政手段。尤其當國民經濟重大比例關系失調或社會經濟某一領域失控時，運用行政手段調節將能更迅速地扭轉失控，更快地恢復正常的經濟秩序。當然，行政手段是短期的非常規的手段，不可濫用，必須在尊重客觀經濟規律的基礎上，從實際出發加以運用。

㈤ 當前我國宏觀經濟政策有哪些

一、財政政策：

由「穩健」轉為「積極」

2009年財政政策將由「穩健」轉為「積極」，重點要以擴大消費需求為核心，以加快改革為重點，綜合運用各種財政手段，配合金融政策和其他手段，來改善經濟結構和拉動經濟增長。

首先，加大對民生的投資力度。導致目前中國居民低消費傾向的主要根源是住房、教育和醫療。根本原因就是長期以來財政支出中對經濟建設投資占的比重較高，對關系民生的社會公共支出較少。此外，由於住房、教育、醫療方面改革的不到位，造成了中國居民消費預期差，被迫儲蓄，消費難以啟動。因此，明年的財政政策將重點解決居民的低消費問題，通過建設保障性住房、加快醫療衛生教育事業發展等投資，減少居民特別是低收入群體在教育、醫療和住房方面的支出，增強居民的消費能力和消費意願，既在短期內拉動經濟增長，又能夠促進經濟結構轉型，實現長期增長。

其次，通過優化財政支出結構改善經濟結構。加大財政投入力度，加快自主創新和結構調整，支持高技術產業化、服務業發展以及產業技術進步。堅決控制高耗能、高污染的產業，增加節能減排投入力度，支持重點節能減排工程建設。實施促進企業自主創新的財稅優惠政策，加快高新技術產業和裝備製造業發展，鼓勵企業增加科研投入。建立健全煤炭等礦產資源有償使用制度和生態環境補償機制，發展可再生能源。落實支持中小企業發展的稅收優惠政策。支持完善擔保體系建設，幫助中小企業融資。

第三，積極減稅，促進企業投資和居民消費。減輕企業特別是中小企業的稅收負擔，通過減輕企業負擔擴大投資，促進經濟增長；可以考慮進一步加大紡織服裝、高科技、農產品(12.15,0.17,1.42%,吧)加工等行業退稅力度，對個別產品開征或提高出口關稅，大力支持出口增長；適時推出對居民的減稅政策，比如徹底停徵儲蓄存款利息稅。加大對低收入群體的財政補貼力度，從財政角度保障居民的購買力。

二、貨幣政策：

從緊縮向適度寬松轉變

財政政策和貨幣政策是國家調控宏觀經濟最重要的兩大政策工具，在宏觀經濟面臨不利的外部環境和較大滑坡風險情況下，國家決定實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。就適度寬松貨幣政策的內涵而言，實際上是適度放鬆銀根，降低融資成本，為企業提供較為寬松的融資環境，以此來促進企業的生產經營活動。在具體的實施手段上，將從以下幾方面入手：

首先，合理擴大銀行信貸規模。保持貨幣信貸的合理增長，取消對商業銀行信貸規模限制，合理擴大信貸規模，確保金融體系流動性充足，及時向金融機構提供流動性支持。加大對重點工程、節能減排、環境保護、自主創新、三農、中小企業、基礎設施及服務業等的支持力度，有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點。

其次，進一步拓寬企業的融資渠道。加快發展企業債、公司債、短期融資券和中期票據等非金融企業債務融資工具，擴寬企業融資渠道。加快發展以機構投資者為主體的銀行間債券市場，為積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的實施提供平台。促進股票市場穩定健康發展，提高直接融資的比重。

再次，繼續下調利率和存款准備金率。為防止經濟出現倒退，央行將進一步放鬆貨幣政策，而下調利率和存款准備金率是央行最為有力的貨幣政策工具，前者可以降低企業的融資成本，後者可以為銀行提供更多的信貸資金，央行將綜合運用多種政策工具，加大對促進經濟增長的支持力度，有效滿足實體經濟對金融服務的合理需求。

最後，實施差別化貨幣政策，促進經濟轉型。適度寬松的貨幣政策不會對所有行業和企業一視同仁，而是會堅持「有保有壓，區別對待」的原則，以此來體現國家的產業政策導向，促進產業結構優化升級和經濟增長方式轉變，使經濟結構向政策預期方向轉變。貨幣政策將通過差別化存款准備金率、差別化利率、窗口指導、信貸政策指引等手段引導資金流向，通過政策引導或者直接干預，以較市場金融更為優惠的條件將資金投向戰略領域、主導產業、支柱產業等，同時嚴格對「兩高一資」等政策限制行業和企業的信貸投放。

三、投資政策：

總量擴張與結構優化並重

目前中央政府推出了總額達4萬億元的投資計劃，各地方政府計劃投資額合計也超過了18萬億元，實行擴張性的投資政策將是明年政策的主基調，同時注重投資結構的調整和優化。投資政策趨向將堅持既有利於促進經濟增長，又有利於推動結構調整；既有利於拉動當前經濟增長，又有利於增強經濟發展後勁；既有效擴大投資，又積極拉動消費。其中，投資重點主要在以下幾個領域。

首先，交通設施項目。在中央已出台投資計劃中交通設施建設是最主要領域。加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設，重點建設一批客運專線、煤運通道項目和西部干線鐵路，完善高速公路網，安排中西部干線機場和支線機場建設。

其次，加快農村基礎設施建設，支持啟動農村消費。加大農村沼氣、飲水安全工程和農村公路建設力度，完善農村電網，加快南水北調等重大水利工程建設和病險水庫除險加固，加強大型灌區節水改造，加大扶貧開發力度。

再次，加大社會保障和重大民生工程投資力度。我國固定資產投資長期重生產、輕生活，直接為城鄉居民消費服務的基礎設施建設歷史欠賬較多，政府投資將適當向有利於促進城鄉居民消費的重大民生工程傾斜。如加快建設保障性安居工程，加大對廉租住房建設支持力度，加快棚戶區改造，實施游牧民定居工程，擴大農村危房改造試點。大力發展城市軌道交通。利用稅收和金融優惠政策，引導大型流通企業到農村建立便民流通設施。

最後，積極引導社會資金投向生態環境建設等其他政府鼓勵領域。運用補助、貼息、稅收、價格等扶持政策和發揮政府投資的引導作用，引導民間資本投向符合國家產業政策的領域，投向自主創新、產業升級、資源節約、民生工程和環境保護等領域，把政府投資引導作用與發揮民間投資積極性有機結合起來。加快城鎮污水、垃圾處理設施建設和重點流域水污染防治，加強重點防護林和天然林資源保護工程建設，支持重點節能減排工程建設。

四、消費政策：

增收、減負雙管齊下

對我國這樣一個人口眾多、內需龐大的發展中大國而言，經濟增長更應立足於擴大國內需求，尤其是在全球經濟發展放緩的大背景下。而擴大居民消費需求則應當成為內需擴張的重點，因為投資需求最終還是需要依靠居民消費來支撐和拉動的。擴大消費一方面要想方設法增加城鄉居民收入，使居民「有錢消費」，另一方面應當努力改善消費環境，積極拓展新的消費熱點，使居民「有處消費」。

首先，想方設法增加城鄉居民收入。調整政府、企業與勞動者之間收入分配關系，收入分配適當向勞動者傾斜，以提高居民的實際消費能力。對農村居民而言，應繼續提高糧食最低收購價格，提高農資綜合直補、良種補貼、農機具補貼等標准，提高低收入群體等社保對象待遇水平，增加農村低保補助，擴大「家電下鄉」服務范圍，增加對農民的購物補貼。對城鎮居民而言，繼續提高企業退休人員基本養老金水平和優撫對象生活補助標准，中央決定明年元旦起連續第5年調整企業退休人員基本養老金水平；提高政府和事業單位等公職人員工資水平；進一步提高個人所得稅起征點，同時改革工薪所得費用扣除辦法，費用扣除適當考慮納稅人的贍養人口、健康狀況、子女教育以及住房按揭負擔等；建立住房貨幣補貼動態調整機制，住房貨幣補貼標准要根據各地區普通商品住房價格變動等因素適時進行調整，房價高的省市還可根據當地情況適當上浮；提高居民財產性收入比重，可以考慮免徵上市公司派發紅利的資本利得稅，籌建股市平準基金。

其次，進一步完善養老、醫療、住房等各項社會保障制度。由於城鄉社會保障體系建設滯後，居民在教育、醫療、住房等方面的負擔比較重，人們對未來收入和消費的不確定因素考慮較多，從而導致國內居民的儲蓄率居高不下，這在很大程度上抑制了當前消費。因此，要擴大社會保險覆蓋面，提高個體私營等非公有制企業的社會保險參保率，完善靈活就業人員的參保辦法；妥善解決關閉破產企業退休人員醫療保障問題；完善農村居民最低生活保障制度，逐步擴大覆蓋面。

再次，努力消除制約消費的制度和政策障礙。加快企業和個人信用體系建設，對事關人民切身利益及消費安全的商品和服務領域依法重點整治，堅決打擊商業欺詐、假冒偽劣等不法行為，建立生產經營者責任制，發展消費者權益保護中介機構。取消各種違反規定收取的增容費、管理費、建設費等政府性收費，規范收費行為，尤其要努力減輕居民購房、購車環節的各種稅費負擔。加強對壟斷企業的監管，降低電訊資費標准，降低收費公路收費標准，制止公路逾期收費，改革成品油定價機制，通過限制壟斷利潤來還利於民，釋放被擠占的消費能力。

最後，積極拓展新的消費熱點。合理引導消費需求，把消費需求引向國家鼓勵發展的消費熱點和領域，引向能啟動市場、促進經濟增長的領域，引導消費層次和質量的提高。根據地區經濟發展不平衡和需求結構變化不同步的特點，豐富各種檔次的商品和服務，適應不同層次消費者的需要。如最近國家旅遊局擬推出國民休閑計劃，該計劃包括獎勵旅遊、福利旅遊、修學旅遊、銀發旅遊等。
五、外貿政策：

促進出口平穩增長

美國次貸危機引起的全球經濟衰退和外部需求下降，對我國外貿進出口帶來的負面影響日益顯現，我國出口增長逐步放緩，未來外部需求仍存在不確定性，我國的外貿出口形勢仍很嚴峻。從穩定經濟增長的角度說，盡管面對外需不足的局面，我國還要採取措施穩定出口增長，避免下滑勢頭過快。

首先，綜合運用出口退稅、外貿發展基金、財政貼息等政策措施，支持擁有自主品牌、核心技術的產品和大型機械設備以及農輕紡等有競爭力的勞動密集型產品出口，支持企業開展營銷、研發和並購，加快實施出口市場多元化戰略。

其次，促進出口產品結構優化。調整完善出口退稅政策，進一步提高部分勞動密集型產品、機電產品和其他高附加值產品的出口退稅率，建立加工貿易產業准入目錄動態調整機制，嚴格控制高耗能、高污染和資源性產品出口。

再次，鼓勵企業到境外投資。積極支持有條件的企業擴大境外投資，進一步完善促進境外投資的政策措施和協調機制，對於鼓勵類的境外投資，我國政府今後將從外交、外匯、稅收、海關、信貸、保險以及多雙邊合作等多個方面給予相應的支持，建立健全境外投資監管體系。對有利於緩解經濟發展瓶頸的境外資源類投資；有助於國內產業結構優化升級，能夠帶動國內產品、設備和技術等出口和勞務輸出的境外生產型設施和基礎設施投資；能夠通過境外投資學習國際的先進技術、管理經驗和專業人才的境外研發中心等投資；中國的優勢企業到境外從事貿易分銷、銀行、電子信息、物流航運等業務，將予以重點支持。

最後，通過調整進口關稅、擴大進口信貸規模、設立進口融資擔保等政策，積極擴大國內需要的先進技術、設備、關鍵零部件和能源原材料進口，增加重要戰略物資儲備。

六、價格政策：

逐步擴大由市場定價的商品

和服務范圍

我國絕大部分商品已經形成了市場定價，政府主要是進行有效的價格監管，防止價格欺詐和市場失靈；對於部分關系國計民生和老百姓切身利益的商品，目前仍然實行政府定價制度，如部分資源性產品、公共品、壟斷企業產品等。此外，在特殊時期，政府為維持社會經濟穩定，可能會實行暫時性的價格管制。未來我國價格改革的目標是建立市場調節與政府調控相結合的價格管理體制，具體方向如下：

首先，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，逐步擴大由市場定價的商品和服務范圍。堅定不移地堅持市場化的價格改革方向，減少政府對經濟活動的直接干預，堅決放開那些能夠形成有效競爭的商品和服務價格，以充分發揮價格信號在引導資源流動、調節利益關系方面的積極作用。同時要切實加強價格監管，嚴厲打擊各種亂漲價、亂收費行為，維護群眾合法價格權益。

其次，對於壟斷行業價格要加強監管，強化成本約束。嚴格限制壟斷行業的高福利、高成本、高價格，限制石油、電訊、交通、醫療、教育等國有壟斷企業的壟斷高價損害消費者的行為，通過限制壟斷利潤來還利於民，釋放被擠占的消費能力。

再次，對於資源類產品，要在考慮社會承受能力的基礎上推進價格形成機制改革。建立反映市場供求關系、資源稀缺程度及環境修復成本的資源價格形成機制，資源是國民經濟的基礎和命脈，價格變動涉及經濟全局和社會穩定，其重要性、復雜性和敏感性決定了資源價格改革必須控制節奏，審慎推進。要在公用事業(1449.542,17.72,1.24%,吧)和公益性服務行業探索建立差別價格制度，對低收入群體生活必需的消費給予適當的價格優惠和補貼，減輕其生活負擔。

最後，繼續清理整頓涉農價格和收費。按照中央關於統籌城鄉發展、工業反哺農業、城市支持農村的要求，對現行涉農價格和收費政策，凡不利於農業生產、農民生活、農村發展的收費政策，要予以取消或廢止；價格或收費標准過高的要予以降低。提供經營性服務必須堅持自願原則，嚴禁強制服務並收費或只收費不服務的行為。要清理規范涉及農村基礎設施建設的收費項目和標准，嚴禁有關部門和單位借新農村建設之名加重農民負擔。

七、農村政策：

促農民增收以激活農村內需

我國擴大內需最大潛力在農村。長期以來，我國城鄉「二元格局」拉大了城鄉居民之間的收入差距，2007年我國城鄉居民收入比已擴大到3.33∶1，絕對差距達到9646元。農民的收入遠遠低於城市居民，消費需求很難得到滿足。只有激活7億農民的消費需求，我國內需才能真正地、持久地得以擴大。因此，要把擴大農村需求作為擴大內需的重點，及時出台強農惠農政策，千方百計促進農民持續增收。

首先，繼續加大「三農」投入力度。鞏固和強化促進現代農業發展的財稅政策，推進農村綜合改革，促進農村社會全面進步。加快農村民生工程和農村基礎設施建設，加大農村沼氣、飲水安全工程和農村公路建設力度，完善農村電網，加快南水北調等重大水利工程建設和病險水庫除險加固，加強大型灌區節水改造。加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設，增強經濟發展後勁。從長期看，應加快建立城鄉統一的公共服務體制，建立完善制度統一、標准有別的城鄉居民最低生活保障制度。以明顯提高社會消費預期。

其次，增加財政補助規模。針對當前農民收入增幅持續下降和今年糧食減產較多的事實，國家應選擇適當時機提高糧食的收購價格。考慮在現有政策基礎上，參考農業生產資料價格指數，建立農業「價格-直補」綜合聯動機制。確保農民種糧收益為正，既可保證農民的種糧積極性和農資生產企業的合理利潤，也從根本上為農民收入穩定增長奠定基礎，在擴大內需上產生穩固而深遠的積極影響。
八、就業政策：

以創業促進就業

第三季度以來，企業用工需求出現明顯下滑，農民工返鄉正逐漸增加；預計2009年失業率將繼續上升，就業形勢將更加嚴峻。就業問題一直是中國經濟發展過程中不可忽視的大問題，就業矛盾如果進一步惡化，不僅對經濟發展不利，而且將對社會穩定產生深刻影響。創業是最積極、最主動的就業，它不僅能解決勞動者的自身就業，還能通過帶動就業產生倍增效應。

首先，完善創業促進就業機制。從鼓勵勞動者創業出發，政府要在稅費徵收、小額貸款、社會保險補貼、經營場地、工商管理等方面給創業者提供更多的方便，降低創業門檻，減少創業成本和風險，並加快制定面向全體城鄉創業者的優惠政策，擴大幫扶創業范圍。要加大信貸支持力度，對登記個體經營(國家限制的行業除外)，自籌資金不足的，給予小額貸款及貼息；盡快形成政府推動、社會支持、自主創業和不斷創新的政策支持體系。

其次，完善面向城鄉勞動者的職業培訓體系。促進創業帶動就業，必須加強創業技能培訓，這是勞動者掌握創業技能、提高創業能力和創業成功率的重要手段。應盡快建立政府引導、社會各方面參與，培訓適應市場，培訓與就業緊密結合的培訓機制。要進一步整合社會服務資源，建立長效工作機制，將創業服務工作延伸到農村鄉鎮。創業培訓是職業教育培訓的重要內容，要面向全體勞動者開展培訓，在促進勞動者創業能力提高的同時，將就業觀念教育培訓貫穿於創業培訓的始終，通過多種形式實現就業或創業就業。

最後，進一步整合創業實訓和孵化基地，提高創業實訓質量。多方吸納社會資本，為缺乏經驗和資本的創業者提供孵化期和政策扶持，提高他們的創業成功率，降低創業風險。繼續探索有效的工作模式，充分發揮創業實訓和孵化基地的引領作用，在創業資金、知識產權保護、政府采購、政策法規等方面為創業者提供支持和服務。

九、區域政策：

促進區域協調發展

盡管近兩年來，中西部經濟發展相對較快，但是相對於東部經濟發達地區，中西部地區抗風險能力較弱，應對經濟社會矛盾迴旋餘地較小，金融危機造成的沖擊可能會更大。政府要充分發揮宏觀調控政策和區域政策在促進區域協調發展中的積極作用，在制定實施宏觀調控和區域政策時，要充分發揮區域比較優勢，體現區域差異性。

首先，加強對重點地區的規劃引導和政策支持。綜合運用區域政策、區域規劃、區域立法三大杠桿，推進實施區域發展總體戰略。發展區域特色經濟。在市場機制的基礎上，重視對區域產業集聚的扶持與調控，培育區域經濟增長的動力。重點推進促進中部崛起規劃，制訂促進中部地區城市群發展和承接產業轉移的相關政策措施。

其次，繼續做好區域規劃的編制和實施，推動形成合理有序的空間開發結構。加強區域政策的研究制定，促進形成特色鮮明的區域發展格局。提出促進異地聯合興辦開發區和設立承接產業轉移示範區的政策建議，促進區域間產業有序轉移。在繼續關注老工業區、落後地區就業與經濟結構調整的同時，重視區域生態環境的治理與保護，堅持區域經濟、社會與環境協調發展。

十、經濟改革政策：

清理不利於內需擴大的政策

和制度障礙

我國經濟改革將圍繞「擴大內需」這個重點，以「增收、減負、調結構」為主線，清理投資、消費、外貿、民生等領域不利於內需擴大的政策障礙，大力支持自主創新和節能減排，從制度上保障經濟的平穩較快增長，推進經濟結構優化。改革將力爭在關鍵環節和重點領域取得突破：

首先，從2009年元旦起，在全國所有地區、所有行業推行增值稅轉型改革，以降低企業設備投資的稅收負擔，鼓勵企業技術改造，促進產業結構調整和轉變經濟增長方式，經測算，明年實施該項改革增減相抵後將減輕企業稅負共約1233億元。

其次，加快改革醫療衛生及文化教育體制。加快推進醫葯衛生體制改革，組織好改革試點，加強基層醫療衛生服務體系建設，抓緊出台各項具體配套政策。加快中西部農村初中校舍改造，推進中西部地區特殊教育學校和鄉鎮綜合文化站建設。

第三，推進政府行政管理體制改革，提高辦事效率。研究制定進一步深化行政管理體制改革的目標框架、階段任務和實施步驟，加快轉變政府職能，全面推進依法行政。科學劃分政府機構的職責，加強部門間協調配合，提高辦事效率。強化行政問責制度，積極推動事業單位改革試點。

第四，進一步推進財稅、投資體制改革。調整和規范各級政府事權和財權劃分，健全中央和省級政府財政轉移支付制度，逐步完善財政資金績效評價體系。抓緊制定出台政府投資管理條例，建立政府投資決策責任追究制度。實施促進企業自主創新的財稅優惠政策，落實支持中小企業發展的稅收優惠政策。

第五，深化金融體制改革。加快國有保險公司和保險資金運用管理體制改革，推進形成多層次資本市場，完善創業投資基金相關配套政策和管理制度。逐步建立市場化的金融企業退出機制，統籌協調銀行、證券、保險等各類金融市場發展，研究建立存款保險制度。支持完善擔保體系建設，幫助中小企業融資，促進中小企業科技進步和技術創新。

最後，加快建立國有資本經營預算制度，合理分配和切實用好國有資本收益。健全國有企業法人治理結構、投資風險控制機制和內部監督管理機制，加大國有獨資和壟斷行業的改革力度，放寬市場准入，推進投資主體和產權多元化。應大力提高國有企業利潤分紅比例，國有企業現金分紅必須納入到財政預算或財政專項資金，用於充實社會保障基金。

課題負責人：范劍平

執筆：楊**
我國經濟正處於一個歷史性重要關口，短期看面臨著經濟快速下滑的風險，長期看面臨著經濟由外向型向內需型轉變、非均衡發展向協調可持續發展轉型的巨大壓力。為了防範經濟景氣持續惡化，同時也為經濟發展方式的轉型創造有利的外部環境，最近一段時期政府各部門高強度、高密集地出台了大量的宏觀調控政策，我們去繁就簡，從十個方面對宏觀政策進行了粗線條梳理，給出了一些簡明扼要的概括，以饗讀者。

㈥ 金融危機後我國的宏觀政策運用！！！！！ 急！！！！！！

最主要的是財政政策由穩健變為積極，投資4萬億進行基礎建設和重點項目建設、以版及民生工程，同時試權點地方政府發行債券，為地方發展融資

再就是放鬆銀根，鼓勵銀行放貸

加大政府扶助的力度，通過提供融資便利、稅費減免、出口退稅、提供培訓等措施，鼓勵中小企業發展、鼓勵創業，刺激就業

最後是提高社會保障水平、加快養老醫療制度改革，刺激國內消費

從效果上來說，由於危機是世界范圍的，我國目前採取的措施的最終效果不完全取決於我們自己；其次，各種措施很多是兼顧解決我國經濟和社會發展的深層次和長遠戰略問題，如環保、新能源、自主創新、可持續農業、社會保障等，所以不好用一時的經濟數據（如就業）來斷定效果好壞

而如果這些政策措施能給予國民以期望和信心，就可以說是一個有效的政策了，從這個角度看，效果還是不錯的

㈦ 中國的改革開放為什麼要從農村開始

改革首先由農村突破，根本的推動力來自農民。農民群眾為了求生存，再也不願意按照原來人民公社的生產管理方式繼續生活下去了，有著強烈的改革願望。

1978年以前的安徽省鳳陽縣小崗村，是全縣有名的「吃糧靠返銷，用錢靠救濟、生產靠貸款」的「三靠村」，每年秋收後幾乎家家外出討飯。

1978年11月，安徽省鳳陽縣小崗村實行「分田到戶，自負盈虧」的家庭聯產承包責任制（大包干），拉開了中國對內改革的大幕。在城市，國營企業的自主經營權得到了明顯改善。

改革開放，是1978年12月十一屆三中全會起中國開始實行的對內改革政策、對外開放的政策。改革開放包括對內改革和對外開放。

中國的對內改革首先從農村開始，安徽省鳳陽縣小崗村開始實行「農村家庭聯產承包責任制」，拉開了我國對內改革的大幕。

對外開放是中國的一項基本國策，中國的強國之路，是社會主義事業發展的強大動力。

改革開放是鄧小平理論的重要組成部分，中國社會主義建設的一項根本方針。改革，包括經濟體制改革，即把高度集中的計劃經濟體制改革成為社會主義市場經濟體制；政治體制改革，包括發展民主，加強法制，實現政企分開、精簡機構，完善民主監督制度，維護安定團結。

開放，主要指對外開放，在廣泛意義上還包括對內開放。改革開放是中國共產黨在社會主義初級階段基本路線的基本點之一，是中國走向富強的必經之路。對中國的經濟發展有著巨大影響。

改革開放的實質是：解放和發展社會生產力，提高綜合國力，進一步解放人民思想，建設有中國特色的社會主義。

(7)宏觀經濟與新農村發展擴展閱讀：

改革開放的必要性：

一、當年國家的現狀需要改變

「文化大革命」給國家留下了嚴重的局面：生產力發展緩慢，人民溫飽沒有解決，科技教育落後等。這種局面不改變不行。怎樣改變？答案只有一個：改革。

二、中國需要第二次革命

新中國成立，完成了新民主主義革命。但新中國成立以後模仿蘇聯建立起來的高度集中的計劃經濟體制，已嚴重阻礙了中國生產力的發展。中國需要第二次革命，解放生產力。這種局面不改變不行。怎樣改變？答案只有一個：改革。

三、社會主義制度需要自我完善和發展

社會主義社會的各個歷史階段，都需要根據經濟發展的要求，適時地不斷推進社會主義制度的自我完善和發展，使社會主義制度充滿生機和活力。生機和活力哪裡來？答案只有一個：改革。

四、實現社會主義現代化要有新思路

新思路就是建立和不斷完善社會主義市場經濟體制，積極穩妥地推進政治體制改革，發展社會主義民主，建設社會主義政治文明，推進文化體制改革。新思路在哪裡？答案只有一個：改革。

㈧ 當前國內如果想拉動宏觀經濟，會出台，哪些政策個人應當注意些什麼

一、財政政策：

由「穩健」轉為「積極」

2009年財政政策將由「穩健」轉為「積極」，重點要以擴大消費需求為核心，以加快改革為重點，綜合運用各種財政手段，配合金融政策和其他手段，來改善經濟結構和拉動經濟增長。

首先，加大對民生的投資力度。導致目前中國居民低消費傾向的主要根源是住房、教育和醫療。根本原因就是長期以來財政支出中對經濟建設投資占的比重較高，對關系民生的社會公共支出較少。此外，由於住房、教育、醫療方面改革的不到位，造成了中國居民消費預期差，被迫儲蓄，消費難以啟動。因此，明年的財政政策將重點解決居民的低消費問題，通過建設保障性住房、加快醫療衛生教育事業發展等投資，減少居民特別是低收入群體在教育、醫療和住房方面的支出，增強居民的消費能力和消費意願，既在短期內拉動經濟增長，又能夠促進經濟結構轉型，實現長期增長。

其次，通過優化財政支出結構改善經濟結構。加大財政投入力度，加快自主創新和結構調整，支持高技術產業化、服務業發展以及產業技術進步。堅決控制高耗能、高污染的產業，增加節能減排投入力度，支持重點節能減排工程建設。實施促進企業自主創新的財稅優惠政策，加快高新技術產業和裝備製造業發展，鼓勵企業增加科研投入。建立健全煤炭等礦產資源有償使用制度和生態環境補償機制，發展可再生能源。落實支持中小企業發展的稅收優惠政策。支持完善擔保體系建設，幫助中小企業融資。

第三，積極減稅，促進企業投資和居民消費。減輕企業特別是中小企業的稅收負擔，通過減輕企業負擔擴大投資，促進經濟增長；可以考慮進一步加大紡織服裝、高科技、農產品(12.15,0.17,1.42%,吧)加工等行業退稅力度，對個別產品開征或提高出口關稅，大力支持出口增長；適時推出對居民的減稅政策，比如徹底停徵儲蓄存款利息稅。加大對低收入群體的財政補貼力度，從財政角度保障居民的購買力。

二、貨幣政策：

從緊縮向適度寬松轉變

財政政策和貨幣政策是國家調控宏觀經濟最重要的兩大政策工具，在宏觀經濟面臨不利的外部環境和較大滑坡風險情況下，國家決定實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。就適度寬松貨幣政策的內涵而言，實際上是適度放鬆銀根，降低融資成本，為企業提供較為寬松的融資環境，以此來促進企業的生產經營活動。在具體的實施手段上，將從以下幾方面入手：

首先，合理擴大銀行信貸規模。保持貨幣信貸的合理增長，取消對商業銀行信貸規模限制，合理擴大信貸規模，確保金融體系流動性充足，及時向金融機構提供流動性支持。加大對重點工程、節能減排、環境保護、自主創新、三農、中小企業、基礎設施及服務業等的支持力度，有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點。

其次，進一步拓寬企業的融資渠道。加快發展企業債、公司債、短期融資券和中期票據等非金融企業債務融資工具，擴寬企業融資渠道。加快發展以機構投資者為主體的銀行間債券市場，為積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的實施提供平台。促進股票市場穩定健康發展，提高直接融資的比重。

再次，繼續下調利率和存款准備金率。為防止經濟出現倒退，央行將進一步放鬆貨幣政策，而下調利率和存款准備金率是央行最為有力的貨幣政策工具，前者可以降低企業的融資成本，後者可以為銀行提供更多的信貸資金，央行將綜合運用多種政策工具，加大對促進經濟增長的支持力度，有效滿足實體經濟對金融服務的合理需求。

最後，實施差別化貨幣政策，促進經濟轉型。適度寬松的貨幣政策不會對所有行業和企業一視同仁，而是會堅持「有保有壓，區別對待」的原則，以此來體現國家的產業政策導向，促進產業結構優化升級和經濟增長方式轉變，使經濟結構向政策預期方向轉變。貨幣政策將通過差別化存款准備金率、差別化利率、窗口指導、信貸政策指引等手段引導資金流向，通過政策引導或者直接干預，以較市場金融更為優惠的條件將資金投向戰略領域、主導產業、支柱產業等，同時嚴格對「兩高一資」等政策限制行業和企業的信貸投放。

三、投資政策：

總量擴張與結構優化並重

目前中央政府推出了總額達4萬億元的投資計劃，各地方政府計劃投資額合計也超過了18萬億元，實行擴張性的投資政策將是明年政策的主基調，同時注重投資結構的調整和優化。投資政策趨向將堅持既有利於促進經濟增長，又有利於推動結構調整；既有利於拉動當前經濟增長，又有利於增強經濟發展後勁；既有效擴大投資，又積極拉動消費。其中，投資重點主要在以下幾個領域。

首先，交通設施項目。在中央已出台投資計劃中交通設施建設是最主要領域。加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設，重點建設一批客運專線、煤運通道項目和西部干線鐵路，完善高速公路網，安排中西部干線機場和支線機場建設。

其次，加快農村基礎設施建設，支持啟動農村消費。加大農村沼氣、飲水安全工程和農村公路建設力度，完善農村電網，加快南水北調等重大水利工程建設和病險水庫除險加固，加強大型灌區節水改造，加大扶貧開發力度。

再次，加大社會保障和重大民生工程投資力度。我國固定資產投資長期重生產、輕生活，直接為城鄉居民消費服務的基礎設施建設歷史欠賬較多，政府投資將適當向有利於促進城鄉居民消費的重大民生工程傾斜。如加快建設保障性安居工程，加大對廉租住房建設支持力度，加快棚戶區改造，實施游牧民定居工程，擴大農村危房改造試點。大力發展城市軌道交通。利用稅收和金融優惠政策，引導大型流通企業到農村建立便民流通設施。

最後，積極引導社會資金投向生態環境建設等其他政府鼓勵領域。運用補助、貼息、稅收、價格等扶持政策和發揮政府投資的引導作用，引導民間資本投向符合國家產業政策的領域，投向自主創新、產業升級、資源節約、民生工程和環境保護等領域，把政府投資引導作用與發揮民間投資積極性有機結合起來。加快城鎮污水、垃圾處理設施建設和重點流域水污染防治，加強重點防護林和天然林資源保護工程建設，支持重點節能減排工程建設。

四、消費政策：

增收、減負雙管齊下

對我國這樣一個人口眾多、內需龐大的發展中大國而言，經濟增長更應立足於擴大國內需求，尤其是在全球經濟發展放緩的大背景下。而擴大居民消費需求則應當成為內需擴張的重點，因為投資需求最終還是需要依靠居民消費來支撐和拉動的。擴大消費一方面要想方設法增加城鄉居民收入，使居民「有錢消費」，另一方面應當努力改善消費環境，積極拓展新的消費熱點，使居民「有處消費」。

首先，想方設法增加城鄉居民收入。調整政府、企業與勞動者之間收入分配關系，收入分配適當向勞動者傾斜，以提高居民的實際消費能力。對農村居民而言，應繼續提高糧食最低收購價格，提高農資綜合直補、良種補貼、農機具補貼等標准，提高低收入群體等社保對象待遇水平，增加農村低保補助，擴大「家電下鄉」服務范圍，增加對農民的購物補貼。對城鎮居民而言，繼續提高企業退休人員基本養老金水平和優撫對象生活補助標准，中央決定明年元旦起連續第5年調整企業退休人員基本養老金水平；提高政府和事業單位等公職人員工資水平；進一步提高個人所得稅起征點，同時改革工薪所得費用扣除辦法，費用扣除適當考慮納稅人的贍養人口、健康狀況、子女教育以及住房按揭負擔等；建立住房貨幣補貼動態調整機制，住房貨幣補貼標准要根據各地區普通商品住房價格變動等因素適時進行調整，房價高的省市還可根據當地情況適當上浮；提高居民財產性收入比重，可以考慮免徵上市公司派發紅利的資本利得稅，籌建股市平準基金。

其次，進一步完善養老、醫療、住房等各項社會保障制度。由於城鄉社會保障體系建設滯後，居民在教育、醫療、住房等方面的負擔比較重，人們對未來收入和消費的不確定因素考慮較多，從而導致國內居民的儲蓄率居高不下，這在很大程度上抑制了當前消費。因此，要擴大社會保險覆蓋面，提高個體私營等非公有制企業的社會保險參保率，完善靈活就業人員的參保辦法；妥善解決關閉破產企業退休人員醫療保障問題；完善農村居民最低生活保障制度，逐步擴大覆蓋面。

再次，努力消除制約消費的制度和政策障礙。加快企業和個人信用體系建設，對事關人民切身利益及消費安全的商品和服務領域依法重點整治，堅決打擊商業欺詐、假冒偽劣等不法行為，建立生產經營者責任制，發展消費者權益保護中介機構。取消各種違反規定收取的增容費、管理費、建設費等政府性收費，規范收費行為，尤其要努力減輕居民購房、購車環節的各種稅費負擔。加強對壟斷企業的監管，降低電訊資費標准，降低收費公路收費標准，制止公路逾期收費，改革成品油定價機制，通過限制壟斷利潤來還利於民，釋放被擠占的消費能力。

最後，積極拓展新的消費熱點。合理引導消費需求，把消費需求引向國家鼓勵發展的消費熱點和領域，引向能啟動市場、促進經濟增長的領域，引導消費層次和質量的提高。根據地區經濟發展不平衡和需求結構變化不同步的特點，豐富各種檔次的商品和服務，適應不同層次消費者的需要。如最近國家旅遊局擬推出國民休閑計劃，該計劃包括獎勵旅遊、福利旅遊、修學旅遊、銀發旅遊等。
五、外貿政策：

促進出口平穩增長

美國次貸危機引起的全球經濟衰退和外部需求下降，對我國外貿進出口帶來的負面影響日益顯現，我國出口增長逐步放緩，未來外部需求仍存在不確定性，我國的外貿出口形勢仍很嚴峻。從穩定經濟增長的角度說，盡管面對外需不足的局面，我國還要採取措施穩定出口增長，避免下滑勢頭過快。

首先，綜合運用出口退稅、外貿發展基金、財政貼息等政策措施，支持擁有自主品牌、核心技術的產品和大型機械設備以及農輕紡等有競爭力的勞動密集型產品出口，支持企業開展營銷、研發和並購，加快實施出口市場多元化戰略。

其次，促進出口產品結構優化。調整完善出口退稅政策，進一步提高部分勞動密集型產品、機電產品和其他高附加值產品的出口退稅率，建立加工貿易產業准入目錄動態調整機制，嚴格控制高耗能、高污染和資源性產品出口。

再次，鼓勵企業到境外投資。積極支持有條件的企業擴大境外投資，進一步完善促進境外投資的政策措施和協調機制，對於鼓勵類的境外投資，我國政府今後將從外交、外匯、稅收、海關、信貸、保險以及多雙邊合作等多個方面給予相應的支持，建立健全境外投資監管體系。對有利於緩解經濟發展瓶頸的境外資源類投資；有助於國內產業結構優化升級，能夠帶動國內產品、設備和技術等出口和勞務輸出的境外生產型設施和基礎設施投資；能夠通過境外投資學習國際的先進技術、管理經驗和專業人才的境外研發中心等投資；中國的優勢企業到境外從事貿易分銷、銀行、電子信息、物流航運等業務，將予以重點支持。

最後，通過調整進口關稅、擴大進口信貸規模、設立進口融資擔保等政策，積極擴大國內需要的先進技術、設備、關鍵零部件和能源原材料進口，增加重要戰略物資儲備。

六、價格政策：

逐步擴大由市場定價的商品

和服務范圍

我國絕大部分商品已經形成了市場定價，政府主要是進行有效的價格監管，防止價格欺詐和市場失靈；對於部分關系國計民生和老百姓切身利益的商品，目前仍然實行政府定價制度，如部分資源性產品、公共品、壟斷企業產品等。此外，在特殊時期，政府為維持社會經濟穩定，可能會實行暫時性的價格管制。未來我國價格改革的目標是建立市場調節與政府調控相結合的價格管理體制，具體方向如下：

首先，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，逐步擴大由市場定價的商品和服務范圍。堅定不移地堅持市場化的價格改革方向，減少政府對經濟活動的直接干預，堅決放開那些能夠形成有效競爭的商品和服務價格，以充分發揮價格信號在引導資源流動、調節利益關系方面的積極作用。同時要切實加強價格監管，嚴厲打擊各種亂漲價、亂收費行為，維護群眾合法價格權益。

其次，對於壟斷行業價格要加強監管，強化成本約束。嚴格限制壟斷行業的高福利、高成本、高價格，限制石油、電訊、交通、醫療、教育等國有壟斷企業的壟斷高價損害消費者的行為，通過限制壟斷利潤來還利於民，釋放被擠占的消費能力。

再次，對於資源類產品，要在考慮社會承受能力的基礎上推進價格形成機制改革。建立反映市場供求關系、資源稀缺程度及環境修復成本的資源價格形成機制，資源是國民經濟的基礎和命脈，價格變動涉及經濟全局和社會穩定，其重要性、復雜性和敏感性決定了資源價格改革必須控制節奏，審慎推進。要在公用事業(1449.542,17.72,1.24%,吧)和公益性服務行業探索建立差別價格制度，對低收入群體生活必需的消費給予適當的價格優惠和補貼，減輕其生活負擔。

最後，繼續清理整頓涉農價格和收費。按照中央關於統籌城鄉發展、工業反哺農業、城市支持農村的要求，對現行涉農價格和收費政策，凡不利於農業生產、農民生活、農村發展的收費政策，要予以取消或廢止；價格或收費標准過高的要予以降低。提供經營性服務必須堅持自願原則，嚴禁強制服務並收費或只收費不服務的行為。要清理規范涉及農村基礎設施建設的收費項目和標准，嚴禁有關部門和單位借新農村建設之名加重農民負擔。

七、農村政策：

促農民增收以激活農村內需

我國擴大內需最大潛力在農村。長期以來，我國城鄉「二元格局」拉大了城鄉居民之間的收入差距，2007年我國城鄉居民收入比已擴大到3.33∶1，絕對差距達到9646元。農民的收入遠遠低於城市居民，消費需求很難得到滿足。只有激活7億農民的消費需求，我國內需才能真正地、持久地得以擴大。因此，要把擴大農村需求作為擴大內需的重點，及時出台強農惠農政策，千方百計促進農民持續增收。

首先，繼續加大「三農」投入力度。鞏固和強化促進現代農業發展的財稅政策，推進農村綜合改革，促進農村社會全面進步。加快農村民生工程和農村基礎設施建設，加大農村沼氣、飲水安全工程和農村公路建設力度，完善農村電網，加快南水北調等重大水利工程建設和病險水庫除險加固，加強大型灌區節水改造。加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設，增強經濟發展後勁。從長期看，應加快建立城鄉統一的公共服務體制，建立完善制度統一、標准有別的城鄉居民最低生活保障制度。以明顯提高社會消費預期。

其次，增加財政補助規模。針對當前農民收入增幅持續下降和今年糧食減產較多的事實，國家應選擇適當時機提高糧食的收購價格。考慮在現有政策基礎上，參考農業生產資料價格指數，建立農業「價格-直補」綜合聯動機制。確保農民種糧收益為正，既可保證農民的種糧積極性和農資生產企業的合理利潤，也從根本上為農民收入穩定增長奠定基礎，在擴大內需上產生穩固而深遠的積極影響。
八、就業政策：

以創業促進就業

第三季度以來，企業用工需求出現明顯下滑，農民工返鄉正逐漸增加；預計2009年失業率將繼續上升，就業形勢將更加嚴峻。就業問題一直是中國經濟發展過程中不可忽視的大問題，就業矛盾如果進一步惡化，不僅對經濟發展不利，而且將對社會穩定產生深刻影響。創業是最積極、最主動的就業，它不僅能解決勞動者的自身就業，還能通過帶動就業產生倍增效應。

首先，完善創業促進就業機制。從鼓勵勞動者創業出發，政府要在稅費徵收、小額貸款、社會保險補貼、經營場地、工商管理等方面給創業者提供更多的方便，降低創業門檻，減少創業成本和風險，並加快制定面向全體城鄉創業者的優惠政策，擴大幫扶創業范圍。要加大信貸支持力度，對登記個體經營(國家限制的行業除外)，自籌資金不足的，給予小額貸款及貼息；盡快形成政府推動、社會支持、自主創業和不斷創新的政策支持體系。

其次，完善面向城鄉勞動者的職業培訓體系。促進創業帶動就業，必須加強創業技能培訓，這是勞動者掌握創業技能、提高創業能力和創業成功率的重要手段。應盡快建立政府引導、社會各方面參與，培訓適應市場，培訓與就業緊密結合的培訓機制。要進一步整合社會服務資源，建立長效工作機制，將創業服務工作延伸到農村鄉鎮。創業培訓是職業教育培訓的重要內容，要面向全體勞動者開展培訓，在促進勞動者創業能力提高的同時，將就業觀念教育培訓貫穿於創業培訓的始終，通過多種形式實現就業或創業就業。

最後，進一步整合創業實訓和孵化基地，提高創業實訓質量。多方吸納社會資本，為缺乏經驗和資本的創業者提供孵化期和政策扶持，提高他們的創業成功率，降低創業風險。繼續探索有效的工作模式，充分發揮創業實訓和孵化基地的引領作用，在創業資金、知識產權保護、政府采購、政策法規等方面為創業者提供支持和服務。

九、區域政策：

促進區域協調發展

盡管近兩年來，中西部經濟發展相對較快，但是相對於東部經濟發達地區，中西部地區抗風險能力較弱，應對經濟社會矛盾迴旋餘地較小，金融危機造成的沖擊可能會更大。政府要充分發揮宏觀調控政策和區域政策在促進區域協調發展中的積極作用，在制定實施宏觀調控和區域政策時，要充分發揮區域比較優勢，體現區域差異性。

首先，加強對重點地區的規劃引導和政策支持。綜合運用區域政策、區域規劃、區域立法三大杠桿，推進實施區域發展總體戰略。發展區域特色經濟。在市場機制的基礎上，重視對區域產業集聚的扶持與調控，培育區域經濟增長的動力。重點推進促進中部崛起規劃，制訂促進中部地區城市群發展和承接產業轉移的相關政策措施。

其次，繼續做好區域規劃的編制和實施，推動形成合理有序的空間開發結構。加強區域政策的研究制定，促進形成特色鮮明的區域發展格局。提出促進異地聯合興辦開發區和設立承接產業轉移示範區的政策建議，促進區域間產業有序轉移。在繼續關注老工業區、落後地區就業與經濟結構調整的同時，重視區域生態環境的治理與保護，堅持區域經濟、社會與環境協調發展。

十、經濟改革政策：

清理不利於內需擴大的政策

和制度障礙

我國經濟改革將圍繞「擴大內需」這個重點，以「增收、減負、調結構」為主線，清理投資、消費、外貿、民生等領域不利於內需擴大的政策障礙，大力支持自主創新和節能減排，從制度上保障經濟的平穩較快增長，推進經濟結構優化。改革將力爭在關鍵環節和重點領域取得突破：

首先，從2009年元旦起，在全國所有地區、所有行業推行增值稅轉型改革，以降低企業設備投資的稅收負擔，鼓勵企業技術改造，促進產業結構調整和轉變經濟增長方式，經測算，明年實施該項改革增減相抵後將減輕企業稅負共約1233億元。

其次，加快改革醫療衛生及文化教育體制。加快推進醫葯衛生體制改革，組織好改革試點，加強基層醫療衛生服務體系建設，抓緊出台各項具體配套政策。加快中西部農村初中校舍改造，推進中西部地區特殊教育學校和鄉鎮綜合文化站建設。

第三，推進政府行政管理體制改革，提高辦事效率。研究制定進一步深化行政管理體制改革的目標框架、階段任務和實施步驟，加快轉變政府職能，全面推進依法行政。科學劃分政府機構的職責，加強部門間協調配合，提高辦事效率。強化行政問責制度，積極推動事業單位改革試點。

第四，進一步推進財稅、投資體制改革。調整和規范各級政府事權和財權劃分，健全中央和省級政府財政轉移支付制度，逐步完善財政資金績效評價體系。抓緊制定出台政府投資管理條例，建立政府投資決策責任追究制度。實施促進企業自主創新的財稅優惠政策，落實支持中小企業發展的稅收優惠政策。

第五，深化金融體制改革。加快國有保險公司和保險資金運用管理體制改革，推進形成多層次資本市場，完善創業投資基金相關配套政策和管理制度。逐步建立市場化的金融企業退出機制，統籌協調銀行、證券、保險等各類金融市場發展，研究建立存款保險制度。支持完善擔保體系建設，幫助中小企業融資，促進中小企業科技進步和技術創新。

最後，加快建立國有資本經營預算制度，合理分配和切實用好國有資本收益。健全國有企業法人治理結構、投資風險控制機制和內部監督管理機制，加大國有獨資和壟斷行業的改革力度，放寬市場准入，推進投資主體和產權多元化。應大力提高國有企業利潤分紅比例，國有企業現金分紅必須納入到財政預算或財政專項資金，用於充實社會保障基金。

隨著我國宏觀經濟政策的調整，我們每一個國民應該順應政策導向，做好個人投資或經商的部署，按照國家宏觀調控的步驟和側重點去進行投資和經營。

㈨ 宏觀經濟學中，個人可支配收入等於什麼之和

宏觀角度:國民可支配收入=國內生產總值+生產要素凈收入+經常性轉移凈收入。

從微觀統計角度內：國民可支配容收入=城鎮居民可支配收入或農村居民純收入。具體解釋見統計指標說明。

居民可支配收入=城鎮居民家庭總收入-交納所得稅-個人交納的社會保障支出。家庭總收入包括工薪收入、經營凈收入、財產性收入（如利息紅利房租收入等）、轉移性收入（如養老金、離退休金、社會救濟收入等）。

(9)宏觀經濟與新農村發展擴展閱讀:

根據國家統計局制定的農村住戶調查方案：農村居民可支配收入是指農村住戶獲得的經過初次分配與再分配後的收入。可支配收入可用於住戶的最終消費、非義務必支出以及儲蓄。

計算方法：農村住戶可支配收入=農村住戶總收入-家庭經營費用支出-稅費支出-生產性固定資產折舊-財產性支出-轉移性支出-調查補貼。

㈩ 政府如何解決由城市銷售轉到農村但卻賣不出去的問題.運用宏觀經濟學的知識啦

關鍵在於是怎樣轉到農村？
如果是根據農村市場需求轉到農村，其銷售應該不成問題。
如果內是以行政手段容轉到農村，肯定要出問題。農民需要買一頭牛，而政府轉過來的是一台電腦，那麼這台電腦肯定賣不出去。
許多人可能說是由於農民的收入低，缺乏購買力。但是只要有市場就有需求，關鍵在於轉到農村的商品應該符合農民的需求。
這里就有一個宏觀城鄉需求信息不對稱的問題。
解決的思路也很明確：
1. 讓市場來決定商品的流動而不是依靠行政命令。
2. 政府建立城鄉市場需求信息溝通渠道，實現城鄉需求信息對稱。
3. 當然增加農民收入也很關鍵。這就需要政府建立勞動力市場信息平台，把城市勞動力市場需求信息傳遞到農村，讓農民能夠找到更多的非農就業機會。
4. 為了促進商品流通，建立順暢的物流體系也很關鍵。通過物流減少商品流通成品，降低商品價格也可以促進消費。
5. 政府可以通過轉移支付，增加農民收入，促進農村商品消費。
6. 針對農村生產生活必需品銷售，出台合理的稅費減免政策，降低商品零售價格。