鎮新農村建設

『壹』 新城鎮的新農村建設

新農村建設十個重點村中，安窩村是示範村，上王村、劉張村、坡底村是治理村，上官村、清源村、關家村、左家灣村、下寺村、趙家嶺村是推進村。近年來全鎮各村制定了新農村建設和發展兩個規劃，發展各具特色。安窩村投資10萬余元的氣調庫建設投入使用，投資百萬余元的文化活動中心正在建設之中。上王村投資40萬元建起了2個文化大院，投資2萬元架燈36盞，栽植塔柏300棵，實施了亮化綠化；清源村投20餘萬元的文化活動中心投入使用。上官村投資7萬余元全部實現了綠化，投資5萬余元建垃圾池51個，實現了凈化，投資10萬余元鋪肩石12000米，實施了美化，5個居民組建起了彩門，全村新建沼氣池50個。左家灣村投資17萬元新建了文化廣場。下寺村投資27萬余元興建了村級組織活動場所。

『貳』 農村新農村建設，幾萬人搬到鎮上住一個大社區，到底好不好

農村新農村建設，在新農村居住的意願的反映了新農村的優點。主要體現在三個方面：1.改善生活條件和探索新農村現在許多農村地區都有一兩個試點適合當地情況。農村地區的房屋是統一的。 2.新農村更加衛生干凈。

過去，家中的土地就在門口，當農用機械設備用完後，他們回到家中進行存放，在新農村居住非常方便。如果離原鎮很遠，則植樹非常不便。通常，在村和城市中，個人認為優勢大於劣勢。如果能夠實現未來，這是大多數農民的願望，但與此同時，農民的心聲也很重要。

『叄』 嘉澤鎮的新農村建設

上埠村坐落於擁有近8萬畝花木種植面積和全國最大花木市場的「中國花木之鄉」——嘉澤鎮西南部，以生產銷售花卉苗木為主，是江南水鄉一個典型的花木專業村。在改革開放的春潮中，勤勞、智慧的上埠人洞察商機，勇立潮頭，敢為人先，憑天時、挾地利、聚人和，走出了一條「花木富民」之路。上埠村正邁步在「進軍現代化，建設新武進」的社會主義新農村建設的征程上，上埠人決心在上級黨委、政府的正確領導下，早日建成生態環境良好、鄉村特色鮮明、居住條件宜人、觀光休閑的新農村，並就以條件相對較好的呂埠自然村為試點。
呂埠自然村有4個村民小組，160餘戶近600名居民，彎彎曲曲的成章河繞村而過，村北不遠便是剛剛新建的沿江高速，為呂埠村造就了三面環水、一面臨路的獨特地形。富了口袋的呂埠人積極興辦公益事業，修橋鋪路，互幫互助，努力追求社會主義新風尚，村風正，民風純。為了把呂埠村建設得更加美好，作為江蘇省農村環境綜合整治試點村，近600名呂埠人在上埠村黨員幹部一班人的帶領下，更是齊心協力，主動參與，積極開展村莊整治，努力改善村莊面貌，不斷提高生活質量。隨著各項工程的順利推進，呂埠的村容村貌有了極大改觀：村道路寬闊，縱橫交錯，交通便捷；池塘眾多，水面清潔；粉牆黛瓦，民居舒適；遍植花木，綠草如茵，樹木蔥蘢，鳥語花香……優美的自然風光，良好的生態環境，為社會主義新農村建設奠定了良好的基礎。

『肆』 2020年南昌新農村建設有哪些鎮

就要看看國家的政政府和哪些鄉鎮。

『伍』 泥屯鎮的新農村建設

為了更進一步支持新農村的建設與發展，帶領更多村民共同致富，山西醋超市在《2008年中專央一屬號文件》關於發展「三農」的精神指引下，按照國家有關方針、政策和規定，於2008年8月5日正式成立陽曲縣泥屯鎮東青善村新農村發展協會。
協會第一批正式會員已有286戶共775人（其中個人會員576人，家庭會員199人）。協會以發展現代農業、繁榮農村經濟、促進農民增收為己任；為全面建設小康和諧社會，帶動農村經濟的又好又快的發展提供直接有效的服務；組織、協調和引導會員，科學與發展，創新與促進，互助與溝通。發展新農村，有助於農業、農村、農民的問題，為城鄉統籌發展和構建和諧社會做出貢獻。

『陸』 荻垛鎮的新農村建設

新農村建設的先行村七子村，三年前是荻垛鎮經濟最薄弱的村，村莊環境也較差。荻垛鎮黨委政府在新農村建設中高度關注落後村莊，為達到全面發展、齊頭並進的良好態勢，鎮村兩級班子確定依靠七子村自身的自然環境，創建「環境優美鄉村」。
如今的七子村一派新農村景象，良田美池，綠樹成蔭，阡陌交通，村民安居樂業。這個由8個村民小組1506人組成的村莊，在政府和群眾的密切配合、共同努力下，終於甩掉了「落後」的帽子，成了新農村建設的典範。
由於自身條件的局限性，在七子村的創建過程中，班子成員一致認同「以最低的投入達到最大的效果」的工作宗旨。一方面積極調動廣大群眾參加創建工作的熱情，在拆、清、建過程中，黨員、群眾投入義務勞動用工300多個，另一方面多渠道籌措資金，在黨員幹部帶頭下，各界捐款達15萬元；在黨委政府的努力下，上級有關部門下撥扶持資金，預計可達35萬元；在村級班子成員的深思熟慮下，從微薄的村級積累中擠出15萬元用於村莊建設；他們還鼓勵參與村莊建設的項目負責人帶資投入，在政策的指引下以達到雙贏的目的。
在創建過程中，他們主要圍繞「三清一建一綠」，把全村500多畝水面的清潔工作落實到8名村民進行長效管理；成立了3個農作物統防統治小分隊，依託鎮統防統治專業合作社，對全村1000多畝農作物，實行全程服務；拆除違章建築和破舊房屋38間、豬圈茅廁19處，遷移草堆56個，清理生活垃圾200多立方米，有效凈化了村莊環境；新栽各類樹木3.2萬株，建成了長達1650米的圍庄林和600米的沿河綠化帶、800米的道路綠化帶、2100平方米的綠島草坪，村莊綠化率達40%。
針對七子村村莊東西長，四面環水的地理狀況和特點，荻垛鎮黨委政府堅持先規劃、後治理、再建設的方法步驟，做到以清為主，以建點綴，以綠點睛。建設基礎設施，加大硬體投入是他們的「大手筆」，目前已累計投入90多萬元，新澆築水泥巷道8000平方米，新建村停車場1460平方米、公共廁所3座，新添垃圾箱（池）35個，戶廁改造286戶，改建危橋3座，並建成了村部、社區衛生服務站以及農民休閑廣場，村莊硬體環境得到了極大的改善。
思路清晰，目標明確，措施得力，七子村以奔跑的姿態一路向前，漸行漸亮，漸行漸美。

『柒』 梁園鎮的新農村建設

鄧崗村位於我鎮南1.5公里，緊鄰合蚌公路，距離肥東縣城約13公里。共有17個村民組，556戶，總人口2232人。全村總面積4.06平方公里。我們在縣委縣政府的正確領導下，致力於小康社會建設，並取得初步成效。先後被授予省級生態能源示範村和肥東縣優質水稻示範推廣基地。
2006年，在省新農村建設「千村百鎮示範工程」中，被確定為示範村後，為加強社會主義新農村建設，積極改善村莊環境，提高村民居住條件，我們按照《合肥市新農村建設「十鎮百村」示範工程實施方案》和縣《關於新農村建設村莊環境整治行動計劃》的要求，積極在鄧崗村開展了以村莊環境整治為重點的新農村建設工作。初步框算，已投入建設資金49.7萬元，其中鎮村投入20萬元，群眾自籌29.7萬元，完成了3個居住相對集中的自然村的村莊環境整治工作，受益戶數達到128戶，受益面約佔全村的23%。通過整治，切實改善了農村環境臟、亂、差的現狀。2012年，鄧崗村朝南組村前大片良田被出租給私人承包種植蓮藕，發展經濟。 一是大力改善交通條件。採取村集體出資、群眾出工的形式，逐步改善出行條件，完成了合蚌公路至村委會水泥道路的修建，全程長約3公里，寬5米；硬化道路約13公里。二是不斷加大了公共設施建設。對村兩委活動陣地及公共設施進行完善和整修；多方籌資建設了籃球場、乒乓球桌等村民健身場地，為村民們強身健體提供了場地，對鄧崗小學和村衛生室進行重新裝修。三、積極開展了以「四清」、「四改」、「一化」為重點的村莊環境整治工作。通過「四清、四改」，全村共建有沼氣池132戶，約占總戶數的23.7%。對房屋外牆、門窗進行了粉飾，其中貼外牆磁磚1650平方米，粉刷牆面2806平方米，門窗油漆2100平方米；村內綠化草坪19000平方米，栽香樟等樹林2400棵建設花壇80處，綠化覆蓋率得到35%。安裝路燈30盞，宣傳標牌30個。
通過集中整治，村容村貌煥然一新，從根本上改變了「雨天一腿泥、晴天一身灰、宅旁臭水溝、垃圾滿地堆」的「臟、亂、差」狀況，為農村群眾創建了一個便利、安全、衛生、舒適的生活環境，使廣大農民群眾的生產條件和生活質量得到了明顯提高。

『捌』 城關鎮的新農村建設

一是認真落實黨的各項惠農政策。2008年，全鎮落實糧食直補資金353萬元，補貼面積5萬余畝；落實良種補貼、農機具購置補貼和家電購置補貼80餘萬元。加大扶貧開發力度，完成扶貧搬遷46戶，改造農村草房、土窯房和危土坯房17戶。大力推行新型農村合作醫療，全鎮參合農民達到3.8萬人，參合率達到97%以上。全部免除了農村義務教育階段學生學雜費和教科書費，為貧困寄宿生補助生活費，全面完成了省委、省政府確定的10件實事和市委、市政府確定的20件實事。
二是農村基礎設施更加完善。投資1130萬元，完成了孟桐路改建工程；投資800萬元，硬化通村通組通戶道路28公里，全鎮60%的生產組、25%的農戶實現了道路暢通。投資260萬元，改建了孫溝、牛步河、九泉、王莊、丁庄等8個社區服務中心。投資80萬元，在孫溝、楊庄等村更換飲水管道12.3公里，新建蓄水池6座。投資24萬元，在馬步、城東等村鋪設污水管道4公里。投資45萬元，完成了雷庄、王莊、保障、寺河南等9個村的標准化衛生所建設。大力推廣沼氣技術，新建戶用沼氣1300座，300立方的大型沼氣2座，建成村級沼氣技術服務站14個。通過加大基礎設施投入，廣大群眾的生產生活條件得到了進一步改善。
三是調整產業結構，鞏固農業地位。城關鎮以穩定糧食生產、發展畜牧養殖、推廣特色種植、搞好勞務輸出為主要措施，有效地促進了農業增效、農民增收。在糧食生產上，大力推廣優質小麥種植技術，發展優質小麥3.2萬畝，佔全鎮麥播面積的65%以上，全鎮糧食總產達到2.74萬噸。在畜牧養殖上，抓好經紀人隊伍建設，發揮養殖協會作用，科學防控，嚴格免疫，成效明顯。2008年，全鎮新上千隻以上養雞戶100家、30頭以上養豬戶185家，全鎮商品豬存欄達到4.4萬頭，牛存欄達到4450頭，肉蛋雞存欄達到15萬只。在特色種植上，重點抓了煙葉、花椒、蔬菜、瓜果及小雜果種植，落實煙葉種植面積1000畝，實現農民收入180萬元；大力推廣反季節蔬菜種植技術，新上蔬菜大棚6個，穩定蔬菜面積1500畝，全鎮蔬菜產量達到4000噸；大力發展果樹種植，新增花椒、薄皮核桃等小雜果種植300餘畝；落實瓜果面積2900畝，瓜果產量達到3700噸。在農村勞動力轉移上，廣泛開展技術培訓，提高就業能力，拓寬就業渠道，2008年，全鎮共培訓農民工2800餘人次，其中引導性培訓2000餘人次，技能性培訓800餘人次，實現農村勞動力轉移就業1.3萬人，實現勞務收入8500萬元。
四是以「四清七集中」為重點，深入開展村容村貌、路容路貌集中整治，扎實推進新農村建設。在公路沿線村的集中整治中，沿路各村共出動勞動力1.9萬人次，車輛1560台次，清運垃圾雜物2.6萬方，拆除違章建築490處，新建垃圾池145個，花池260座，刷新立面牆體2.8萬平方米，農村環境面貌得到明顯改觀。同時，組建了保潔隊伍，建立了長效保潔機制，有效鞏固了集中整治成果。通過集中整治，新農村建設初步形成了由外向內，由局部到整體，由表面向縱深發展的良好態勢。

『玖』 九山鎮的新農村建設

臨朐縣九山鎮緊緊抓住建設新農村、推進管理民主的契機，與轄區農村重新規范和簽定了《計劃生育合同》和《村民自治合同》。農村上下形成了家庭和睦、鄰里團結、勤儉自主、誠信守法、自覺遵守計劃生育的良好氛圍。該鎮充分發揮村、組計生基層網路和協會組織的主體作用，規范自治章程和自治協議，規范計劃生育村務公開、村民代表民主議事、民主監督等制度，建立完備的村民自治制度體系。把獎勵扶助、優質服務等工作與村民自治有機結合起來，推進了村民自治的步伐。從而真正形成村級組織作用發揮好、規章制度科學實用、廣大群眾積極參與的計劃生育村民自治工作機制，在推進新農村建設管理民主目標的進程中發揮了積極的作用。
下轄村 下轄村 . 九山村 響水崖村 東溝村 麻塢村 小博石村 大博石村 梧桐欄村 郎家莊子村 栗興村 高家旺村 柴家莊村 朱庄村 青平峪村 草溝村 牛寨下河村 王家北溝村 北牛寨村 南牛寨村 晉家溝村 南店村 褚庄村 崖下村 宋家王莊村 南溝村 釜泉村 大堯峪村 下城隍村 中城隍村 上城隍村 澇窪村 南小堯峪村 抬頭村 東葦場村 西葦場村 馬頭店子村委 九子峪村 野葫蘆峪村委 劉家峪村 西沂山村 東沂山村 徐崖頭村 荊山旺村 南周家莊村委 呈子河村 付興村 龍灣河口村委 上龍灣村 下龍灣村 小摩嶺村 蜂子窩村 曾家溝村 南辛庄村 中山村 二泉村 耿家溝村 磨石峪村 於家溝村 水桶峪村 大花龍潭村委 小花龍潭村委 澇坡河村 石翁溝村 白沙村 土崮堆村 興華村 魏家峪村 橋家峪村 店子村 北溝村 聚糧村 張庄村 馬家溝村 謝家窯村 謝家莊村 申家莊村 青楊峪村 大山東村 上峪村 夏庄村 東岸頭村 西岸頭村 王家莊村

『拾』 浙江新農村建設具體情況

黨的十六大以來，浙江大力實施統籌城鄉發展方略，把解決「三農」問題作為全面建設小康社會的重中之重，出台一系列統籌城鄉興「三農」的政策，建立健全以工促農、以城帶鄉的發展機制，充分發揮工業化、城市化、市場化對「三農」的帶動作用，社會主義新農村建設取得新成效，城鄉一體化進程明顯加速。 2006年，農民人均純收入達到7335元，連續22年居於全國各省區首位；農村全面小康的實現度達到68.1%，也居全國各省區之首。

一、大力發展高效生態農業，農業增長方式加快轉變

把推進農業結構戰略性調整作為建設現代農業的主線。做大做強蔬菜、茶葉、果品、畜牧、水產養殖、竹木、花卉苗木、蠶桑、食用菌、中葯材等十大優勢主導產業。目前，這十大主導產業產值占農業總產值的比重達到70%以上，畝均收入超過了1500元。今年省委省政府又提出，著力打造特色農業的強縣強鎮，進一步提升農業的塊狀經濟發展水平。實施農業「走出去」戰略，推動農業生產要素在更大范圍、更高層次上的優化配置。至2006年底，全省共有1000多家農業企業、50多萬農戶在省外經營種養業，建成各類基地2000萬畝左右。積極應對國際貿易壁壘，努力開拓國外市場，加快外向型農業發展，農副產品出口保持持續較快增長的態勢。2006年，全省農副產品出口額60.2億美元，比2001年增長103.7%。

把發展新型農村合作經濟作為建設農業的緊迫任務。率先頒布《農民專業合作社條例》，大力發展農民專業合作組織，提高分散農戶的市場談判地位。積極構建「行業協會+龍頭企業+專業合作社+專業大戶」經營體系，農業產業化水平和農民組織化程度不斷提高。2006年底，全省共有各類產業化經營組織11066個，帶動農戶780萬戶，建成產業化基地1828萬畝，其中，農業龍頭企業5049家，銷售收入1106億元，28家企業被評為國家級農業產業化重點企業；農民專業合作社達3915家，帶動農戶211萬戶；農產品行業協會500多家。今年上半年，全省新發展農民專業合作社465個；產業化帶動農戶472.26萬戶。針對單個合作社服務能力和服務范圍的不足，大力發展新型農村合作經濟，著力構建現代農業服務平台，加快組建以農民專業合作社為基礎、供銷合作社為依託、農村信用合作社為後盾、政府部門公共服務和管理為保障的服務聯合體。今年全省在18個縣市開展試點。

把培育現代生產主體作為建設現代農業的關鍵環節。積極推進市場化土地流轉和企業化規模經營，到2006年底，全省耕地流轉面積357萬畝，佔耕地總面積的15.0%；實行適度規模經營（面積10畝以上）耕地面積246.3萬畝，佔耕地總面積的10.3%，規模經營種養大戶23.4萬戶。引導工商資本投資現代農業，過去五年每年投入農業的工商資本在120億元以上。加大對農業創業人才的培養力度，從2006年起對就讀大中專院校農業種養專業類學生實行免交學雜費的政策，2007年又擴大到園藝類的花卉、果樹、蔬菜等專業，鼓勵他們學成後在現代農業領域創業。

把推進農業科技創新作為建設現代農業的強大支撐。大力推進農業科技創新推廣和服務平台建設，實施農業生物技術、農產品精深加工等十大農業科技專項，推進農業科技創新和科技成果產業化，農業科技貢獻率達到56%以上。啟動實施「百萬農民信箱」工程，2006年底注冊用戶達到136萬戶。加快推進農業標准化步伐，農業標准化推廣面積達到1249.2萬畝。針對欠發達地區基層農業科技力量薄弱的問題，從2003年起實行科技特派員制度，並於2005年向全省推廣，實現鄉鄉都有科技特派員，促進了農業實用技術的推廣應用。建立和完善首席專家、推廣教授、科技特派員和責任農技員制度，積極組建由高等院校、科研機構、推廣組織、行業協會、龍頭企業等多方參與的區域性專業性和農科教、產學研一體化的農業科技推廣組織。

把完善農業基礎設施作為建設現代農業的有效保障。先後啟動實施標准農田建設、千庫保安、千萬畝十億方節水、百萬畝標准魚塘改造和標准漁港建設等工程，農業的生產條件和防災抗災能力大大增強。全面實行森林生態效益補償基金制度，補償標准提高到12元/畝。加快推進土地整理、中低產田改造和山、水、田、林、路綜合治理，累計已經建成標准農田1430萬畝，連續10年實現耕地佔補平衡，農業綜合生產能力大幅提升。

二、大力發展區域特色塊狀經濟，縣域經濟競爭力不斷增強

做大做強特色塊狀經濟。以縣城和中心鎮為依託，以特色產業為支撐，把鄉鎮企業、專業市場、工業園區和城鎮建設結合起來，形成了工業化支撐城鎮化、城鎮化提升工業化的發展格局，特色塊狀經濟為農民提供了越來越多的發展機會和就業門路。鄉村企業蓬勃發展，經營管理機制日趨規范，技術創新和競爭能力不斷提高。2006年，全省共有各類鄉村企業113萬家，從業人員1300萬人，實現增加值7366億元，佔全省生產總值的47%。全省農產品加工企業已達到35.28萬家，其中規模以上農產品加工企業達到1.44萬家，形成了一批各具特色的農產品加工產業集群，涌現出了一批農產品名牌產品和知名商標。農民人均純收入中來自非農產業的收入超過80%。

積極培育「中心鎮」。充分發揮中心鎮對農村的輻射和帶動作用，促進企業集中和產業集聚，提升縣域經濟的發展水平。全省共有268個鎮進入全國千強鎮行列。新城鎮成為農民務工經商的廣闊天地，這兩年每年新增轉移農業勞動力50萬人，農村勞動力非農化水平達到70%以上，全省城市化率達56.5%。2006年，省委、省政府決定實施中心鎮培育工程，重點培育200個左右有區位優勢和特色產業支撐的中心鎮，進一步優化城鄉人口和生產力的空間布局，使之成為農村經濟的增長極、農村人口的集聚點和公共事業服務中心。目前已經啟動141個中心鎮的建設試點。

積極發展「農家樂」和來料加工等二三產業。順應城鎮消費升級的趨勢，發揮農村山水景觀、農耕文明、人文歷史等優勢，大力發展鄉村休閑旅遊業，把發展「農家樂」（漁家樂）等鄉村休閑旅遊業作為新產業，引導農民和村集體立足生態資源優勢，發展農村第三產業。2006年，全省累計發展「農家樂」休閑旅遊村（點）2084個，經營農戶14678戶，直接從業人員72557人，營業收入24.6億元。同時，針對廣大農村特別是欠發達地區農村富餘婦女勞動力多的特點，積極發展來料加工業，開辟了農民增收的新途徑。

鼓勵農民創新創業。全省共有個體工商戶接近180萬戶，從業人員364.8多萬人；私營企業40萬戶。個體私營經濟約佔GDP的60%。省外、國外經商創業人員400萬左右，投資總額已超過1萬億元，其規模相當於2005年浙江全省的GDP總量。這些務工經商人員絕大多數都是農民，他們為浙江經濟的快速發展作出了重大的貢獻。

三、深入推進「千萬農村勞動力素質培訓」工程，農民就業增收能力不斷提高

2004年，省委、省政府實施「千萬農村勞動力素質培訓」工程，計劃到「十一五」末，全省培訓100萬現代農民，新增轉移就業400萬農民，提高500萬農民工的就業技能。近年來又根據現代農業、先進製造業和現代服務業發展的要求，轉變培訓思路、提高培訓標准、改進培訓方式，推進農民培訓由適應性培訓向戰略性培訓轉變。到2006年底，全省已培訓農村勞動力640.9萬人，培訓後實現轉移就業的178.8萬人。今年上半年全省共培訓農民59.5萬人，轉移就業培訓資格證書發證率達到74.61%。

圍繞打造先進製造業基地、發展服務業，開展農業剩餘勞動力培訓、加快農業勞動力轉移就業，督促企業按職工工資總額的1.5%—2.5%計提培訓經費用於農民工培訓，提高農民工就業的穩定性。圍繞建設現代農業的要求，培訓專業大戶、農業企業經營者、合作社社長，使他們成為現代農業的生產經營主體。圍繞發展「農家樂」休閑旅遊業，重點培訓「4050」農民，擴大中老年農民就業。採取政府發放培訓券、企業訂單培訓等辦法，提高培訓的針對性和實效。加強農村職業技術教育，提高職業技術教育的覆蓋面，對未升入大中專院校的農民子女開展6個月至1年的職業技能培訓，使其取得職業資格證書。實施「中等職業學校扶貧助學行動計劃」，對低收入家庭子女就讀中等職業學校的，免收學雜費。全面實行就業政策、失業登記、勞動力市場、就業服務和勞動用工管理的城鄉「五統一」統籌就業制度和農民工無「證卡」就業制度，推動勞動就業服務網路延伸到鄉鎮，為農民提供有效就業信息中介服務。實施百萬農村實用人才培養計劃，大力培養新農村建設的帶頭人，計劃到「十一五」末，全省農村實用人才總量達到100萬人。

四、大力實施「千村示範萬村整治」工程，農村環境面貌和基礎設施條件顯著改變

2003年，省委、省政府作出實施「千村示範萬村整治」工程的決策，計劃用5年時間整治10000個村，並把其中的1000個村建成全面小康示範村，促進城市基礎設施向農村延伸、城市公共服務向農村覆蓋、城市現代文明向農村輻射，加快建設規劃科學、環境整潔、設施配套、服務健全、管理民主、生活舒適的農村新社區。加大各級財政對村莊整治建設的投入，至2006年底，全省累計投入村莊整治建設資金555.61億元，各級政府投入佔到1/3。注意把「萬里清水河道」、「千萬農民飲用水」、「鄉村康莊」、「生態富民家園」、「百萬農戶生活污水凈化沼氣」等工程與「千村示範萬村整治」工程配套實施，形成了城鄉統籌建設和各方協同建設的局面，提高農村基礎設施建設水平。

五、大力發展農村社會事業和社會保障，公共服務覆蓋面持續擴大

大力推進城鄉教育均衡化。2005年，省委、省政府決定實施農村中小學四項工程（「農村中小學教師素質提升」、「農村中小學食宿改造」、「家庭經濟困難學生資助擴面」、「愛心營養餐」），計劃三年內投入資金32億元，全面提高農村辦學條件和教育質量。2006年秋季起，全省城鄉義務教育階段中小學全部免收學雜費，513萬名中小學生免交了學雜費；對低收入家庭子女就讀中等職業學校的免收學雜費。深入實施「職業教育六項行動」計劃，兩年內全省將安排專項財政資金10.2億元以上。

大力發展農村公共衛生服務。2005年，省委、省政府實施「農民健康工程」，建立健全縣鄉村三級公共衛生服務網路，把鄉鎮衛生院改造成為社區服務中心，把村衛生室改造成為社區服務站。目前，有1751萬名農民享受了免費體檢，12項公共衛生服務達標率達到80.6%。建立農村社區責任醫生制度，加快培養社區全科醫生。實行農民每兩年一次的免費健康體檢制度。

大力推進農村文化建設。實施「農村文化陣地建設工程」，加強農村文化設施建設，發展民間自辦文化，深入推進文化下鄉。2005年起，還開展「雙萬結對共建文明」活動。今年上半年，各地組織開展種文化百村賽活動，豐富了農民群眾精神文化生活，培養了一大批不走的農村文化能手。

大力發展農村社會保障。在全國率先建立覆蓋城鄉的最低生活保障制度。2006年，全省共有農村低保對象53.98萬人，平均低保標准每月149.65元，實現了應保盡保。率先建立被征地農民基本生活保障制度，2005年以來新增的被征地農民實行「即征即保」，至2006年底，全省共有234萬名被征地農民納入保障，其中196萬名被征地農民參加了基本生活保障，有88萬人已按月領取基本生活保障或養老金。2003年率先開展農村新型合作醫療試點。全省87個有農業人口的縣（市、區）全部建立了以大病統籌為主的農村新型合作醫療制度，參加新型農村合作醫療人數達2936萬人，參合率達86%，人均籌資水平達到81元。推進職工社會保險向農民工覆蓋。2006年底，農民工參加工傷險145萬人，參加醫療保險200萬人。完善農村「五保」對象和城鎮「三無」人員集中供養制度。2006年底，全省農村五保集中供養率92.4%，年人均集中供養標准5005元。

六、積極創新農村民主形成，農村民主管理水平不斷提高

積極創新農村基層民主形式。推進村務公開的內容、形式和程序「三到位」，全面推行村級會計委託代理制、電算化和農村集體經濟審計。全面實行村委會直選，創造村級民主懇談會、村民議事會等群眾廣泛參與的民主形式，推行村幹部「雙述雙評」、村務監督委員會等民主監督辦法，大力推進村務決策和管理民主化，保障農民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。積極開展「民主法治村」創建活動，大力推廣新時期「楓橋經驗」，探索依靠農民群眾，加強農村社會管理、維護農村社會穩定的有效機制。

大力加強農村基層組織建設。著力增強黨組織的凝聚力、號召力、戰鬥力。加強農村基層黨風廉政建設，推進廉政文化進農村。開展農村黨員幹部遠程教育，努力提高基層幹部的素質。實施集體經濟薄弱村辦公場所建設，做到全省村村都有活動場所。

不斷壯大村級集體經濟實力。積極探索資源開發、資產管理、資本經營、社區服務等市場經濟條件下發展壯大村級集體經濟的有效路子。針對城市化推進中城郊村集體資產管理和分配出現的新問題，積極穩妥地推行農村社區股份合作制改革，促進集體資產保值增值，保障農民享有的集體資產權益。目前全省700多個村完成了社區股份合作制改革。省財政每年拿出6000萬元專項資金，對經濟薄弱村村級組織運轉和村幹部報酬進行補助。

全面建立農村工作指導員制度，從2004年起連續三年從省、市、縣、鄉鎮四級機關抽調機關幹部，為全省每個行政村派駐1名農村工作指導員，履行村情民意調研、政策法規宣傳、富民強村服務、矛盾糾紛化解、民主制度規范、組織建設督導等六方面職責。積極推進鄉鎮農村工作指導員專職化，60%的鄉鎮建立了專職農村工作指導員制度。

七、大力實施欠發達鄉鎮奔小康工程，欠發達地區加速發展

大力推進下山搬遷脫貧。省政府每年都把下山搬遷5萬人作為政府承諾的十件實事之一。把下山脫貧與工業化、城市化結合起來，以高山遠山區域、重點水庫庫區、地質災害隱患區域的整體搬遷為重點，依託縣城、中心鎮和工業功能區建設下山移民小區，促進下山農民進城落戶、轉產轉業，實現易地致富。推進整村搬遷，加快下山脫貧小區建設，對搬遷村莊的交通、水利、通訊等項目資金應轉用於下山脫貧小區基礎設施建設。積極探索以小戶型、農民公寓、廉租房等方式，降低搬遷成本，促進低收入農戶搬遷。2003-2006年，欠發達地區共下山搬遷農戶8.2萬戶、29.71萬人。今年上半年全省共完成下山移民3.93萬人。

促進低收入農民轉移就業。按照「政府主導、市場運作、部門協作、企業參與」的方式，加強對欠發達地區的農民技能培訓，促進農民就業致富。2003-2006年，欠發達地區共培訓農民244萬人次，40.3萬農民通過培訓實現了轉移就業。開展低收入農戶普查，建立低收入農戶檔案，推行「一戶一策一幹部」的針對性扶貧。鼓勵企業定向招收農村低保戶勞動力，符合條件的企業享受促進城鎮下崗職工再就業政策。

大力推進產業化扶貧。充分發揮欠發達地區的比較優勢，加大對扶貧龍頭企業和專業合作社的扶持力度，大力發展特色農業。建立科技特派員制度，從大專院校和科研單位選派科技人員到欠發達鄉鎮任職，2003-2006年，共到位專項資金3184萬元，實施科技項目665項，引進新品種新技術2474個，為特色農業發展提供了有力的科技支撐。同時，積極利用欠發達地區豐富的人力資源和優美的生態資源，扶持發展來料加工業和休閑旅遊業，促進農民增收。僅2006年一年，211鄉鎮年規模型來料加工企業吸收勞動力7.2萬人，發放加工費2.2億元。

加大財政轉移支付和結對幫扶的力度。發揮「省管縣」的財政體制優勢，加大對欠發達地區基礎設施建設、社會事業發展和特色產業培育的財政扶持力度。「十五」時期，省級財政用於支持欠發達地區及海島地區的支出累計達336億元，年均增長17.7%。深入開展結對幫扶活動。加強區域協作，引導發達地區的勞動密集型產業向欠發達地區轉移，組織欠發達地區勞動力向發達地區轉移。

八、不斷深化城鄉配套的體制改革，以工促農、以城帶鄉的機制加快建立

切實加大對「三農」的投入。今年全省2/3的新增財力要用於民生問題。2006年，全省各級財政對「三農」的投入達到373.5億元，比上年增長19.9%。今年，全省財政預算內「三農」投入預計達417.6億元，比上年增長11.8%。農村社會事業和社會保障支出成為財政投入的重點。加大對鄉鎮尤其欠發達鄉鎮的轉移支付，提高基層政權的運轉效率和公共服務能力。

率先終結農民「皇糧國稅」。按照平等城鄉居民稅賦的要求，以增強農業市場競爭力為取向，自2001年率先停徵欠發達地區農業特產稅和屠宰稅起，從局部地區到全省范圍、從少數稅種到全部稅費、從「減調改穩」到全面停徵，率先邁出免除農業稅收的破冰之步，2005年全面停徵農業稅收，成為全國第一個終結農民「皇糧國稅」的省份。

全面推進農村綜合改革。推進以改革鄉鎮機構、農村義務教育管理體制、縣鄉財政體制和化解鄉鎮債務、建立村級組織運行機制為內容的農村綜合改革，增強鄉鎮公共服務和社會管理的職能，基本消除農民負擔反彈的基礎。完善以縣為主的義務教育管理體制，建立了義務教育經費保障機制，省財政對欠發達地區的免費義務教育實行全額轉移支付。加大對村級組織的財政扶持力度，省財政安排6000萬元專項資金，重點扶持經濟薄弱村的村級組織運轉。

著力推進農村金融體制改革。農村新型合作金融體制基本建立，農村信用社在新農村建設中發揮了信貸主力軍作用。針對農業種養大戶投入增多、風險增大的趨勢，2005年開展建立政策性農業保險制度的試點，首創政策性農業保險的共保經營模式，2006年12個縣開展試點，今年又擴大到32個縣市。2006年推行政策性農房保險制度，至2007年2月，全省已有757.1萬戶農戶參保，參保率71.7%。支持和鼓勵創新信貸支農產品，推進林權抵押貸款，探索土地承包經營權抵押貸款等方式，增加農村小額信用貸款供給。

鼓勵社會力量參與新農村建設。在不斷增加公共財政對「三農」投入的同時，積極動員社會力量參與新農村建設。開展萬家工商企業與村結對，以經濟顧問型、產業帶動型、合作開發型、直接參與型、公益捐助型等方式參與新農村。開展萬個城鎮文明單位與村結對。今年上半年，工商企業和社會各界資助新農村建設金額達到5.3億元。實現萬名科技人才送科技服務到農村，浙江大學、浙江工大、浙江林學院等大專院校、科研院所紛紛與地方建立共建新農村。大力發展慈善事業，民間慈善組織、企業家紛紛開展扶危濟困，弱勢群體得到及時救助。