一村一品產業發展規劃

A. 什麼叫「一村一品」，什麼叫「特色農業」

一村一品，是指根據一定區域的資源稟賦和特點，以市場為導向，變資源優勢為產業和品牌優勢，使其逐步成為具有區域特色的產業鏈或產業集群。是使優勢不明顯的村加快培育出主導產業，使擁有主導產業的村將產業規模做得更大、產業鏈條拉得更長、發展得更具特色。

「五里不同風，十里不同俗。」農產品生產具有很強的特殊性。不同的地方，不同的條件，改革的基礎、發展的水平都不盡相同，各地樹起的「一品」也應該是不同的。但這「一品」絕不是偶然產生的，不是「拍腦門」硬想出來的，而應該是當地自然規律、經濟規律和社會規律共同作用的結果。

各地大多有自己的比較優勢，譬如有的地方礦產資源豐富，有的地方區位優勢明顯，有的地方經商傳統悠久，有的地方人文底蘊深厚。要把「優勢」變為「特色」，變成品牌，這需要認清自身的優勢，明確自己的產業定位，把比較優勢轉變為產業優勢，把產業優勢轉變為經濟優勢。如果刻意追求「一村一品」，一村不能共存「幾品」，幾村也不能共存「一品」，則是對「一村一品」內涵的最大誤讀。其實我們現在提倡的「一村一品」應該是一個形象說法，它並非要求一個村只限於生產一個產品，所謂的「村」也應該是一個區域概念，可以是一個村，也可以是一個鄉鎮。「一村一品」強調的應該是一個村至少要開發一種具有本地特色、打上本地烙印的產品，並圍繞主導產品的開發生產，形成特色突出的主導產業。
特色農業就是將區域內獨特的農業資源開發區域內特有的名優產品，轉化為特色商品的現代農業。特色農業的關鍵之點就在於「特」，其具體表現在如下三個方面：一是特色農業之「魂」是惟我獨存或惟我獨尊。我國自古以來就有「物以稀為貴」的道理，對於發展特色農業來講，也只有做到了人無我有、人有我優才能「特」起來。二是特色農業之「根」是天賦，也就是自然地理環境條件。各地的自然條件自古以來就有所不同，如果不切實際地盲目模仿別人，只能落個勞民傷財的後果。三是特色農業之「本」是傳統，即我們通常所講的種植、養殖或加工習慣，尤其是先進的農業科技。而「科技興農」靠的就是科技進步，如果不管農民有無技術就強迫農民搞特種特養，勢必會造成事與願違、事倍功半。當然，我們並不排除有些種養傳統是後天形成的，其關鍵在於，要真正地形成傳統，就不僅需要經歷一個較長時間的逐步培養過程，而且一定要順民心、合民意，即農民願意干

B. 特色產業園區和開發區的關系是什麼

隨著招商選資時代的來臨，建立特色產業園區的作用越來越明顯，它代表了區域核心競爭力。特色產業園區是縣域或更大區域特色產業的最新發展。「一村一品」或「一鄉一業」甚至「一縣一業」、「一縣幾業」的產業集群具有專業化的特徵：其成員企業包括上游的原材料、機械設備、零部件和生產服務等投入供應商，下游的銷售商及其網路、客戶。產業集群具有地理集聚的特徵，產業關聯及其支撐企業、相應支撐機構，如地方政府、行業協會、金融部門與教育培訓機構在空間上集聚，是一種柔性生產綜合體。 特色產業園區優勢明顯 從經濟學的角度，區域特色產業集聚確實發揮了外部規模經濟的優勢，不同企業分享公共基礎設施，並伴隨垂直一體化與水平一體化利潤，大大降低了生產成本和交易費用，形成產業集聚的價格優勢。 特色產業園區可以成為特色產業升級的重要載體。從長遠看，由於入園企業是具有特色優勢的同類產業或相近產業，因此，未來發展中可以為形成較大有競爭優勢的支柱企業奠定基礎。特色產業園區為專業化協作創造了更為有利的硬體，為產業競爭力的進一步提高提供了途徑，使產業組織進一步優化。 特色產業園區成為推進城鎮化建設的重要途徑。通過建設特色產業園區，可以引導和組織小企業向城鎮集聚，充分共享城鎮水、電、路等基礎設施，以項目帶開發，以開發促發展，既聚集了分散的工業和人口，又彌補了城鎮建設資金的不足。從優化產業結構和提高城市品位的角度來看，在建制鎮或中心鎮建設特色產業園區，已成為促進人口城鎮化建設和繁榮小城鎮的一大途徑。通過產業集聚、工業發展，推動城鎮化建設，同時通過附加入園條件，把優勢企業引入園區，實現企業的優勝劣汰。 有利於區域經濟的可持續發展。前廠後店、上廠下店的生產方式和「處處點火、村村冒煙」的個體分散經營方式，造成了嚴重的環境污染。把企業集中起來進行規范化生產，有利於解決消防問題和對污水等「三廢」進行集中統一的治理，實現可持續發展。 有利於開發區的優化升級。一是可以避免「有區無業」的「圈地運動」，提高開發區的建設效率；二是可以避免許多開發區產業之間並聯度低，起不到產業集聚效應的弊端；三是特色產業園區建設有利於原有開發區的資源融合，整體優化。 特色產業園運作要點 首先，要做好產業定位和系統規劃以及開發區的中長期產業發展戰略規劃，研究上級市、省的產業發展規劃，結合周邊地區的產業基礎、資源基礎等，定位開發區的主導產業發展方向；然後要嚴謹、系統地推出產業發展規劃、城建發展規劃、招商策劃、招商運作與開發；接著要研究透徹開發區的內、外各種條件，規劃核心產業和核心競爭力的方向，制定短期、中期、長期的產業發展規劃。 其次，要理順產業流、資金流、物資流、技術流、人才流、信息流這六大要素的關系，做好品牌經營。其中一個沒理順，就會影響整個園區的運作。 第三，要利用強勢、主流媒體立體系統地宣傳，擴大知名度，提升區域品牌和形象，增加土地的增值空間，提升園區的品牌含金量。 按照上面的步驟，就可以進行全方位招商。招商的方式有很多，主要有以友招商、以商招商、以會招商、優惠政策招商、重點項目招商、產業招商、網路招商、專業招商等等。在招商選資時代的今天，專業招商機構已經非常成熟。要真正達到立竿見影的效果，應該以專業招商為主，其它招商為輔。 龍頭企業是整個產業園區的重點，所以強化龍頭企業的招商應該下大力氣，加大力度引進幾個有影響力的產業項目，以其帶動上下游相關企業並形成產業鏈和產業集群，從而逐步培育形成區域的產業經濟。立求在最短的時間里，出形象，出產值，帶動園區的人氣、商流等。 中國的招商引資目前還離不開政府部門，可以成立政府參股（降低成本和分險）的開發區開發公司，採取一定的市場化運作模式，爭取上級政府相關政策的扶持和支持，創造政府與市場密切配合經營開發區的發展新模式。

C. 金塘鎮的發展規劃

為實現2009年的發展目標，我們要著重抓好以下幾方面的工作：
（一）以增加農民收入為根本，提高農業產業化水平。
在穩定提高「一村一品」、「一垌一品」水平的基礎上,採取「科研+公司+市場+專業合作組織」的方式，提高農業產業化水平。合理規劃全鎮的發展布局和作物布局，年內集中抓好譚屋天源綠無公害生產基地和埡陂水庫種養基地的建設，帶動譚屋、南埜兩個村委，扶持五至十戶種養大戶發展，從而推動全鎮，爭取二至三年內培育自己品牌的產品。此外，發展觀光飲食休閑農業和農產品加工業，提高農業附加值。
2009年，要根據國家擴大內需的產業政策，爭取一些農業項目列入國家、省、市、區的投資。引導投資者和專業合作組織進行標准化生產、規范化管理，推廣沼氣應用，發展循環生態種養。加強對農民種養技術和職業技能的培訓，拓寬增收渠道。
（二）以做大做強為著眼點，力促工業上規模、上水平。
做好服務工作，貫徹各級扶持中小企業的政策，幫助企業爭取扶持資金，促使企業健康穩定發展。此外，以市規劃建設河西工業走廊為契機，爭取上級的支持，調整土地利用規劃，解決企業用地難問題，以承接珠三角的產業轉移。與此同時，優化服務、優化環境，加大招商引資力度，爭取引進規模企業3—5家。
在發展中，注重生態環境保護，注重資源開發與節約，注重安全生產，促使工業經濟可持續發展。
（三）以城鄉一體化為契機，推進圩鎮和新農村同步發展。
利用中心鎮的政策，堅持規劃與管理並重，堅持開發與完善並舉。爭取調整鎮區總體規劃和土地利用規劃，節約利用建設用地;推進書房仔小區的改造；力促年內完成鎮區供電線路改造；整治鎮區排污渠道，搞好生活污水的初級處理；爭取資金完善鎮區街道硬底化和增加文化體育設施;強化管理，改善圩鎮環境和秩序，提高中心鎮品位。
新農村建設以村道硬底化、改水改廁、沼氣推廣應用、衛生整治為重點，以新塘村、沙洲坡村為示範，因地制宜，逐步推進。今年要突出抓好中心村的建設和管理、村道硬底化，以及金塘新水廠建設。
在推進城鄉一體進程中，要切實加強規劃和土地管理，促進規范建設和節約用地。
（四）以「安老、扶幼、助學、濟困」為宗旨，推動慈善事業的發展。
慈善事業是保穩定、促和諧的重要工作，是傳播互幫互助、積德行善的重要途徑，是社會保障體系的補充。現在,社會各界關心、支持慈善事業的熱情很高，我們要充分依靠社會各界的力量，大力推進慈善事業。一方面，廣泛發動社會各界對慈善事業的資助；另一方面，有重點地開展救濟和助學活動，有重點地發展公益性文化體育設施。要嚴格按慈善會的章程和財務管理規定操作，確保資金用到實處，確保慈善事業健康發展。

D. 政府如何推進「一村一品」工程建設

「一村一品」，是指「根據一定區域的資源稟賦和特點，以市場為導向專，變資源優勢為屬產業和品牌優勢，使其逐步成為具有區域特色的產業鏈或產業集群」，為此，要「使優勢不明顯的村加快培育出主導產業，使擁有主導產業的村將產業規模做得更大、產業鏈條拉得更長、發展得更具特色」。因此，政府在推進「一村一品」工程建設時要做好如下工作：第一，加強引進智力，重視挖掘人才，積極培養人才，充分發揮人才作用；第二，要圍繞優勢產業，因地制宜發展「一村一品」，主要壯大主導產業，提升傳統產業，發展特色產業；第三，強化示範引導，培育龍頭企業、示範點輻射帶動「一村一品」；第四，要加強綜合服務，營造良好發展氛圍。主要是加強組織領導，做好規劃，加大資金投入，強化科技服務體系，建立銷售服務體系等。

E. 那良鎮的經濟發展-產業結構

那良鎮黨委、人大、政府三家班子以改革開放為依託，更新觀念為保證，科技發展為動力，農業結構調整為重點，資源開發為著力點的工作思路，全面實施農業穩鎮、旅遊企業強鎮、綠色富鎮、科技興鎮、依法治鎮的發展戰略，帶領全鎮人民奔小康。物質文明、精神文明、政治文明建設同步發展。而今那良鎮，乘著改革的東風，積極改善和營造一個更具魅力的投資環境，憑借邊貿城鎮經濟發展及周邊的東興市經濟開發區的輻射作用，以嶄新的姿態，歡迎八方客人和遊客的到來。
發展支撐產業，建立「一鎮一產、一村一品」是推動農業發展，振興農村經濟、推動社會主義新農村建設的重要抓手，是貫徹落實科學發展觀的具體行動。為此，那良鎮提出了打造「一鎮一產、一村一品」的幾點發展思路。
「一鎮一產、一村一品」的發展方向
（一）一鎮一產發展方向
1.發展旅遊產業。以建設旅遊名鎮為目標，加強對那良鎮旅遊基礎設施和旅遊服務設施的投資建設力度，進一步完善交通、水利、電力、通訊、醫療等設施的建設。進一步挖掘和保護好少數民族傳統文化，充分利用豐富的旅遊資源，打造特色旅遊品牌。一是可以利用邊境優勢大力發展出境游。那良鎮與越南僅一河之隔，邊境線長31.85公里，是防城港市少數幾個沿邊鄉鎮之一，區位優勢得天獨厚。越南境內溪流淙淙，風光旖旎，少數民族風情濃郁，是生態考察和旅遊觀光的勝地；二是可以發揮生態資源優勢發展生態旅遊。那良鎮是防城港市山林面積最大，森林覆蓋率最高的鄉鎮，現有山林面積49萬畝。發展以瑤寨九龍潭漂流景區、野人谷漂流景區、北侖河源頭漂流景區、南天門漂流景區為代表的生態旅遊；三是可以發揮客家文化和歷史名人文化發展特色文化旅遊。那良鎮是遠近聞名的邊陲古鎮，人口90%為客家居民，客家文化和客家風情濃厚，保存基本完好的古民居群不少於900間，其中晚清、民國時期建成，具有西洋建築風格的洋樓獨具特色。「粉街」、「擔水街」、「官街」、「法式街」等四條古街道自清朝至今出了數十名高級軍官。
2.發展邊貿貿易業。依託現有里火、灘散兩個邊貿互市點，對應越南廣寧省下基縣20萬噸級深水碼頭，建成佔地300畝的國際物流基地，並將里火口岸建成國家二類口岸。加快灘散邊民互市貿易區建設速度，完善灘散口岸和集鎮基礎設施，使其盡快對應越南芒街市海山社，樹立起新的國門形象。緊緊抓住國家實施西部大開發和建立中國——東盟自由貿易區的機遇，充分利用國內外兩種資源、兩個市場，以口岸為依託，以全面改善軟硬環境為基礎，以培育壯大支柱產業為重點，以加快進出口貿易加工園區規劃建設為突破口，著力推進大口岸、大物流建設。堅持把發展作為第一要務，加快基礎設施、通關設施和具有較高檔次的商務服務設施建設，著力培育壯大商業貿易、進出口貿易加工、現代物流三大經濟支柱產業，積極發展高新技術產業和跨境旅遊、信息服務業，培育一批具有競爭實力的企業，實現鎮內經濟的可持續發展。建立以進出口貿易、加工工業、現代物流業和以商貿旅遊為主的服務業等產業支撐體系，使進出口貿易、加工工業、現代物流業和商貿、旅遊業形成相輔相成的經濟產業體系。 （一）高度重視品牌的培育。著力打造一批能夠代表那良鎮特色農業、優勢農業的名牌產品，以品牌、名牌擴大那良鎮的知名度，提高產品市場佔有率，重點突出紅衣花生和皇妃貢柑等農產品品牌建設。
（二）注重特色農產品的宣傳和包裝。對農產品進行分等分級、半成品加工和規格化包裝等增值服務，提高農產品的加工水平，增加產品的附加值，加大科技在生產加工環節的投入，最終都會體現在產品的競爭力的提高上，優化農產品的品牌包裝對於提升農產品的市場競爭力，增加農產品的附加值，拓展銷售。要充分利用現有資源，發揮沿邊、生態、文化特點發展特色農業，使傳統的加工工業與現代的旅遊觀光農業共同發展。建立特色農產品交易市場，與旅遊業結合起來，把特色農產品做成精美小包裝，在各個旅遊景區（點）進行推介，以提高特色農產品的知名度，帶動農產品流通。
（三）要積極培育和發展農村合作經濟組織及經紀人隊伍。努力創新市場主體，進一步提高農業生產經營和農民的組織化程度，不斷拓寬全鎮農產品的銷售渠道。全鎮經工商登記的專業合作社4家，要積極引導、扶持使其規范運行，真正起到行業領頭羊作用，充分利用「專業合作社+農戶」的發展模式，帶動全鎮種養業的迅速發展。 （一）加強組織領導。成立以鎮長為組長，財政所、國稅分局、地稅分局、農業服務中心、林業站、水利站，漁牧獸醫站等單位一把手為成員的「一鎮一產、一村一品」工作領導小組。領導小組下設辦公室，負責制定「一鎮一產、一村一品」發展規劃、工作目標，組織、協調、督促工作開展。
（二）廣泛宣傳引導。利用牆報、標語、橫幅印發資料等形式，廣泛宣傳「一村一品」發展模式和典型經驗，有計劃地組織黨員幹部、農村能人、群眾帶頭人到「一村一品」先進典型村參觀學習。通過廣泛深入宣傳，使幹部群眾認識發展「一村一品」的重要意義，激發廣大幹部群眾參與的積極性。
（三）落實惠農政策，增強服務功能。切實落實國家一系列惠農政策，積極爭取產業項目，整合項目資源，將項目資金優先向「一村一品」建設項目集中，向優勢產業發展集中。切實承擔起農業信息為公共服務的責任，積極推進農業信息化建設，為農民提供產業政策、產業技術、農產品生產、市場供求及價格等各種信息，用信息化推動「一村一品」迅速發展。
（四）培育新型農民，提高農民素質。在組織實施農村實用人才培訓工程的同時，整合各種培訓資源，圍繞全鎮主導產業開展技術培訓，培養一批農村能工巧匠、經營能人和科技帶頭人不斷提高農民的科技文化素質和實用技能。
（五）抓點示範，輻射帶動。「一村一品」要在資源和產業基礎好的重點區域率先開展示範。要因地制宜，聚集財力和精力，首先抓好已確定的示範村，輻射帶動其他村發展，堅持用一戶帶多戶，用一片帶動一個村的辦法，逐步形成「一村一品」、「多村一品」的新格局，不斷提升產業水平，最終形成特色產品和產業集群。

F. 曹庵鎮的產業戰略

該鎮在穩定糧油產量的同時大力實施「三壓三擴」戰略。因地制宜，合理布局，標准化生產，規模化種植，形成一村一品、一村多品、村村有特色的種植格局。突出表現在八個基地上，即：曹庵、范圩為主的萬畝草莓基地；老圩、孤堆、龐祠等村為主的萬畝優質水稻基地；曹庵村的2000畝桃子基地；李橋、軒崗、柳樹等村的2000畝「兩臘（辣）」基地；柳樹村千畝大蔥基地；范圩村500畝杏梅基地；陳巷村無籽西瓜示範基地；曹庵、范圩村日光溫室大棚為核心的蔬菜生產基地。在此基礎上注冊了「曹庵牌」農產品商標，「曹庵牌」草莓、桃子通過省級無公害認證並獲批為無公害生產基地，「曹庵」成為綠色、生態、安全的品牌。為了推介地方特色產品，提高曹庵知名度，發展鄉村旅遊，打響曹庵品牌，質朴的曹庵人民依託豐富的生態資源、深厚的文化底蘊，圍繞「以花為媒，廣交朋友，推介草莓，促進發展」為主題，誠邀天下賓朋，全力打造生態文化旅遊的品牌。於2005年4月8日在曹庵鎮成功舉辦了首屆淮南曹庵桃花、草莓節。這是一項深入貫徹中央1號文件精神，發展特色農業，促進農業增效、農民增收和農村經濟發展的切實舉措；同時，也是認真落實科學發展觀，積極構建和諧社會，加快全面建設小康社會步伐，早日實現「搶抓機遇、發展至上、率先崛起」奮斗目標的需要。

G. 農村"一村一品"特色產業文章怎麼寫

摘要：1「一村一品」的含義 「一村一品」是一個概念，指在一定區域范圍內專，以村為基本單位屬，按照國內外市場需求，充分發揮本地資源優勢、傳統優勢和區位優勢，通過大力推進規模化、標准化、化和市場化建設，使一個村（或幾個村）擁有一個（。

H. 如何加大幫扶村的主導產業帶動作用

加大結對幫扶困難村工作力度,切實解難題、辦實事、惠民生、促發展。一是要大力調整優化農業產業結構和發展主導產業。要從幫扶村的實際出發,堅持「一村一策」,強化產業幫扶,引導農民解放思想,樹立商品意識和市場觀念,在尊重農民意願的前提下,鼓勵種植經濟作物和發展養殖業及多種經營,加快發展主導產業,因地制宜,發展一村一品、一鄉一業,不斷提高農業規模化、產業化、市場化水平,進一步發展壯大農村集體經濟。二是要完善農村公共服務體系。要針對農民群眾看病難、購物難、出行乘車難等問題,完善農村醫療服務網路體系、農村商貿流通和農產品銷售服務網路體系、農村公交站點公共交通服務網路體系,切實為群眾排憂解難辦實事。三是要加大農村扶貧解困工作力度。要建立健全針對農村低保戶、五保戶、特困戶、因病致貧戶和留守老人婦女兒童的幫扶救助體系,加大幫扶救助力度,解決好農村低收入群體生活保障問題,改善困難家庭住房條件。四是要大力提升農民增收水平。要採取有效措施,深化改革,穩步提升農民家庭經營性收入,主攻工資性收入,提高財產性、轉移性收入,加大農村勞動力轉移就業力度,鼓勵以創業帶動就業,大力發展民營經濟,千方百計增加農民收入。五是要加快推進農村基礎設施建設。

I. 誰知道農業部的一村一品項目

農業部關於加快發展農村一村一品的指導意見
農業部關於加快發展農村一村一品的指導意見
農業部

農業部關於加快發展農村一村一品的指導意見

農業部關於加快發展農村一村一品的指導意見

農經發〔2007〕2號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市和新疆生產建設兵團農業（農林、農墾、農牧、漁業）廳（委、辦、局），發展一村一品辦公室：

近年來，各地在發展現代農業過程中，充分發揮自然和人文優勢，積極培育主導產業和主導產品，涌現出一批農產品生產、加工、銷售和休閑觀光旅遊的專業村、專業鄉鎮（含農場，下同），形成了一村一品發展格局，帶動了農業農村經濟發展，促進了農民增收。為貫徹落實《中共中央國務院關於積極發展現代農業 扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》（中發〔2007〕1號）精神，進一步加快發展一村一品，促進強村富民，推進社會主義新農村建設，構建和諧農村，現提出如下意見：

一、充分認識發展一村一品對推進社會主義新農村建設的重要意義

（一）發展一村一品是培育農村主導產業的重要途徑。目前，一些地方主導產業不突出，整體發展水平不高。發展「一村一品」，從一定區域內的資源稟賦和區位特點出發，集中生產要素的投入，推進規模化、專業化、標准化生產，可以充分發揮各地農業資源的比較優勢，把地方特色和區域優勢的主導產業做強做大，促進產業集聚，將資源優勢轉化為經濟優勢，強化社會主義新農村建設的產業支撐。

（二）發展一村一品是增強農業競爭力的重要舉措。隨著農業市場化、國際化進程加快和市場競爭加劇，我國農業競爭力不強的問題日益凸顯。發展一村一品，立足於整村推進，有利於提高農業的素質和組織化程度，為現代裝備、現代科技、現代經營管理的推廣應用提供平台，提高產品技術含量、質量水平和產品檔次，促進產業升級，創造有競爭力的名牌產品。

（三）發展一村一品是促進農民增收的重要手段。建設社會主義新農村的根本目標是促進生產發展，農民增收。通過一村一品，發展一大批優質專用、特色明顯、附加值高的主導產品，進一步提高資源產出率和農業的比較效益，增加農民從事農業生產的經營性收入；有利於促進農業產業化經營，發展農產品精深加工，延伸產業鏈條，提高農產品附加值；有助於增加農民就業崗位，拓寬農民增收渠道。

（四）發展一村一品是培養新型農民的重要平台。建設社會主義新農村，關鍵是要提高農民素質，培育新型農民。發展一村一品對農民的專業技能和經營能力提出了更高要求，通過一村一品，農民在參與規模化、專業化、標准化生產和產業化經營中，能夠更好地學到先進種養技能、加工技術和營銷技巧。同時，可以按照專業化、標准化的要求，有針對性地對農民進行培訓，進一步提高農民素質。

二、明確發展一村一品的指導思想和目標

（五）發展一村一品的指導思想。當前和今後一個時期，發展一村一品的指導思想是：全面貫徹落實科學發展觀，發揮資源優勢，以市場為導向，以科技、人才為支撐，以發展現代農業為主題，以提高農業的專業化、標准化、規模化、產業化和農民組織化程度為主線，以培育主導產業和農民增收為目標，堅持產業富村、科技興村、企業帶村、生態建村、人才強村，通過規劃引導、政策支持、示範帶動，激發農民發展生產、振興農村經濟的積極性和創造性，推動園藝業、特種種養業、農產品加工業和鄉村旅遊業的發展，為建設社會主義新農村奠定堅實的產業基礎。

（六）發展一村一品應把握的基本原則：

——發展優勢。在發展一村一品中，各地要立足於本地資源，綜合考慮區位優勢、產業基礎和市場條件等因素，積極培育、發展比較優勢明顯的主導產業和主導產品。

——市場導向。要適應市場多樣化、優質化的要求，積極發展優質、安全、高效的農產品，提高農產品的產銷率。

——分類指導。要根據當地的自然條件和經濟發展水平，從實際出發，找准發展一村一品的切入點，適合發展什麼產業，就發展什麼產業。

——農民自願。要在堅持家庭承包經營制度的基礎上，充分尊重農民的生產經營自主權，採取典型引路、示範帶動、政府引導的辦法，調動和發展農民發展一村一品的積極性。不搞強迫命令，防止一哄而起。

（七）發展一村一品應處理好幾個關系：

——一村一品與保障糧食安全的關系。糧食是保障國家安全的基礎，要在穩定糧食種植面積、提高單產、保障供給的同時，大力發展特色產業，積極推進一村一品。

——一村一品與優質農產品區域布局的關系。發展一村一品要與推進優勢農產品區域布局相結合，推動優勢農產品向優勢產地集聚，進而優化農業區域布局，加快優勢農產品產業帶建設。

——一村一品與農業產業化經營的關系。一村一品是農業產業化經營的基礎。發展一村一品，培育壯大主導產業，有助於建立穩定可靠的產業化原料基地；農業產業化的發展，有助於更好地形成一村一品。

（八）發展一村一品的主要目標。經過努力，力爭「十一五」期末達到以下目標：

——覆蓋面不斷擴大。一村一品專業村的數量有明顯擴大，從事一村一品的農戶數量有大幅度增加，覆蓋的產業領域不斷拓展。

——農民收入明顯增加。農民從一村一品發展中獲得的收入明顯增加，一村一品所在村的農民年人均純收入增幅高於所在鄉鎮農民年人均純收入增幅2個百分點以上。

——主導產品檔次提升。一村一品的村，食用農產品要按照標准化要求，全部實現無公害生產，其中30%以上通過無公害農產品認證，20%以上通過綠色食品認證，部分產品達到有機農產品標准。主導產品註明商標，實現品牌化生產。

——主導產業更加凸顯。主導產業和主導產品更加明晰，主導產業產值占農業產值的比重明顯提高。

三、抓好發展一村一品的重點工作

（九）確立主導產品和主導產業。優化農業生產結構，大力發展適銷對路的高產、優質、高效、生態、安全的農產品，特別是品質優良、特色明顯、附加值高的名優特新農產品。同時，要依託當地人文和傳統優勢，積極發展農村二、三產業和鄉村旅遊業。

（十）多渠道增加投入。要調動農民發展生產的積極性，增強農民自我投入的主體意識。要發揮龍頭企業的資本優勢，通過「村企互動」、「村企對接」等形式，建立良性互動的投入機制。要營造良好發展環境，鼓勵、引導工商資本、外來資本和其他社會資本投入一村一品，增強一村一品發展的動力。

（十一）推進科技入戶。科技是發展一村一品的重要支撐。要推進科技創新，加大發展一村一品關鍵技術的研究與攻關；要積極引進農業新技術、新品種和新工藝，加快消化、吸收和改良；要加強技術推廣，按照「科技人員直接到戶，良種良法直接到田，技術要領直接到人」的原則，大力推進農業科技進村入戶。

（十二）培養農村實用人才。適應市場競爭需要，圍繞主導產品和產業，通過集中培訓和現場指導，對農民開展農業生產技能和相關知識培訓，加快培育一大批有較強市場意識、有較高生產技能、有一定經營基礎的農村實用人才，增強農民從事主導產品生產加工銷售和自我發展的能力。

（十三）積極發展產業化經營。鼓勵、引導龍頭企業和各種專業合作經濟組織參與一村一品經營，形成產前、產中、產後有機結合的產業鏈條，以及一、二、三產業協調發展的產業體系，推進一村一品與市場緊密連接，全面提高農業產業化經營水平。

（十四）充分發揮參與主體的作用。在發揮村級組織的組織協作用的同時，重點培育一批龍頭企業、專業合作經濟組織、農民經紀人和專業大戶等多元主體，調動他們參與發展一村一品的積極性。通過訂單、股份、股份合作等形式，完善利益聯結機制，形成「一村一品、一品一社」、「一鄉一業、一業一企」，達到互利共贏。

（十五）注重市場營銷。要認真研究市場，建立健全市場信息發布制度，發揮市場引導作用。組織開展多種形式的產銷對接活動，做到以銷定產，以產促銷。努力發展農產品批發市場、流通企業，積極採用直銷配送、連鎖經營等新型流通方式，搞活農產品流通。

（十六）加快品牌培育。要樹立質量和品牌意識，推行標准化生產，大力發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品生產，積極注冊商標。引導、支持農產品分等分級、爭裝銷售。有條件的地方，要做好地理標志（和原產地標識）保護工作。推進後續加工，提升產品檔次。加強品牌的培育、認定、宣傳、保護和推廣，不斷提高品牌的內涵和知名度，打造一大批競爭力強的名牌產品。

四、完善發展一村一品的工作機制

（十七）加強組織領導。發展一村一品，是拓展農業多種功能、發展現代農業、推進新農村建設的戰略舉措，是各級農業部門開拓進取、創新工作方法，把工作重心下沉到村，確保新農村建設取得實效的工作抓手，要加強領導，提供組織保障。我部已建立發展一村一品聯席會議制度，成立了發展一村一品辦公室。各級農業部門要加強對發展一村一品工作的組織領導，明確分管部門和工作職責，形成齊抓共管的工作合力，確保各項工作順利推進。

（十八）制定發展規劃。發展一村一品是一項長期任務。各地要結合本《意見》精神，加強對一村一品發展現狀的統計調查，摸清底數，為指導發展提供科學依據。農業部將制定一村一品的統計指標體系，全面開展統計工作。要認真研究本地資源、區位和布局特點，正確分析國際、國內市場需求規律，找准產業和產品發展的切入點，制定一村一品發展規劃，明確分階段的實施重點和發展目標，加強宏觀指導。

（十九）強化政策扶持。各級農業部門要將項目和資金向一村一品傾斜。農民專業合作組織、農業產業化、新型農民培訓、科技入戶、測土配方、新品種推廣等項目和資金，要重點支持一村一品。各地開展一村一品產品的無公害農產品、綠色食品、有機食品認證費，要給予適當減免。今年中央財政將設立支持一村一品發展的專項資金。各地要抓緊研究財政、稅收、信貸、保險等方面扶持政策，加強溝通協調，爭取有關部門支持。有條件的地方，要探索建立信貸擔保機制和貼息等方式，支持龍頭企業通過承貸承還的形式資助農戶，為農戶提供小額信用貸款。

（二十）抓好典型示範。發展一村一品是一項全新的工作，要試點先行，穩步推進，加快培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業村、專業鄉鎮。從2007年起，農業部重點抓一批一村一品示範村，並認定一批發展一村一品的專業村和專業鄉鎮，示範帶動一村一品發展。各地也要結合實際，有選擇地抓好典型。

（二十一）加大宣傳引導。各地要加強對發展一村一品活動的宣傳，營造全社會關心支持一村一品發展的良好氛圍。要及時總結發展一村一品的經驗和做法，通過經驗交流、考察學習等形式，充分利用各種媒體和各類農產品交易會等平台，大力宣傳、展示各地發展一村一品的成果。各級農業部門要建立激勵機制，對發展一村一品成績突出的單位和個人給予表彰，激發廣大幹部、農民和龍頭企業、專業合作組織、農民經紀人的積極性，推動一村一品工作健康發展。

J. 扶貧產業政策落實不力、推進走樣 如何整改

個別地區扶貧扭曲走樣

一些受訪扶貧幹部和群眾反映，產業扶貧在積極推進的過程中，一些問題也在顯露。部分地區產業發展隨意性強，缺乏深加工等產業鏈配套，產業扶貧探索往往效果不佳，此外，扶持資金和保障體制不健全也困擾著扶貧政策的落實。

一是產業發展隨意性強。部分地區盲目整縣整區推進某一項目，不計成本投入且效益差，導致一哄而上發展，最後整體失敗。2014年至2015年，西部某貧困縣在沒有深入考察群眾養殖技術、養殖成本及市場風險等情況下，在兩個鄉鎮3000多戶貧困戶中硬性推廣綠殼蛋雞養殖，由於蛋雞養殖防疫不到位、養殖成本較高、簽約企業設置諸多門檻等，政府投入幾百萬元的養殖項目全面失敗，部分農民還因為發展綠殼蛋雞效益差，背著死雞到政府上訪。

此外，記者在調研中發現，缺乏深加工等產業鏈配套，往往是各地產業扶貧探索失敗的共性因素。《經濟參考報》記者近日在貴州某縣采訪發現，近六年來，當地先後實施了核桃、天麻、養羊、黨參、太子參等扶貧產業，但都不同程度地失敗。由於深加工能力低、組織化程度低，分散農戶難以應對市場風險。以茶葉為例，這個縣近年來發展了20萬畝茶園，目前存活並發展相對較好的有10萬畝左右。但由於沒有深加工產業鏈，當地只賣初級產品，產品的附加值低效果不明顯。當地扶貧幹部反思說：「農業具有高風險，如果沒有熟諳市場和技術的龍頭企業帶動，僅靠幹部和群眾的一腔熱情，最終是國家花了錢，農民反而受了害。」

加大扶持力度完善保障體系

對於產業扶貧中出現的種種問題，業內人士認為，應加大對產業扶貧的金融支持力度，構建開放性的產業扶貧平台，合力構建「保險＋產業扶貧」新模式，充分發揮產業在扶貧中的引領作用。

國務院扶貧辦開發指導司司長海波等受訪幹部建議，從以下三個方面進一步推動產業扶貧：一是大力發展扶貧小額貸款。充分發揮農村信用社和村鎮銀行的作用和優勢，為建檔立卡貧困戶提供3年期以上，3至5萬元，執行基準利率，無抵押無擔保的小額信用貸款，並由財政扶貧資金全額貼息，支持建檔立卡貧困戶發展特色優勢產業。

二是構建開放性的產業扶貧平台。貴州民族大學反貧困專家孫兆霞等人認為，產業扶貧中，企業、大戶、農民更接地氣，應由他們決定或與他們商量發展什麼產業，政府著力在構建產業鏈、完善基礎設施、提升貧困群體能力等方面提供公共服務。同時，通過建立政府、企業、社會組織、貧困群體等主體平等參與和協同行動機制，讓產業扶貧決策更加科學和更具參與性，避免產業扶貧因缺乏多方能動性發展一大片，失敗一大片

三是因地制宜探索「保險＋產業扶貧」新模式。針對目前我國涉農保險嚴重欠缺，貧困戶發展產業存在較大風險等問題，基層幹部建議，政府、商業保險機構、企業等利益攸關方，需創新思維，合力構建「保險＋產業扶貧」新模式，保險機構可根據貧困地區地域特色和產業發展特點，積極推進大眾農產品產量保險、收入保險、氣象指數保險、價格指數保險等各類產品；並積極構建「保險＋銀行＋政府」的多方信貸風險分擔補償機制，力破產業扶貧保險缺位等問題。

「給錢給物不如給個好支部，不少邊遠貧困山區需求尤為迫切。」河南一位貧困縣縣委書記說，部分農村沒有產業、深陷貧困，與這些地區基層組織軟弱渙散、沒發展思路、沒號召力、沒干勁等密切相關。他建議，這一輪產業扶貧要與加強基層組織建設相結合。尤其是創新模式機制，鼓勵發展能帶來集體收入的合作經濟，將激發村級組織積極性放在重中之重的位置。