產業促發展

① 產業轉型升級與土地合理利用

力促產業轉型升級，應立足礦區、農區、城區3個實體，充分體現3個實體的經濟發展模式，轉型與延伸相關產業，力爭做到3個實體內部資源共享、優勢互補。力促產業轉型升級：

（1）合理規劃園區企業用地

研究區內有北坪和東露天兩大園區，北坪園區位於井坪鎮和向陽堡之間，東露天園區位於榆嶺鄉和下面高鄉之間，二者均屬於2010年以後新建的循環經濟產業園區。園區發展應與區域主導產業、延伸產業相對接，理順園區和各級政府及各級管理部門之間的關系，提升園區綜合配套功能，科學合理規劃園區內道路、供水、供電等公共資源和基礎設施，建立為園區企業提供技術開發、信息咨詢、人才培養、金融服務、現代物流等方面的服務支撐體系。北坪園區規劃佔地800hm² ，2013年一期工程已佔地284.67hm²。東露天園區規劃佔地5000hm² ，目前入駐企業較少，處在建設期，以東露天礦為主，佔地面積較小。伴隨著兩大園區逐步發展及服務支撐體系的完善，實際用地的面積會逐漸加大，因此要合理規劃園區企業用地，一方面可以保障園區企業在促進研究區轉型升級層面的合理用地需求，避免粗放利用；另一方面可以保障配套服務支撐體系建設的用地需求。

（2）建立循環經濟促進機制

在礦區、城區，依託「一礦一企、礦企聯動、多企興城」的新型產業發展戰略，力爭在資源鼎盛時期依靠資源優勢、土地優勢、技術與資金優勢，吸引非資源、低耗型企業與煤礦企業進行有效對接，使得研究區非煤企業的產值逐步提升。同時全面推進循環經濟，從「企業小循環、園區中循環、區域大循環、靜脈產業」4個層面來推進（平魯區發改局，2013），逐步形成兩類核心循環經濟產業鏈：一類是煤炭開采-煤矸石-煤電-硅鋁-建材的黑色工業產業鏈；二類是農—林—牧—葯—農產品加工—生態旅遊的綠色生態產業鏈，使得經濟發展實現「黑色」與「綠色」雙輪驅動的模式（賀振偉等，2012）。同時還應努力發展物流運輸業與服務業，提升物流運輸與服務的水平，打造經典品牌。這樣不僅可以降低對能源、土地的需求，還可以更有利於拉動地區經濟發展及促進就業。

（3）依託環保服務旅遊型產業促發展

在農區，一方面要積極開發新型產業，結合區域實際，努力發展新能源與清潔環保型產業，包括風能發電、生態旅遊等產業。研究區地處山地丘陵區，海拔相對較高，多風，有利於在農區發展風力發電。同時結合新農村建設，以「尉遲故里」、「門神文化」為主線，立足現代設施農業發展生態旅遊產業。另一方面與礦區、農區產業鏈對接，將產業鏈級別相對較低、並且生態環保型的農產品生產加工型企業入駐農區，使成為農產品生產再加工的原材料來源地。這樣既可以減少城鎮用地或工業園區用地的需求，還可以就地解決當地農村居民就業。在礦區復墾地大力發展特色生態農業的同時，也可以將生產范圍擴大至農區，使得特色生態農業逐步形成規模。農區新型農業生產及規模型農業生產需要農村土地流轉作為支撐，這樣逐步實現區域化布局、規模化經營、標准化生產為導向的種植園區、養殖園區和加工園區，使得農業結構不斷優化。

② 深入企業交流，積極共促發展 記良慶區科技局走進新廈集團

睡不起呀交流計量慶傑科技局走進新福集我認為這是非常好的一個企業級焦慮

③ 凝神聚力謀發展轉型升級強產業

昌樂縣人民政府

昌樂充分發揮資源和市場優勢，大力發展珠寶產業，在短短5年的時間里，實現了跨越式發展。截至目前，昌樂中國寶石城市場建成投入使用的面積50餘萬平方米，珠寶企業1200多家；交易額從2007年的100億元增長到2012年的400億元。昌樂珠寶產業已迅速成長為特色產業集群，成為在國內具有一定影響力的珠寶產業基地。

火山

一、昌樂珠寶產業發展概況

1800萬年前的火山噴發，給昌樂留下了百餘座遠古火山，生成了豐富獨特、遠近聞名的藍寶石。昌樂縣內藍寶石資源豐富，有礦面積達450多平方千米，儲量數十億克拉，是世界四大藍寶石礦區（泰國、斯里蘭卡、澳大利亞、中國昌樂）之一。與其他國家出產的藍寶石相比，昌樂藍寶石具有顏色深藍、顆粒大、晶體純凈、雙色性顯著、畫意寶石奇特、彩色寶石多等特點，深受國內外消費者的青睞。因此，昌樂被珠寶業界譽為「中國藍寶石之都」。

昌樂發現藍寶石至今已有20多年歷史，20世紀80年代末昌樂發現藍寶石，縣委、縣政府為快速發展當地經濟，採取了「有水快流」的發展政策，吸引了泰國、澳大利亞等國家和我國台灣地區的珠寶商雲集昌樂，與當地企業合作開采、加工、貿易，至90年代初，昌樂已成為國際藍寶石市場的重要貨源地。

1993年，縣委、縣政府適時調整產業政策，並立項建設珠寶交易市場——中國寶石城，有效促進了昌樂珠寶產業發展。截至目前，昌樂已形成從藍寶石開采、寶石加工、首飾鑲嵌加工到批發銷售完整的產業鏈條，全縣珠寶從業人員達5萬餘人，珠寶、飾品加工、銷售企業達2000多家，年加工寶石數千萬克拉、飾品數億枚、黃金上百噸，已成為全國最大的藍寶石、黃金加工交易中心。2011年，昌樂被中國礦業聯合會授予「中國藍寶石之都」稱號。

中國寶石城——萬國珠寶園

中國寶石城——億克拉國際寶石之都

二、主要成果

經過近5年（2007～2012年）的不懈努力和開發建設，昌樂珠寶產業得到了蓬勃發展，逐漸發展成為昌樂新的經濟增長點。

榮譽

1.實現可持續發展

面對不可再生的藍寶石資源，昌樂縣委、縣政府適時調整產業政策。2002年，作出了對全縣藍寶石實行有計劃、有序開採的決定，並明確規定至少10年中不得復采。2011年，實行全面禁采，同時對境內藍寶石礦進行大規模勘探，勘探完成後，將根據現有儲量制定更為科學的開發規劃，通過從「有水快流」到「細水長流」這一思路的轉變，最大限度地利用好這一寶貴資源，實現昌樂珠寶產業可持續發展。

2.品牌建設成效明顯

近年來，我們以高端品牌創建為突破口，把珠寶產業作為二產來扶持、三產來培育，全力推動珠寶產業向高端邁進。目前，已培育起夢金園、藍天、嘉福等國內外知名品牌企業20多家，現已擁有中國馳名商標4件，加工交易額突破400億元。中國寶石城也先後被評為「全國競爭力百強市場」、「中國珠寶藝術品十大品牌市場」、「中國珠寶玉石首飾特色產業基地」以及「國家AAAA級旅遊景區」。

3.市場規模不斷擴大

自2007年開始，昌樂縣委、縣政府對中國寶石城市場進行大規模擴建。經過5年的改擴建，昌樂珠寶市場容量大幅度提高，市場營業面積從8萬平方米，猛增至近50萬平方米。市場珠寶企業從200多家增至1200多家，年加工交易額從100多億元增至400多億元。市場內大多數企業在全國各地都開設分店或連鎖加盟店，其中夢金園首飾已擁有連鎖加盟店1600多家。同時，珠寶產業產值、稅收均有較大增長，為昌樂經濟騰飛做出了貢獻。

4.服務體系不斷完善

在加強物業、質檢、安保等服務的同時，結合寶石城市場特點，根據各珠寶企業的需要，創新服務理念，解決企業在發展中遇到的難題。例如，2010年我們與金融機構合作，推出「藍寶贏」寶石質押貸款業務，解決企業融資難的問題。2012年我們又聯合多家金融機構，推出面向消費者的珠寶消費貸款業務。據統計，2011年各金融機構對寶石城市場投放貸款達數億元。

中國珠寶玉石首飾特色產業基地建設之路

三、發展珠寶產業的具體做法

1.科學規劃、分區建設

為滿足昌樂珠寶產業的發展需求，昌樂縣委、縣政府對中國寶石城市場進行了總體規劃，分寶石加工區、市場貿易區、綜合配套區三個區域進行擴建。中國寶石城建設全部建成後，總建築面積達260萬平方米，年加工、交易額過千億元，將成為全國最大、世界一流的國際珠寶商城，也是全國第一個AAAA級珠寶類旅遊購物城，更是昌樂的休閑娛樂、旅遊、購物不夜城。

2.大力培植品牌，增強市場競爭力

中國寶石城是經國家工商總局批准命名的國內唯一冠「中國」名稱的大型寶玉石首飾專業交易批發市場，市場內以藍寶石為特色，匯集鑽石、黃金、白銀、玉器、翡翠、珍珠、瑪瑙、水晶等在內的上千種珠寶產品。隨著市場競爭日益激烈，培育品牌成為企業提升其核心競爭力的重要支撐。昌樂政府高度重視品牌建設，並取得重要進展。從加工技術到產品品質，從技術創新到產業升級，中國寶石城市場經歷了從無品牌到有品牌的巨大轉變。

3.舉辦節會活動，擴大對外宣傳

為進一步擴大昌樂珠寶產業的知名度和影響力，我們堅持以寶石為媒、以節會交友。從2002年開始，依託豐富的藍寶石資源優勢，先後舉辦了11屆國際寶石節，搭建起了對外交流合作的平台，有力推動了產業招商，促進了市場繁榮。中央電視台、鳳凰衛視、人民網等十幾家媒體先後對昌樂縣珠寶產業發展作了深度報道。2011年始，為進一步提升寶石節的規模和檔次，積極申辦中國（昌樂）國際寶石博覽會，進一步推動珠寶產業發展，提升昌樂城市品牌影響力。

4.完善配套設施，抓好企業服務

設立國家級黃金、珠寶鑽石製品質量監督檢驗中心昌樂檢測站，年鑒定珠寶玉石首飾達10餘萬件，嚴把珠寶飾品質量關；成立寶石城物業公司，制定了完善的服務制度，為市場內廣大珠寶企業提供了一站式物業服務；成立了藍寶石研究所，建立了珠寶電子交易信息平台，並在國內珠寶行業率先探索珠寶質押貸款業務，有力地推動了珠寶產業升級。目前，已有上百家珠寶企業開展電子商務，年交易額數十億元。

中國寶石城——立偉國際珠寶廣場夜景

中國寶石城——尚和國際寶石城

四、發展規劃

昌樂珠寶產業基地建設雖然取得了一定的成績，但在成長過程中也存在若干迫切需要解決的問題。如國際化程度不夠高、市場文化建設尚需加強等。未來5年將著重從以下幾方面尋求突破。

1.擴大對外交流

首先要加大行業協會間交流，特別是要加強與中寶協及各地協會的交流合作；其次要加強與全國各珠寶產業基地的交流與合作，學習各產業基地的先進經驗和成果；再次要擴大國際間交流與合作，為昌樂珠寶產業的發展提供更多的契機。

2.實施人才戰略

介紹高校、科研院所到昌樂考察，並為企業牽線搭橋，加強企業與大專院校、科研機構的聯系，採取委託培養、短期培訓、人員招聘等多種方式，搭建良好的產、學、研、用協作平台。

3.加強文化建設

昌樂歷史文化底蘊深厚，以「商賈文化源，太公始封地」為主題的姜齊文化印證了昌樂是中國商業文化的發源地，以此為基點，將中國傳統玉文化和西方寶石文化有機融合，貫穿於珠寶市場發展整個過程，形成獨具特色的珠寶市場文化格局。配套建設超市、酒店、休閑美食場所等設施，搞好寶石文化建設，營造濃厚的寶石文化氛圍，實現吃、住、游、購一體化。

4.科學規劃布局

高標准、高檔次搞好中國寶石城總體規劃、各項目詳細規劃和單體建築設計方案。合理設置分區，避免功能重復。規劃建設奇石、字畫、古玩、樂器、工藝品等專項物品展示銷售區及酒店、餐飲等配套服務區。

5.提升配套服務

成立三中心一公司，即檢測中心、遊客接待中心、市場服務中心和咨詢公司；在中國寶石城設立「一站式」服務大廳，質檢、物價、工商、金融、保險等與珠寶產業發展緊密聯系的部門和單位全部進駐；成立珠寶評估機構，做大做強藍寶石質押貸款業務；發揮藍寶石研究所作用，對藍寶石改色、新產品研發設計等進行攻關。

6.推進品牌建設

實施和推進品牌戰略，提升珠寶企業的品牌意識。通過加大知識產權的保護力度，加強對知識產權及相關法律法規的宣傳普及，為企業創建名牌提供良好的政策環境。以提高產業整體競爭力為中心，推動產業結構調整，重點培育一批規模大、核心競爭力強的龍頭企業，使這些企業在國內外市場中具有較高品 牌度和競爭力。

7.與旅遊結合發展

制定昌樂火山·溫泉·寶石城整體旅遊發展規劃，吸引高端、時尚、具有先進旅遊理念的開發商參與旅遊區的投資開發建設，將昌樂打造成為以火山旅遊、寶石購物、休閑度假旅遊目的地；制定吸引旅行社和遊客的優惠政策，吸引更多的遊客來昌樂旅遊、購物、度假。

中國寶石城

中國珠寶玉石首飾特色產業基地建設之路

④ 2020年5月12暢通產業鏈共促新發展建議

2020一五一十二月暢通廠里咧，共促新發展，建議我們可以睡一個師來跟著時代的步伐前進是沒問題的。

⑤ 如何利用好產業扶貧政策發展村裡的主導產業

加大結對幫扶困難村工作力度,切實解難題、實事、惠民生、促發展。一是要大力調整優化農業產業結構和發展主導產業。要從幫扶村的實際出發,堅持「一村一策」,強化產業幫扶,引導農民解放思想,樹立商品意識和市場觀念,在尊重農民意願的前提下,鼓勵種植經濟作物和發展養殖業及多種經營,加快發展主導產業,因地制宜,發展一村一品、一鄉一業,不斷提高農業規模化、產業化、市場化水平,進一步發展壯大農村集體經濟。二是要完善農村公共服務體系。要針對農民群眾看病難、購物難、出行乘車難等問題,完善農村醫療服務網路體系、農村商貿流通和農產品銷售服務網路體系、農村公交站點公共交通服務網路體系,切實為群眾排憂解難實事。三是要加大農村扶貧解困工作力度。要建立健全針對農村低保戶、五保戶、特困戶、因病致貧戶和留守老人婦女兒童的幫扶救助體系,加大幫扶救助力度,解決好農村低收入群體生活保障問題,改善困難家庭住房條件。四是要大力提升農民增收水平。要採取有效措施,深化改革,穩步提升農民家庭經營性收入,主攻工資性收入,提高財產性、轉移性收入,加大農村勞動力轉移就業力度,鼓勵以創業帶動就業,大力發展民營經濟,千方百計增加農民收入。五是要加快推進農村基礎設施建設。

⑥ 星光達以創新促發展

深圳市星光達珠寶首飾有限公司於1997年成立，以從事貴金屬鑲嵌和K金飾品的研發、生產加工及銷售為主業，被授予貴金屬鑲嵌飾品「中國名牌」產品稱號。秉承「誠信、敬業、和諧、創新」的企業精神，注重自主研發，已有40多項自主知識產權的高品質產品取得發明及外觀使用專利。多年來，公司不斷完善管理制度，經過不懈努力，先後引入ISO 9001質量管理體系、ISO 14001環境管理體系等多個體系認證，在有效提高產品品質、加強企業技術能力的基礎上，節能降耗，實現了資源的可持續利用。

公司產品現已覆蓋全國各地，擁有上千家合作商。包括戴夢得、菜百等深具影響力的行業品牌經營商。2006年，公司成立第一家加盟店，緊接著又成立了「星光達品牌推廣中心」，專門負責品牌運營工作，並在北方等多個省市設立加盟店或專營店。2009年，經商務部嚴格審核，公司正式通過特許經營企業備案。

1.自主創新逆勢發展

2009年，在金融危機環境下，星光達通過市場調研，推廣多元化產品，滿足客戶個性化需求，逆勢中實現了持續發展和穩定增長。在創新工藝技術上，將所有的執模設備更新換代，並在焊接工藝方面實現新突破。彈金首飾項目獲得深圳市文化產業發展專項資金補貼，一期產品贏得市場一片贊譽。公司針對貴金屬材料的特質、特性，通過鏤空、鑲嵌、懸浮、轉動、多面結構組合，獨創鑲嵌工藝——玲瓏鑲，最大限度展示鑽石的璀璨光芒。

在傳統推廣模式的基礎上，星光達還增加了以IT技術為支持的網路板房模式，加強與客戶的直接溝通，使所有星光達的客戶在經濟低迷的情況下，降低采購成本，加快周轉，提升終端的競爭力。作為貴金屬及珠寶玉石飾品企業標准聯盟副秘書長單位，星光達進一步加大了標准化的建設力度。

2.科學規劃開創未來

星光達以研發創新為龍頭、技術優勢為基礎制定了企業發展戰略。在未來五年，將建立更加完善的運營機制，完成全國范圍內終端銷售網路布局，實現銷售聯動，形成產供銷一體化的經營模式。

2009年中國珠寶玉石首飾鑒

⑦ 甘肅地勘單位主導產業的發展思路

喬志鋼

（甘肅有色地質勘查局一〇六隊，甘肅蘭州，730046）

主導產業是指對單位的生存和發展起至關重要作用，能為單位提供主要經濟利益來源的各種生產事業。甘肅蘊藏著豐富的礦產資源，在國家已累計發現的171種礦產中，甘肅占據2/3，是我國礦產資源的「聚寶盆」。礦產資源的開發和利用，對我國的經濟發展起到了推波助瀾的作用。地勘單位的優勢是擁有一批專業性的地質找礦人員和一批適用技術，以及幾十年來在各自的勘查登記區取得的地質成果。甘肅地勘單位應抓住西部大開發帶來的機遇，充分利用處於礦產資源豐富地區這一比較優勢，積極尋找國家經濟建設以及西部大開發急需的礦產資源，滿足社會發展和國家經濟建設對礦產資源的需求，促進甘肅地勘單位的可持續發展。

一、依據《中華人民共和國礦產資源法》，搞好礦業開發和礦權運作

1.礦業在社會經濟發展中的地位和作用

我國已成為世界第三礦業大國。礦業提供了全球能量供應的90%，製造業原材料的70%；提供了中國能量的93%，製造業原材料的80%。礦產資源是人類社會賴以生存和發展的重要物質基礎，是人類生產和生活資料的源泉，是一個社會取得繁榮、一個國家得以富強的先決條件之一，與人民生活條件和生活質量的改善息息相關。礦產資源又是一種性質獨特、極其珍貴的自然資源，它的儲量有限，采後消失不能再生，具有有限性和非再生性。因此，合理開采和利用礦產資源是我國目前一項非常迫切的任務。

2.讓礦業開發成為甘肅地勘單位的主導產業

甘肅地勘單位在地質找礦中，要充分利用《探礦權采礦權轉讓管理辦法》賦予的探礦權人優先取得勘查作業區內礦產資源的采礦權這一優勢，按照國家有關法規和產業政策積極投入，組織單位剩餘勞動力，從事礦業開發，在遠景較好的成礦帶進行采礦生產，多方位籌集資金，建立集采礦、選礦和冶煉於一體的礦業生產流程。從過去單一的地質找礦，向礦業開發轉軌。這樣，既可以分流剩餘的勞動力，又可以在地勘單位整體「轉企」之前，創建以開發礦業為主導的產業。以開發促找礦，以找礦促發展，形成良性互動，從而找到地勘單位可持續發展的立足點，並逐步向科學化、規模化發展，最後形成具有一定實力和規模的礦業集團。通過礦業開發完成原始積累，發展地勘經濟，使地勘單位向企業化過渡，投身於西部大開發和繁榮地方經濟的建設中。

3.通過探礦權有償轉讓，發展地勘經濟

探礦權是指在依法取得的勘查許可證規定的范圍內，勘查礦產資源的權利。《中華人民共和國礦產資源法》第3條明確規定：「礦產資源屬於國家所有，由國務院行使國家對礦產資源的所有權。地表或者地下的礦產資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。」為了體現國家享有礦產資源的所有權，國家實行探礦權、采礦權有償取得的制度。我國每年投入大量國撥地勘費用於礦產資源的地質勘查，對於國家出資勘查的，受委託的地質勘查單位為探礦權人，以明確國家和勘查單位的權利義務關系，有利於加快地質勘查單位企業化改革的進程。地勘單位作為探礦權人，在完成規定的最低勘查投入後，按照《探礦權采礦權轉讓管理辦法》的規定，經依法批准可以將探礦權轉讓他人。

甘肅地勘單位通過幾十年的工作，擁有大量的探礦權。這些探礦權對於開發豐富的礦產資源是一筆潛在的財富。目前，探礦權轉讓市場尚不完善，應在國土資源廳的指導下成立「礦權交易中心」，為探礦權的供需雙方提供公平、公正、公開、合法的交易場所。因為只有把探礦權融入市場，才能發揮它的潛在價值。通過探礦權的有償轉讓，滿足國家經濟建設對礦產資源的需求，使從事礦業生產的企業有了資源保障，同時使地勘單位在探礦權轉讓中獲利。這樣，既滿足了市場對探礦權的需求，又實現了地質成果的價值，使地勘經濟得以發展。

甘肅有色地質勘查局一〇六隊，於1999年9月與甘肅省成縣小廠壩鉛鋅開發有限公司簽訂了「甘肅省成縣小廠壩鉛鋅礦床探礦權轉讓合同」，在15年的合同期內，為一〇六隊補償鉛鋅原礦15萬噸；於2000年3月同甘肅省白銀公司簽訂了「李家溝鉛鋅礦礦業權重疊及補償合同」，在15年的合同期內，為一〇六隊補償鉛鋅原礦45萬噸。兩個探礦權轉讓合同價值人民幣1.5億元。這在我國尚屬首例。兩個探礦權的成功轉讓，維護了探礦權人的合法權益，使甘肅有色地質勘查局一〇六隊的經濟上了一個新台階，也為地勘單位在探礦權的運作上積累了成功的經驗，從而使探礦權有償轉讓成為西部地勘單位新的經濟增長點。

4.以礦業權參股，試走股份經營之路

通過大量的地質工作，地勘單位找到了不少可供開發利用的礦產資源，很多礦點尚未進入開發階段，有的礦點雖然已經進入了開發階段，由於缺乏資金，開發的速度極為緩慢。為了能使這些埋藏在地下的礦產資源早日發揮經濟效益，地勘單位應積極將探礦權融入市場，通過礦業權參股的形式，與開發商走聯合開發之路。這樣，既加快了礦產資源的開發速度，又規避了投資風險。通過股份經營，可以引入市場競爭機制，完善管理制度和管理方法，單位和職工參股，能充分調動職工的生產積極性。通過礦產資源的聯合開發，為地勘單位整體股份制奠定基礎，為未來的企業化經營積累經驗。

二、立足於地質勘查業，走可持續發展之路

1.我國經濟和社會發展對地質勘查工作的需求增加

改革開放以來，我國經濟社會快速發展，對地質勘查工作的需求大幅度增長。而當前的地質勘查無論是質量還是數量、都難以滿足國民經濟和社會發展的要求。20世紀90年代後期以來，我國礦產品進出口從順差轉為逆差，資源相對不足，環境污染嚴重，已成為影響我國經濟社會發展的重要因素。作為支撐國民經濟發展的礦業，近20年來開發量成倍增長，增長速度遠遠大於礦產勘查新增加儲量的增長速度，導致大多數礦產資源出現危機。一些上個世紀五六十年代建設的礦山企業因資源枯竭而面臨閉坑。即使是近年來取得重大勘查成果的石油、天然氣、金、銀、銅等礦產資源，與國民經濟需求的差距也在加大。

2.做好地質成果資料的分析和研究工作

地質成果資料是指通過地質勘查工作為國民經濟和社會發展所提供的各種階段性或最終的礦產儲量和地質資料，是一種信息產品。有效的地質勘查成果可以滿足國民經濟建設和社會發展的需要，這就是地質勘查成果的使用價值。地質成果中的各種地質資料對於國民經濟各部門來講具有現實的使用價值，而探明的礦產儲量則是一種潛在的使用價值。

經過幾十年的發展，甘肅地勘單位在各自的勘查登記區做了大量的投入，進行了各種手段的地質找礦工作，取得了許多地質成果。有的地質成果資料已上報省儲量委員會，有的已移交礦山開采單位，有的仍留在地勘單位做進一步的分析和研究。這些地質成果資料是一筆巨大的無形資產，對礦產資源能否進一步開發和利用起到至關重要的作用。隨著技術的進步和認識的深化以及地質成礦理論的不斷提高，甘肅地勘單位應充分利用這筆寶貴遺產，組織有經驗的專業地質人員對已取得的地質成果資料進行分析和研究，總結找礦經驗，提高成礦理論的認識。這些地質成果資料的進一步開發和利用，特別是為服務經濟建設具有廣闊的前景，是地勘單位的潛在財富，同時為發現和尋找新礦種提供有價值的參考資料，為下一階段的地質找礦提供依據。

3.地質工作要走可持續發展之路

隨著社會的發展，地勘單位對地質工作中的設備配置、工作環境等方面進行了必要的投入與更新。野外項目組配置了筆記本電腦，方便地質資料的整理和匯總；配置了生產和生活用車，實現了地質工作中以車代步；改造了室內辦公條件，購置台式計算機及成圖軟體，提高了制圖的准確性。這些地質工作硬體設施的投入，改善了地質工程技術人員的辦公環境，提高了工作效率。新時期地質工作，僅僅對硬體設施的改善是不夠的。近年來，地質專業工程技術人員嚴重不足，40歲以下的中青年出現斷檔。地質人員的找礦積極性、愛崗敬業、無私奉獻精神，對地質工作的熱情、事業心與老一輩地質工作者相比，有很大差距，這些思想意識上的衰落，構成地質工作軟體設施的欠缺。如何提高思想意識，使地質工作走可持續發展之路，筆者認為應積極培養和引進一批有奉獻精神、熱愛地質事業的適用人才，完善現行的分配製度，制定地質工作激勵制度，充分調動地質技術人員的找礦積極性。應站在地質工作者的立場上了解地質工作現狀，設身處地為地質工作著想，而不應該從自己的觀點出發看問題，避免激勵過分與激勵不足。做好地質項目的驗收工作，加強地質工作的質量監督，激勵與監督相結合，為尋找和發現可供開發利用的礦產資源產地創造條件，為發展地勘經濟，走可持續發展之路奠定基礎。

4.爭取國家地質調查項目

國家地質調查項目由中國地質調查局統一管理。甘肅地勘單位應在以地質找礦為中心的同時，抓好隊伍的自身建設，積極組織人力、物力、財力，培養一批人員精幹並相對穩定、裝備精良，以高新技術為支撐，地質勘查與綜合研究相結合，能擔當重大戰略任務，善於攻堅打硬仗的高素質、專業化隊伍。通過投標的形式，爭取中國地質調查局的地質調查項目，取得國土資源調查經費，以參與地質調查項目的競爭拓寬地質市場。通過競爭的地質調查項目，擴大地質找礦的領域。

5.擴大商業性地質項目的服務領域

社會經濟的發展，對地質成果的需求不斷增大。老礦山資源的枯竭，新礦點地質找礦的投入，這些從事礦產資源開發的企業對地質工作的需求越來越多。地勘單位應認真領悟需求等於市場的內涵，積極擴大商業性地質項目的服務領域，在利用商業性地質工作服務於地方經濟發展需求的同時，擴大市場份額，增加商業性地質項目的創收能力，培養一支從事商業性地質工作的隊伍，使之不斷發展和壯大。

社會發展為地勘單位提供廣泛的地質市場。隨著我國人口增加，社會經濟活動增多，地下水資源緊缺以及土地沙漠化、耕地鹽鹼化等問題日益突出。我國地質災害頻繁發生，造成的死亡人數超過了因洪澇災害死亡的人數，年均經濟損失高達270多億元，佔全國自然災害損失的1/4。西部大開發戰略的實施，即將開工的「蘭渝」鐵路等基礎建設工程，為甘肅地勘單位提供了廣闊的工程地質市場。水文地質、環境地質、地質災害預警工程成為地勘單位產業發展的新領域。地勘單位應抓住這個市場機遇，組織專業地質人員，通過學習新工藝、新技術提升單位資質認證，擴大業務領域，提高市場份額。

隨著地質找礦階段性地發展，岩心鑽探業務量逐漸增多，大有東山再起之勢。我們應該抓住這一機遇，搶占岩心鑽探市場，發揮地勘單位在岩心鑽探施工中的優勢作用。對岩心鑽探市場的發展空間進行准確預測，做好市場調查，把握市場動態，組織專業人員進行專業化施工，在搶占市場的同時，注意掌握投資的時機和投資的規模，規避和降低投資風險。使那些曾經為地質找礦作出貢獻，響徹在大山深處的岩心鑽機進入地質市場經濟發展的舞台。

三、建立適應市場經濟條件下的現代企業管理機制

1.適應市場競爭，轉變經營理念

管理是企業永恆的主題。企業管理的中心是財務管理，財務管理的主要內容是加速資金周轉。在地勘單位幾十年的風雨歷程中，大多數時間是在計劃經濟體制下走過的。隨著市場經濟的發展，地勘行業也加入了激烈的市場競爭中，計劃經濟時期的管理體制已不能適應市場經濟的發展要求。任何經營問題，在最後的分析中，既是由人引起，又必須由人來解決。所以，在合適的時機將合適的人放在合適的位置上，是企業成長的一把鑰匙。用人之長，人人是人才；用人之短，人人不可用。引入競爭機制，建立監督和激勵相結合的現代管理制度，引用德才兼備、任人唯賢的用人機制，培養一批適應市場競爭的管理人才已成為當務之急。在財務管理中要以成本為中心做好事前預測，完善事中控制和做好事後分析，注重單位在一定期間現金流量的變化和發展趨勢。努力增加收入，降低成本支出，促使企業價值最大化。

2.建立適合自身發展的企業文化

今天的文化就是明天的經濟，明天的經濟就是今天的文化，文化和經濟是一架車上的兩個輪子，離開文化談經濟，離開經濟談文化，都是荒唐的。企業文化作為企業經營管理中的重要戰略之一，其重要地位是毋庸置疑的。因此，要在充分調研的基礎上，將符合地勘單位發展的企業文化予以貫徹。

加強單位內部相互間的能力傳遞與知識共享，開展互動式培訓和業務交流。此外，建立與完善內部知識管理系統，並予以適時的更新。打造學習型組織，注重職工能力提升和知識完善。結合地勘單位不同的發展時期制定綜合性考核指標，完善並制定短期、中期、長期的激勵機制。將業績導向和過程式控制制有機地結合起來，切實做好績效管理的規劃、發展、評估、激勵與支持。

切實做好企業文化從上到下的推廣與執行工作，加強單位內部的溝通與交流。地勘單位的戰略目標應結合企業化進程做適時的調整，包括人員能力結構的提升，企業文化在傳承的基礎上進行創新與變革，做到與時俱進，遵循能者上、平者讓、庸者下的優勝劣汰的用人原則。思想決定行動，行動決定習慣，習慣決定品德，品德決定命運。企業文化的制定、執行、創新與變革，決定著企業是否能有所成就，決定著企業是否能基業長青，決定著企業是否會在新的競爭環境下從優秀走向卓越。

甘肅地勘單位主導產業的發展需要一個艱苦的歷程，只有發揮比較優勢，才能在日益激烈的市場競爭中得到發展。同時，甘肅地勘單位主導產業的發展受所在區域自然資源和社會環境的限制與制約，影響地勘單位主導產業發展的因素也很多。以上僅是個人對甘肅地勘單位主導產業發展的一些思路。

作者簡介

喬志鋼，甘肅有色地質勘查局一〇六隊。

⑧ 保增長 保民生 保穩定 促發展 意見和建議

同志在中紀委七次全會上強調，要全面加強領導幹部作風建設，大力倡導八個方面的良好風氣，這必將對區鄉兩級領導幹部思想作風建設產生巨大的推動作用。近年來，×××堅持把思想作風建設作為加強領導班子建設的首要任務，積極探索，努力實踐，不斷創新，全區各級領導班子的凝聚力、戰鬥力、號召力明顯增強。特別是去年區鄉兩級換屆以來，針對新班子的新特點、新情況，採取了一系列行之有效的措施，著力加強領導幹部思想作風建設，為區鄉兩級新班子帶來了新氣象，增添了新動力，在群眾中樹立起了真抓實干、團結拼搏的良好形象，為推動全區經濟社會持續提速發展，全力實施「打造經濟強區、構建和諧麥積」的宏偉藍圖提供了有力保障。 (一)強化學習意識，提高政治理論素養。堅持把理論教育作為幹部作風建設的基礎工作，經常抓、長期抓，使區鄉兩級領導班子始終保持著勤奮學習、精神振奮、風正勁足的良好風氣。在區鄉兩級換屆中，一批德才兼備、年富力強的幹部進入了新的領導班子，新班子成員都有著干好本職工作、爭創工作業績的強烈願望，但一些新進班子成員受知識結構、工作經歷的限制，面對新的工作任務和崗位職責，顯得理論知識不夠、政策水平不高、領導經驗不足。為此，區委從提高領導幹部的政治理論素養和駕馭實際工作的能力入手，進一步強化了全區各級領導班子成員的理論學習。一是改進中心組理論學習。區委班子每月一次的專題學習增加為每月兩次，並邀請有關方面的學者、教授進行輔導，每位班子成員交流心得、撰寫體會，有效提高了學習的質量和效果。二是認真落實領導幹部任前培訓制度。對新進鄉鎮班子的成員，進行了為期半個月的崗前培訓，在突出理論學習的基礎上，邀請工作成績突出、工作思路好的鄉鎮、部門主要負責同志現身說法，使新進班子的成員深受教育，啟發很大，迅速進入了新的工作狀態。三是實行領導幹部講學制度。區委、區政府班子成員和鄉鎮、部門「一把手」每年至少到區委黨校講學一次，既檢驗了領導幹部的理論功底，又促進了領導幹部的自身學習。通過這些有效的方式方法，使區鄉兩級領導班子成員的理論水平和政治素質有了很大提高。 (二)強化民主意識，提高科學決策水平。區鄉兩級換屆後，班子成員來自四面八方和不同的工作崗位，需要相互磨合、相互適應，各展其長、團結共事。對此，區委堅持把嚴格執行民主集中製作為加強領導班子思想作風建設的一個重要環節來抓。 一是開展經常性的民主集中制教育。教育和引導班子成員正確處理集體領導和分工負責的關系，在班子內部堅持做到大事講原則、小事講風格，思想上相互幫助、工作上相互配合、困難面前相互支持，原則問題不讓步、非原則問題不爭論，形成了良好的工作氛圍。 二是及時修定《區委全委會議議事規則》、《區委常委會議議事規則》。結合開展黨務公開深化政務公開工作，建立健全了黨組織議事規則，規范完善了決策程序。凡是需集體研究作出具體決定的，始終堅持事先進行溝通，以便於提前統一認識，提高會議質量；凡是需要人大、政府依法做決定的事情，常委會只研究謀劃，不代行職權，不越俎代庖，確保了全區政治生活的健康有序；凡事關全局的發展規劃、重大經濟和社會問題，都堅持廣泛聽取社會各方面、各層次的意見，提高了決策的科學化、民主化水平。去年換屆前後，區委、區政府在集中民智的基礎上，提出了「搶抓西部大開發、天(水)寶(雞)高速公路建設、天水城市發展戰略重點東移三大機遇，實施『工業強區、產業富民、商貿興埠、旅遊拉動、城市帶動』五大戰略」的發展思路，完全符合區情實際，有力地推動了麥積經濟社會的持續全面提速發展。 (三)強化宗旨意識，切實改進工作作風。針對領導班子和領導幹部工作作風、領導作風、生活作風方面存在的突出問題，緊緊圍繞掌好權、用好權這個根本問題，認真落實「八個堅持、八個反對」的要求，在全區深入開展了以「牢固樹立正確的權力觀」為主題的教育活動。近一段時間以來，圍繞貫徹落實和大力倡導hjt同志關於全面加強領導幹部作風建設的八個方面良好風氣的要求，進一步改進區鄉兩級領導班子領導作風和工作作風，重新研究制定了區鄉領導幹部聯系貧困村制度、下基層調研製度、公開接訪制度以及困難群眾結對幫扶制度，明確要求區四大組織縣級領導幹部及鄉鎮部門負責同志每年幫助群眾辦一些看得見、摸得著的實事好事，切實解決群眾的實際困難。春節前夕，區四大班子全體成員帶頭深入鄉村農戶走訪慰問，協調解決熱點難點問題，全區30xxxx名縣科級幹部對120xxxx戶貧困戶進行結對幫扶，把黨和政府的關懷與溫暖送到了千家萬戶，進一步密切了黨群干群關系。 (四)強化團結意識，提高班子凝聚力。團結出凝聚力、出戰鬥力、出生產力。團結是一個領導班子執政能力建設的根本，也是一個地方的福祉。區委一班人十分珍惜團結，區四大班子十分重視團結，區委在充分發揮領導核心作用的過程中，全力保證各班子獨立行使職權，最大限度地調動各個班子的工作積極性和創造性，最大限度地支持和信任政府領導班子，使政府充分理解和實現區委的意圖，保證了黨政領導班子的和諧統一。作為領導核心，區委班子堅持做到在工作上總攬但不統攬，在重大問題解決上果斷而不武斷，大膽放手不撒手，寬容大度不無度，從而為政府、人大、政協有效履行職責創造了良好的工作環境。針對取消書記辦公會議、增加區委委員人數的實際情況，進一步加強了個別醞釀溝通，常委會議議題由各常委按分工職責提出，重大事項決策全部通過全委會和常委會的討論決定來實現。實行常委分工負責制後，每個常委都獨立負責，敢於負責，創造性地開展工作，從而使各成員較好地發揮了主觀能動性和創造性。目前，區委、區政府班子心齊氣順、風正勁足，工作上互相配合、互相支持，顯現出強大的凝聚力和戰鬥力。四大班子始終保持了思想上同心，目標上同向，行動上同步，呈現出「四大班子一條心、四個輪子一起轉」的良好格局。 (五)強化自律意識，促進黨風廉政建設。領導幹部的廉潔自律意識強不強，直接關系著領導班子的作風和形象。近年來，我們按照主要領導負總責、誰分管誰負責、一級抓一級、層層抓落實的原則，認真執行黨風廉政建設責任制。切實加強領導幹部「官德」教育，把「德」作為選拔任用幹部的首要條件。在選拔任用幹部上堅持公正、公開、公平、透明的原則，嚴格任用程序，注重民意，尊重公論，使一大批能幹事、會幹事、敢幹事，政績突出、德才兼備、群眾公認的年輕幹部得到提拔重用，在全區上下形成了良好的用人導向。不斷加強對幹部生活作風的監督，明確提出領導幹部生活作風「五條禁令」(禁止大吃大喝、禁止酗酒、禁止進入娛樂場所、禁止賭博和變相賭博、禁止吃拿卡要)。建立和完善了效能投訴、投資服務、績效考核「三位一體」的效能建設格局，近三年共受理各種效能咨詢、投訴案件34xxxx，已辦結33xxxx，給予效能告誡xxxx，通報批評1xxxx，誡勉教育3xxxx，效能處理科級幹部1xxxx，有效加強了