特色文化產業與區域發展上答案

⑴ 脫貧攻堅中，各地應該如何發展特色產業

脫貧攻堅是一項非常困難的任務，我國對於脫貧攻堅已經持續很多年了。在各單位各群眾的不斷努力下，脫貧攻堅，取得了突破性的進展。每個地區都有當地的美食特色，以及每個地區的民族文化。以及每個地區特有的地質特徵。在當今互聯網發展的時代。我們可以通過互聯網的形式，通過一些社交平台。專門組織一些人員發布當地的美食以及民族文化。或者是當地的地質特徵。

現如今大棚產業發展的比較好，有的地區土質特別的優良。種出來的蔬菜水果特別的香甜。因此當地政府應該配合土管局的人，一起調查當地土地資源，看看當地的土質如何，適合種什麼樣的水果，或者是蔬菜。有的地區做得比較好，在政府的鼓勵下，農民種起了草莓，櫻桃，獼猴桃等多種水果。這些水果都是人們愛吃的。所以當這些水果成熟的時候，很多人都會慕名而去。這些都是能給當地帶來很好的發展。

⑵ 如何培育和創建特色小鎮

一、精心培育特色小鎮

1、遴選的基礎

一是產業有優勢。特色小鎮應是推動產業集聚、創新和升級的新平台。培育特色小鎮要求具備一定的產業基礎，產業定位科學精準，在產業規模、市場份額和特色方面要具有明顯的優勢，能夠發揮產業的集聚效應和疊加效應。同時能夠吸納就業，帶來長足發展。

二是風貌有特色。特色小鎮應是融合風貌、文化、旅遊等多元要素特色發展的新載體。注重對地域文化的挖掘與傳承，將文化元素植入小鎮的風貌建設的各個方面，指引建築、街區、空間、環境等多維度的風貌建設，形成具有文化底蘊的特色風貌，增強文化認同感，同時促進特色旅遊發展。

三是發展有成效。特色小鎮應是創新發展的引擎和有示範作用的排頭兵。特色小鎮自身需具備一定的發展基礎，能夠在短期內快見成效，成為帶動自身及周邊地區發展的引擎，同時在發展路徑、發展模式上能成為條件相似的小城鎮發展的範例。

四是動力有保障。特色小鎮應是發揮市場主體作用和吸納社會資本投資的新熱土。培育特色小鎮要選擇動力有保障的小城鎮，處理好政府與市場的關系，充分發揮市場主體作用，政府重在搭建平台、提供服務，政府為企業創業提供條件，讓小城鎮在提升社會投資效率、推動經濟轉型升級方面發揮更重要的作用。

2、培育的主要內容和要點

特色小鎮的創建關鍵在「產業形態、宜居環境、傳統文化、設施服務、體制機制」五個方面的內容。

一是特色鮮明的產業形態。主導產業定位應符合國家產業政策要求，有獨特性，注重採用新技術手段和推動傳統產業改造升級。產業優勢明顯，產品市場佔有率和產品知名度高，利潤率和裝備水平有優勢，注重研發投入。產業環境優良，有支持特色產業發展的鼓勵政策。產業增長勢頭良好且經濟社會帶動作用明顯。

產業要有基礎、有依託，產業選擇不可「空穴來風」;產業類型能完善小鎮功能，拉動小鎮發展。兼顧鎮里原有產業，提升品質。

二是和諧宜居的美麗環境。城鎮風貌和諧統一，能有效彰顯小鎮特色文化內涵。鎮區新建建築體量適宜，形式與傳統建築風貌相協調，能較好的表現本地區的建築文化特色。鎮區沿街建築的體量、色彩、材質、符號、細部協調統一。特色小鎮周邊美麗鄉村建設要保留鄉土特色和田園風光。

注重自然山水，避免人工打造;景觀多用自然，不要套用城市。風貌要突出地域、民族、時代的特徵，注重地域材質、符號的應用，避免歐式，尊重地域文化，找到文化自信。

三是彰顯特色的傳統文化。傳承獨特的民俗活動、特色餐飲、民間技藝、民間戲曲等傳統文化類型。保護好文保單位、歷史街區、傳統建築掛牌等物質文化遺存。政府支持傳承人及非遺文化活動的持續開展。文化傳播具有獨特地域文化特質，宣傳途徑多樣。

特色小鎮要有文化、有內涵。要注重保護歷史、傳統文化，提升完善小鎮精神，形成小鎮的文化認同。

四是便捷完善的設施服務。鎮區對外交通路面等級在二級以上，且情況良好。道路設施及綠化配置完善。公用設施建設水平較高，給水管網全覆蓋，且符合國家相關標准。鎮區污水管網全覆蓋，且污水處理設施完善。建成區小學建設規模、標准、配置數量達到要求，可滿足實際需求。鎮區內中心醫院、衛生院建設規模和標准達到國家相關規范要求，鎮區建有一座綜合超市，商業設施可滿足多元需求。

公共服務設施建設應是市場與政府相結合，相得益彰;共建共享，與原有鎮結合，不要兩層皮，考慮季節性需求變化。

基礎設施建設要完善、要適用、要小，切忌大規模;共建共享，滿足生活、發展需求;集約利用，符合小城鎮的特點;污水、垃圾處理做到科學合理，保護特色小鎮賴以發展的環境。

五是充滿活力的體制機制。有創新的發展理念與模式，符合自身發展規律。建設管理方面實現多規協調，設有專門的規劃管理機構，實現「四所合一」，制度健全，能實現規劃管理數字化。社會管理服務水平高，建有綜合的辦事大廳，基礎行政管理適度下放。在機構人員、購買服務、財政收支、人才培養等方面有突破性創新。

二、科學創建特色小鎮

1、區別對待東、中、西不同地區的發展重點

我國東、中、西地區條件各不相同。東部地區建制鎮在地理空間上布點密集度、城鎮在國內生產總值、鎮區人口規模、城鄉規劃管理、宜居環境建設水平等方面，高於中、西部地區水平。針對東中西部地區的這種差異，特色小鎮建設必須因地制宜地明確不同的培育重點和方向。各省也要根據不同的情況科學確定特色小鎮發展重點。

東部地區重點要控制規模，提升存量，防止大拆大建。如浙江經驗是核心區建設控制在1平方公里，規劃范圍控制在3平方公里。

中部地區則重在找准產業方向，明確市場定位，找准發展動力。

西部地區要注重發展特色鄉鎮，宜農則農、宜商則商、宜游則游。

2、精心策劃、找準定位

根據自身的基礎和獨特的潛力，抓准特色，精心策劃，明確特色小鎮的發展定位。

基於現狀基礎，充分挖掘潛力。基於小鎮的自然、生態、文化、景觀、民俗等資源，對這些資源進行充分挖掘，去粗取精，找到特質。如古北水鎮是在本身有司馬台古長城等優勢旅遊資源基礎上，打造成為京郊最具北方特色的度假小鎮。

特色要鮮明。聚焦優勢產業、獨特文化內涵和環境特色等因素，立足自身優勢強化突出特色。如拈花小鎮定位特有禪文化，打造禪意度假小鎮。

3、在現狀產業基礎上提升和發展

產業有基礎。在現有基礎上發展產業，不要憑空創造和引進新的產業。

提升和發展。借勢特色小鎮的人氣與資源集聚優勢，拉動、促進小鎮產業發展，完善產業結構，升級產業體系;延長產業鏈，構建合理的產業集群，打造競爭優勢，擴大產業影響力，提升產業競爭力。

4、嚴控建設規模

規模一定要小，小才能精，小才能美。特色小鎮建設應該走精明收縮的道路，小城鎮規模較小，避免建設規模過大，反對粗放式、快速式，一窩蜂的建設。規模建設根據浙江經驗，規劃三平方公里，建設一平方公里。

建設應緊湊布局和集約節約建設用地的原則，避免攤大餅式或脫離現有產業分布人為劃定建設區，根據自身資源和產業基礎及其分布情況，盡可能連片提升和完善現有建設區。

精心打造。特色小鎮建設要完善原有城鎮功能，提升生活質量，高標准建設，成為小城鎮建設的示範和城鎮化的新樣板。提升、完善打造小而精，小而美的特色小鎮。

分期建設。鼓勵分期建設，反對一次成型，建一個成一個，要有高標准和長遠性，可放慢建設速度但要保證質量。分期建設還可以保證特色小鎮在風貌和形態上的多樣性。

5、打造地域特色的宜居環境

有地域特色才能特。我們國家有著豐富的風貌類型，材質、符號、元素等可提取和利用的要素充分，多用地方材料、符號，體現地域特色。

結合自然山水，避免人工打造。山川、河流、森林、沙漠等自然景觀和小橋流水的田園風光結合起來。注重整體格局和風貌的打造，格局自然，風貌整體和諧統一，體現特色。景觀多用自然，注重小品等景觀打造。

因地制宜，反對國際式和徽派的泛濫。風貌提倡地域式，反對國際式。反對整體格局、建築風貌完全復制國外小鎮。尊重本地建築文化，發揚特色，找到文化自信。

6、傳承重塑小鎮文化

有文化才有靈魂。文化是特色小鎮的「內核」，需深入挖掘和精心打造。求快往往效果不好，將文化做足，影響大且深遠，可以形成很好的品牌。

文化傳承。對歷史文化豐厚的小鎮，注重保護歷史、傳統文化，做好傳承、挖掘文化要充分，形成小鎮的文化認同。

品質提升。合理開發利用文化資源，系統打造，形成文化品牌，增強競爭軟實力。

重塑精神。對於文化資源匱乏或是新建的小鎮，注重文化培育和打造，在現有建設的基礎上發展，逐步形成自身文化特色。

7、聚集人氣和活力，防止鬼鎮的出現

特色小鎮要注重人氣和活力，要聚集一定的人口，給小鎮帶來持續的發展動力，避免建設「鬼鎮」。

打造活力街區。要結合棚戶區改造等，打造一些有活力的早餐、夜宵、娛樂街區等受大眾歡迎的有活力的街區。

提升冬季的活力。北方地區特色小鎮選擇考慮彌補氣候條件等因素，積極發展全季節旅遊，增加冬季項目。

注重夜色經濟打造。增加夜晚的商業和文化活力，打造具有魅力的夜色景觀，增加小鎮活力。

8、打造宜游宜產的旅遊環境

挖掘旅遊題材。特色小鎮的開發建設，旅遊不是核心目的，但擁有一定的旅遊功能作支撐，小鎮會更有生命力。可將山水風光、地形地貌、風俗風味、古村古居、人文歷史等作為旅遊題材。

對接區域市場需求，尤其大城市周邊，旅遊產品策劃考慮外溢的功能需求。

9、提升和共享服務水平

特色小鎮的公共服務設施、基礎設施建設除了滿足基礎生產、生活需求以外，還應做好三個服務。

服務社會事業。設施建設要與鎮區結合，共建共享，建設完善的服務體系，推動特色小鎮可持續發展。

服務經濟發展。建立完善與經濟社會發展相適應的服務體系，提升綜合承載能力，成為整合資源、集聚創新、特色產業的「新載體」。

服務周邊村民。統籌布局、互聯互通，完善補足城鄉服務設施體系，促進服務設施向周邊農村延伸。

10、構建信息通達的智慧體系

智慧發展。互聯網是最先進的代表，小城鎮是傳統的居住形態，二者完美結合，通過信息的便捷，釋放空間對人的約束。節約人流物流，實現智慧化，更易於小城鎮打造;用智慧手段促進產業發展，對接更廣闊的市場，服務更多人群;用智慧系統提升鎮區的服務水平，提升幸福指數，從而提升特色小鎮的吸引力。

綠色發展和生態低碳。特色小鎮發展模式、布局形態、建築技術都應採用綠色化和生態低碳的發展思路和標准。基於綠色低碳和物聯網、雲計算等高新技術結合的「智慧城鎮」是面向未來的全新的城鎮形態。

三、探索特色小鎮規劃

特色小鎮規劃不是簡單的小城鎮規劃，特色小鎮規劃也不能單一的照搬城市規劃，而是以特色為導向的各種元素高度關聯的綜合性規劃。應注重特色小鎮的建設性和可實施性。

1、特色小鎮規劃體系和主要內容

一個定位策劃+五個要求+兩個提升+一個空間優化落地的規劃體系。

一個定位策劃：要找准發展定位，明確特色小鎮發展思路和重點;

五個要求：產業、宜居、文化、設施服務、體制機制五個方面的專項規劃和實施方案，保障特色小鎮發展;

兩個提升：旅遊和智慧體系兩個提升規劃，建設系統提升;

一個空間優化落地：最終通過一個空間優化落地規劃落實所有規劃設想，並明確實施步驟。

2、特色小鎮規劃重點

特色小鎮規劃是以特色為導向的各種元素高度關聯的綜合性規劃。必須堅持規劃先行、多元融合，突出規劃的前瞻性和協調性，統籌考慮人口分布、生產力布局、國土空間利用和生態環境保護。

特色導向。作為立鎮之本的產業規劃要找准自身的特色，要為自身發展提供充足的背景支撐。文化是特色小鎮發展之源，其規劃要注重挖掘文化魅力，圍繞文化內容深入挖掘。特色小鎮一般生態環境優美，其旅遊規劃要注重挖掘、整合小鎮的特色自然與人文資源。

多元融合。提高產業競爭力，注重高端產業、新興產業與傳統產業的融合發展，以產業、項目規劃，引導特色小鎮空間規劃的功能組織與布局。以文化特色、生態資源為導向，在空間、風貌、項目、活動、環境等方面進行落實。規劃內容不是簡單的疊加，而是高度融合。

3、特色小鎮規劃方法

多規合一。從內容上看，除了常規的空間規劃內容，還包括產業規劃、社區規劃、旅遊規劃、交通規劃等，同時需突出生態、文化等功能。特色小鎮規劃必須堅持多規融合，突出規劃的前瞻性和協調性。推進產業、空間、設施等方面協調有序發展，引導項目與產業落地。

重點突出。特色小鎮規劃的重點應在詳細規劃和城市設計上，確保規劃的綜合性和實用性。

項目落地。建設項目落地是衡量特色小鎮規劃可操作性的重要內容，也是規劃成敗與否的關鍵性要素之一。結合小鎮特點選擇發展項目並進行合理定位布局是保障建設項目落地的重要手段。

近遠結合。近遠結合是評價特色小鎮規劃可實施性的重要標准。以往的小城鎮規劃重視規劃期末終極藍圖的編制，而忽視近期建設規劃的安排。近期建設項目對於完成規劃期末的目標有著重要的作用，特色小鎮規劃應注重近遠結合，尤其要保持近期建設規劃的相對完整。

來源：前瞻產業研究院，特色小鎮「產業研究+規劃+落地」機構。

⑶ 如何藉助京津冀一體化發展文化產業

在區域經濟一來體化背景下。區域性源的文化產業發展與合作是區域發展的重要趨勢之一。京津冀作為環渤海地區經濟社會發展的核心地區，文化產業資源豐富、文化產 業發展已初具規模，但是仍然存在著文化產業總體發展水平不高、缺少區域協調合作和帶動企業、文化產業體制不健全、文化市場開放程度低等問題。在京津冀區域 經濟一體化的基礎上，通過對京津冀文化產業資源和發展的對比分析，分析京津冀文化產業發展的條件，借鑒國內外OSMU即「一源多用」發展模式，在京津冀文 化產業整合上利用「多源多用，，的產業模式，發揮京津冀各自文化資源與產業優勢，建設京津冀文化產業合作示範區，整合京津冀傳統文化品牌，延伸旅遊精品線 路開發，促進京津冀文化產業向一體化的方向發展。

⑷ 海西 歷史文化

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委，各直屬機構：
為貫徹落實黨的十七大精神、國民經濟和社會發展「十一五」規劃綱要的部署，支持和推動福建省加快建設海峽西岸經濟區，促進該地區又好又快發展，現提出以下意見：
一、充分認識支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的戰略意義，明確總體要求和發展目標
（一）重大意義。海峽西岸經濟區東與台灣地區一水相隔，北承長江三角洲，南接珠江三角洲，是我國沿海經濟帶的重要組成部分，在全國區域經濟發展布局中處於重要位置。福建省在海峽西岸經濟區中居主體地位，與台灣地區地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循，具有對台交往的獨特優勢。近年來，福建省大力推進海峽西岸經濟區建設，綜合實力不斷增強，為進一步加快發展奠定了堅實基礎。當前，兩岸關系出現重大的積極變化，為海峽西岸經濟區加快發展和開展與台灣地區合作提供了重要機遇。支持福建省加快海峽西岸經濟區建設，是進一步發揮福建省比較優勢，實現又好又快發展的迫切需要；是完善沿海地區經濟布局，推動海峽西岸其他地區和台商投資相對集中地區發展的重大舉措；也是加強兩岸交流合作，推進祖國和平統一大業的戰略部署，具有重大的經濟意義和政治意義。
（二）總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，從維護中華民族核心利益、促進祖國統一的大局出發，牢牢把握兩岸關系和平發展的主題，著力推進兩岸交流合作，促進兩岸互利共贏；著力轉變經濟發展方式和增強自主創新能力，提高經濟發展質量和水平；著力統籌城鄉和區域發展，提高經濟社會發展的協調性；著力深化改革開放，增強發展的動力和活力；著力改善民生，推進社會主義和諧社會建設；著力加強生態文明建設，提高可持續發展能力，將海峽西岸經濟區建設成為經濟持續發展、文化更加繁榮、綜合競爭力不斷增強、人民群眾安居樂業的和諧區域，為全局做出更大貢獻。
（三）戰略定位。
——兩岸人民交流合作先行先試區域。發揮海峽西岸經濟區獨特的對台優勢和工作基礎，努力構築兩岸交流合作的前沿平台，實施先行先試政策，加強海峽西岸經濟區與台灣地區經濟的全面對接，推動兩岸交流合作向更廣范圍、更大規模、更高層次邁進。
——服務周邊地區發展新的對外開放綜合通道。從服務、引導和促進區域經濟協調發展出發，大力加強基礎設施建設，構建以鐵路、高速公路、海空港為主骨架主樞紐的海峽西岸現代化綜合交通網路，使之成為服務周邊地區發展、拓展兩岸交流合作的綜合通道。
——東部沿海地區先進製造業的重要基地。立足現有製造業基礎，加強兩岸產業合作，積極對接台灣製造業，大力發展電子信息、裝備製造等產業，加快形成科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的在全國具有競爭力的先進製造業基地和兩岸產業合作基地。
——我國重要的自然和文化旅遊中心。充分發揮海峽西岸經濟區的自然和文化資源優勢，增強武夷山、閩西南土樓、鼓浪嶼等景區對兩岸遊客的吸引力，拓展閩南文化、客家文化、媽祖文化等兩岸共同文化內涵，突出「海峽旅遊」主題，使之成為國際知名的旅遊目的地和富有特色的自然文化旅遊中心。
（四）發展目標。
——到2012年，在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，人均地區生產總值接近或達到東部地區平均水平，著力科學發展先行,力爭在一些領域走在全國前列；城鄉居民收入顯著提高，基本公共服務水平明顯改善；地方財政收入較大幅度增長；單位生產總值能耗持續下降；生態環境繼續改善；服務兩岸直接「三通」的主要通道基本形成並不斷完善，兩岸人民交流合作的前沿平台功能更加凸顯。
——到2020年，率先建立充滿活力、富有效率、更加開放、有利於科學發展的體制機制。統籌協調能力明顯提高，社會就業更加充分，社會保障體系健全，人民生活更加富足，社會更加和諧。資源利用效率明顯提高，生態環境優美，可持續發展能力增強，生態文明建設位居全國前列，科學發展達到新的水平，實現全面建設小康社會的目標。閩台經濟融合不斷加強，促進形成兩岸共同發展的新格局。
二、發揮獨特的對台優勢，努力構築兩岸交流合作的前沿平台
（五）建設兩岸經貿合作的緊密區域。按照同等優先、適當放寬的原則，以信息、石化、機械、船舶、冶金等產業為重點，提升台商投資區和國家級經濟技術開發區的載體作用，密切與台灣相關行業協會、企業的聯系，促進兩岸產業深度對接，形成以廈門灣、閩江口、湄洲灣等區域為主的產業對接集中區。發揮海峽兩岸農業合作試驗區、現代林業合作實驗區的窗口、示範和輻射作用，促進對台農業資金、技術、良種、設備等生產要素的引進與合作。推動對台離岸金融業務，拓展台灣金融資本進入海峽西岸經濟區的渠道和形式，建立兩岸區域性金融服務中心，推動金融合作邁出實質性步伐。建立海峽兩岸旅遊合作機制，共推雙向旅遊線路，培育「海峽旅遊」品牌。加強與台灣現代服務業合作，建設海峽西岸物流中心。實行更加開放的對台貿易政策，擴大對台貿易。健全涉台法律法規，依法保護台胞的正當權益，為台胞投資興業、交往交流提供便利條件和優質服務。制定相關政策措施，鼓勵和支持有條件的企業到台灣投資興業，推動建立兩岸產業優勢互補的合作機制，促進兩岸經濟共同發展。
（六）建設兩岸文化交流的重要基地。全方位、多層次開展與台灣地區的交往，推動文化交流、人員互動。加快推進閩南文化生態保護實驗區建設，提升閩台緣博物館的交流功能。深入開展兩岸文化對口互動活動，深化兩岸科技、教育、衛生、體育等方面合作。加強祖地文化、民間文化交流，進一步增強閩南文化、客家文化、媽祖文化連接兩岸同胞感情的文化紐帶作用。
（七）建設兩岸直接往來的綜合樞紐。加快完善兩岸直接「三通」基礎條件，提升對台開放合作整體功能。規劃建設對台交通通道，推進對台直接航運。進一步擴大口岸開放，加強口岸基礎設施和大通關機制建設，實現福建電子口岸互聯互通和信息共享。健全兩岸人流、物流往來的便捷有效管理機制，促進海峽西岸經濟區與台灣地區直接往來。增設直接往來貨運口岸，推動空中直航，把該地區建設成為兩岸交流交往、直接「三通」的主要通道和平台。
三、加快現代化基礎設施建設，強化發展保障
（八）加強綜合交通運輸網路與對外通道建設。按照促進海峽西岸經濟區發展和兩岸直接「三通」的要求，大力推進交通基礎設施建設，形成內地到福建的便捷交通走廊。整合港灣資源，形成以廈門港、福州港為主，布局合理的東南沿海地區港口發展格局。集中力量加快海峽西岸經濟區高速公路網建設，盡快打通省際間的斷頭路，加強縱深推進、南北拓展的高速公路建設，加快建設北京至福州高速公路，盡快形成高速公路網路。將海峽西岸經濟區鐵路發展項目納入國家中長期鐵路網調整規劃，加快建設溫福、福廈、廈深、龍廈、向莆鐵路，規劃建設北京至福州、昆明至廈門高速鐵路以及城際鐵路和一批港口鐵路支線，形成連接海峽西岸經濟區與長三角、珠三角以及中西部地區的大運力快捷鐵路運輸通道。完善廈門、福州等機場兩岸空中直航的設施條件，合理布局支線機場，開辟國內外新航線，形成以福州、廈門國際機場為主的干支線機場相結合的空港布局。
（九）加強沿海能源基礎設施建設。充分利用優良港口條件，積極利用國際國內兩種資源，強化能源保障，優化能源結構。結合沿海煤運港口的建設，合理布局沿海大型煤電，適時推進超臨界、超超臨界火電建設。進一步完善核電廠址前期工作，加快推進寧德、福清核電等項目建設。積極發展風力、潮汐等新能源。進一步完善電網建設，加強與華東電網的聯網，加快開展與南方電網聯網的前期工作。布局建設石油儲備基地和煤炭中轉基地。加強台灣海峽油氣資源的合作勘探和聯合開發。結合液化天然氣接收站的布局，加快輸氣管網建設，逐步提高民用燃氣覆蓋率。
（十）加強城鄉公共設施建設。改善城市間道路交通條件，加強對外交通與內部道路的銜接。完善城市內道路路網結構，提高路網密度。推進福州、廈門、泉州等城市軌道交通發展，提高城市道路標准。進一步健全城市道路橋梁、供水、供氣、防洪、污水和垃圾處理等市政基礎設施功能，提高人口承載能力。努力改善鄉村交通、飲水安全、人居環境等條件。加強水源與供水工程建設，適時開工建設一批具有防洪、灌溉、供水等功能的綜合水利樞紐。合理規劃和建設跨區域、跨流域水資源配置工程，確保城鄉供水安全。切實解決沿海島嶼供水問題，適時推進向金門、馬祖等地供水、供電及鋪設海底通信纜線工程建設。
四、增強自主創新能力，推進產業結構升級
（十一）加強海峽西岸區域創新體系建設。採取更加有效的政策措施，大力推進集成創新和引進、消化、吸收再創新，努力打造特色鮮明的區域創新體系。健全多元化科技投入體系，建立穩定的各級財政科技投入增長機制。整合科技資源，推動跨部門、跨區域的科技合作。支持信息、醫葯、生物、新材料、新能源、海洋等領域應用基礎研究，加強高技術和產業關鍵共性技術開發，造就一批競爭力強的優勢企業和知名品牌。鼓勵、支持台商投資高新技術園區，吸引台灣科研機構和科技人員共同創建創新平台。建設海峽西岸高新技術產業帶，使之成為承接台灣高新技術產業與技術轉移的載體。加強國家重點實驗室、工程技術（研究）中心和公共服務平台建設。加快科技成果轉化與應用，提高科技對經濟增長的貢獻率。
（十二）大力發展現代農業。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快轉變農業發展方式，促進農業結構優化升級，構建現代農業產業體系。加快農業科技創新，加強農業新品種、新技術、新肥料、新農葯、新機具的推廣應用。加強對農業的支持和保護。穩定發展糧食生產，努力保持糧食自給能力不降低。大力發展畜牧業、園藝業、林竹產業、水產業等優勢產業，積極培育水產品、蔬菜、水果、食用菌、茶葉、花卉等特色農產品。大力發展品牌農業，支持培育一批農產品加工示範園區、示範企業和示範項目，扶持壯大農業產業化龍頭企業。加強閩台農業合作，推進農產品出口加工基地建設，擴大特色優勢農產品出口。加強農業基礎設施建設，提高土地產出率、資源利用率。加快農產品質量安全體系建設，建立健全新型農業社會化服務體系。
（十三）建設海峽西岸先進製造業基地。堅持走新型工業化道路，加快轉變經濟發展方式，提升產業發展水平。著力發展先進製造業，重點發展電子信息、裝備製造、石油化工等產業。加快發展集成電路設計和軟體、光電、消費電子、生物醫葯、精密儀器、環保、新材料等高新技術產業，著力應用高新技術和先進適用技術改造提升建材、冶金、紡織、食品等傳統優勢產業。實施品牌帶動戰略，扶持重點骨幹企業發展，培育一批擁有自主知識產權、主業突出、競爭力強的大企業、大集團。鼓勵建立與台灣產業配套的以及大陸台資企業所需的零部件、原輔材料中心。加快培育特色優勢產業，著力培育產業集群，形成具有較強競爭力的現代產業體系。
（十四）加快發展現代服務業。積極承接台灣現代服務業轉移，依託中心城市、產業集聚區、貨物集散地、交通樞紐和港口資源，建設福州、廈門、泉州等物流節點和一批現代物流中心。依託臨港工業和台資企業集中區，合作建設物流配送或專業配送中心。依託保稅港區、保稅物流園區，建設連結海峽兩岸的現代物流中心。依託福州、廈門軟體園，發展軟體服務外包、動漫遊戲產業，培育承接服務外包業務的專業企業，吸引台灣企業乃至世界跨國公司服務外包轉移。積極發展信息服務業。大力吸引台灣企業到海峽西岸經濟區設立地區總部、配套基地、采購中心、物流中心、營運中心和研發中心。積極發展面向台灣及海外的會展業。以濱海旅遊、生態旅遊、紅色旅遊和文化旅遊為重點，進一步整合旅遊資源，加強旅遊景點及配套設施建設，辦好各類旅遊節慶活動，豐富旅遊產品，開拓旅遊市場，培育一批有特色、有影響、有效益的旅遊精品。
（十五）建設現代化海洋產業開發基地。充分利用海洋資源優勢，推進臨港工業、海洋漁業、海洋新興產業等加快發展。堅持高起點規劃、高標准建設，將沿海港口作為大型裝備製造業項目布局的備選基地，合理布局發展臨港工業。以廈門灣、湄洲灣等為依託，建設以石化、船舶修造等為重點的臨港工業集中區，成為帶動區域經濟發展的新增長點。推廣名優新品種和生態養殖模式，建設生態型海水養殖和海水產品加工基地。加快漁港建設。加強海上通航和救援合作，推動建立海上救援協作機制，完善台灣海峽防災減災體系。加強海洋科技中試基地及研發平台建設，加快培育海洋葯品、保健食品、海水綜合利用等新興產業，形成若干以港灣為依託具有較強競爭力的臨港經濟密集區。
五、統籌區域內協調發展，促進互動融合
（十六）推進形成科學合理的主體功能區。發揮發展基礎較好、環境資源承載能力較強等有利條件，把海峽西岸沿海具備條件的地區作為全國主體功能區的重點開發區域，推進新型工業化和城鎮化，進一步提高人口與經濟聚集程度。在山區貫徹以保護為主、開發為輔的原則，最大限度地保護山川秀美的生態環境。按照貫徹落實科學發展觀的要求，做好主體功能區規劃編制，科學劃分主體功能區域，完善區域發展政策，創新管理體制，強化陸海統籌、山海聯動，優化基礎設施和產業布局，促進經濟社會發展和資源環境相協調。
（十七）統籌城鄉協調發展。加強海峽西岸城市群發展的規劃協調，提高城市建設與管理水平，增強產業和人口承載能力、輻射帶動能力，逐步形成以區域中心城市為骨幹、中小城市和小城鎮為基礎的城鎮體系。統籌好土地利用總體規劃、城鄉規劃、基礎設施建設、就業、社會保障等的發展，加快建立城鄉基礎設施共同發展機制、城鄉公共服務均等供給制度、城鄉銜接的社會保障體系，促進基礎設施向農村延伸、公共服務向農村拓展、社會保障向農村覆蓋。各大中城市要切實履行市帶縣、市幫縣的責任，加大城市人才、智力、資金等對農村的支持，加快社會主義新農村建設，實現以城帶鄉，統籌發展，加快形成城鄉經濟社會一體化發展新格局。
（十八）促進欠發達地區發展。加快海峽西岸經濟區的革命老區、原中央蘇區縣、少數民族地區、海島、水庫庫區等欠發達地區的發展，加大財政轉移支付力度，增加對這些地區在教育、醫療、社會保障、基礎設施等方面投入，不斷改善生產生活條件，逐步實現基本公共服務均等化。立足資源優勢和市場需求，大力扶持特色產業發展，提高農產品和特色資源深加工水平，推進農村扶貧開發。加大勞動力就業技能培訓，合理有序推進農村勞動力轉移。進一步完善和落實沿海對山區對口幫扶工作機制。積極推動包括台資企業在內的符合環保要求的沿海地區勞動密集型產業向福建山區轉移，促進這些地區加快發展。
（十九）推動跨省區域合作。加強海峽西岸經濟區與長三角、珠三角的經濟聯系與合作，促進優勢互補、良性互動、協調發展，進一步完善沿海地區經濟布局。發揮閩浙贛、閩粵贛等跨省區域協作組織的作用，加強福建與浙江的溫州、麗水、衢州，廣東的汕頭、梅州、潮州、揭陽，江西的上饒、鷹潭、撫州、贛州等地區的合作，建立更加緊密的區域合作機制。加強重大項目建設的協調，推進跨省鐵路、高速公路、港口等重大基礎設施項目統籌規劃布局和協同建設，暢通海峽西岸經濟區港口與腹地的通道。加強電子、機械、旅遊、物流等產業的對接，推動產業集群發展和合理布局，形成產業對接走廊。加強市場開發，建設區域共同市場，促進人流、物流、資金流、信息流的無障礙流動。統籌協調區域內對台交流合作的功能分工，提升海峽西岸經濟區與台灣地區的對接能力。
六、全面深化改革開放，增強經濟社會發展動力活力
（二十）增創體制機制新優勢。進一步發揮廈門經濟特區在體制機制創新方面的試驗區作用。從海峽西岸經濟區的實際出發，圍繞建立有利於科學發展的體制機制和擴大兩岸交流合作的需要，先行試驗一些重大改革措施。繼續深化農村綜合改革，推進城鄉統籌綜合配套改革試驗，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。在嚴格執行土地用途管制的基礎上，促進農村集體建設用地依法流轉,逐步建立城鄉統一的建設用地市場。深化金融改革與創新，擴大金融改革試點，在多種所有制金融企業、離岸金融業務等方面進行改革試驗，完善創業風險投資機制。深化行政管理體制改革，著力轉變政府職能，提高行政效能。加強法制建設，大力推進依法行政，著力構建規范透明的法制環境。進一步改善民營經濟發展環境，激發民營經濟發展活力。大力推進外貿、港口、社會管理等領域改革，探索建立有利於擴大兩岸交流合作的新機制。
（二十一）積極合理有效利用外資。提高利用外資水平，更加註重引進先進技術、管理經驗和智力資源。創新外商投資管理方式，簡化審批程序。進一步優化外資結構，引導外資投向主導產業、高新技術產業、現代服務業和節能環保等領域。積極研究海峽西岸經濟區范圍內的國家級開發區擴區、調整區位和省級開發區升級，拓展開發區的功能，提高土地利用率。加強海關特殊監管區域建設，積極推進各類海關特殊監管區域的整合。支持在台商投資區和台資企業密集地區開展海關保稅物流中心試點。規范招商引資行為，實行統一的土地、稅收政策，營造公平、開放的投資環境。
（二十二）加快轉變外貿增長方式。進一步優化進出口結構，鼓勵高技術含量高附加值產品、服務產品和農產品出口，大力支持自主知識產權、自主品牌產品出口，嚴格限制高耗能、高污染、資源性產品出口。積極擴大對台進出口貿易。鼓勵經濟發展急需的先進技術、關鍵設備和重要資源進口。加快加工貿易轉型升級，引導加工貿易向產業鏈高端發展。鼓勵優勢企業參與海外資源開發，建立境外生產、營銷和服務網路，帶動商品出口和勞務輸出。積極推進保稅加工、保稅物流業發展，大力發展國際中轉、配送、采購、轉口貿易和加工製造等業務。
（二十三）深化與港澳僑合作。充分利用內地與港澳更緊密經貿關系安排的機制，進一步提升閩港澳經濟合作的層次和水平。加強與港澳在服務業領域的合作，引入港澳資金、先進技術和管理經驗，加快發展現代服務業。吸引更多的港澳金融機構到福建設立分支機構或投資參股，支持符合條件的福建企業到香港上市融資。利用香港的融資渠道和營銷網路，積極開展聯合招商，推動福建企業到香港設立營銷中心、運營中心，擴大對港貿易和轉口貿易。加強福建與港澳的物流業合作，建立跨境物流網路。加強閩港澳旅遊合作，推動旅遊線路對接延伸。充分發揮福建海外華僑華人眾多、愛國愛鄉的優勢，充分利用各種有效平台作用，積極引進僑智，大力吸引海外僑胞來閩投資，引導更多的華僑華人支持和參與海峽西岸經濟區建設。
七、加快社會事業發展，促進社會和諧
（二十四）大力推進人力資源建設。以人才資源能力建設為核心，著力培養學術技術帶頭人、科技領軍人才和一線創新人才，抓緊培養先進製造業和現代服務業所需的高技能應用型人才，為海峽西岸經濟區建設提供堅強的人才保證和智力支持。加強人的能力素質建設，支持發展職業教育，培養高素質勞動者和實用性、技能型人才。調整高校學科設置，加快培養經濟建設緊缺急需的人才，建立起與兩岸產業對接相適應的人才培養結構，提升高等教育質量和水平。進一步拓展兩岸職業教育合作，支持開展兩岸校際合作、職業培訓、資格考試和認證、職稱評定、人才引進和人力資源開發等試點工作。健全人才政策體系，鼓勵台灣科技、教育等領域人才到海峽西岸經濟區創業，形成廣納群賢、充滿活力的吸引人才和使用人才的良好風尚。
（二十五）加強文化基礎設施建設和文化產業發展。大力推進文化基礎設施建設，加快建立覆蓋城鄉的公共文化服務體系，建立健全運行保障機制。加大投入力度，加強圖書館、博物館、文化館、文化站等文化設施建設，積極推進文化信息資源共享、廣播電視「村村通」和農村電影放映等文化工程建設，進一步完善城鄉公共文化服務網路。加強網路文化建設和管理，營造良好網路環境。整合文化資源，打造一批地域特色明顯、展現海峽西岸風貌、在國內外具有影響力的文化品牌，重點保護發展閩南文化、客家文化、媽祖文化、紅土地文化、船政文化、畲族文化、朱子文化等特色文化。加強文物、非物質文化遺產保護，完善歷史文化名城等基礎設施，妥善保護歷史文化街區。推動文化與經濟融合，大力發展文化創意產業，建立海峽兩岸文化產業合作中心，著力培育專、精、特、新文化企業，努力使海峽西岸經濟區成為全國重要的文化產業基地。
（二十六）著力改善民生。鞏固提高九年義務教育，把義務教育重點放在農村，調整農村義務教育布局結構，完善義務教育經費保障機制。實施積極的就業政策，改革勞動和就業管理體制，完善公共就業服務體系，建立城鄉統一、區域協調的人力資源市場和平等的就業制度。加強城市社區、農村衛生服務體系建設，全面推行城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療。大力推進各項社會救助制度建設，特別要關注對困難台胞台屬的救助，加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系。健全社會保障性住房制度，切實解決城市低收入家庭住房困難。加強和完善社會管理，維護社會安定團結，保障人民安居樂業。
八、加快生態文明建設，實現經濟社會可持續發展

⑸ 中國區域文化的走向

論中國區域文化產業發展規劃的幾個問題

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作者:李曉明 來源:建設文化強省參考資料

在上個世紀末，隨著世界經濟全球化程度的加快，知識經濟逐漸受到人們的關注。文化產業作為新經濟的重要組成部分，無論是在理論認識上，還是在具體實踐中，都越來越多地受到人們的普遍關注。進入新世紀以來，我國文化產業更是受到空前重視。2001年《中共中央關於制定國民經濟與社會發展第十個五年計劃的建議》和「十五」計劃綱要都明確提出「要完善文化產業政策，加強文化市場建設和管理，推動有關文化產業發展」，這是「文化產業」首次寫入中央文件。2002年3月朱鎔基總理在《政府工作報告》中提出，為了「進一步解決經濟發展的結構性矛盾和體制性障礙」，應該「大力發展旅遊業和文化產業」。黨的十六大報告第一次把「文化事業」和「文化產業」作為兩個概念提出來，這在文化產業的理論認識上是一個重大的突破。以上這些都反映出，大力發展文化產業已經成為一種國家意志和政府的政策措施，這為我國的文化發展提供了重要機遇。可以預計，未來幾年必定是我國文化產業的快速發展時期。

在此背景下，各級政府或出於認識到發展文化產業對社會經濟發展的巨大作用，或已不滿足於經濟大省的形象和定位而力爭向文化大省的定位邁進，也都積極行動起來，集中專家和社會各界力量集思廣益，結合本地的文化資源形勢和發展趨勢，制定了各個地區和區域的文化產業發展規劃。從各地已經出台的區域文化產業規劃情況來看，它們為各地的文化產業的發展勾畫了美好的藍圖，也將會帶動當地其它相關產業的共同發展。綜合這個區域文化產業發展規劃的情況，認真研究這些文化產業發展規劃的內容，將會給我們帶來一些多樣性的思考，而這些思考無疑是有益的。

一

在對文化產業發展的認識上，觀念的問題依然是人們要討論的問題。目前在國內，對觀念和理論認識的進步，與實踐的體驗和發展是同步的。認識不一、觀念眾多、實踐多元，呈現出多姿多彩的局面。觀念等理論問題的認識無疑是重要的，它既可以啟迪人們的認識，也可以為政府的決策提供依據，還可以為具體的實踐提供智慧。

浙江省的學術界、政府部門和其他社會團體，就曾為將該省建設成為文化大省的問題舉行過專題研討會。這次研討會的最大特點，就是探討了當前發展文化產業中所涉及到的一系列重大理論問題。研討會從文化的定義問題，到建設文化大省與發展文化產業的關系問題，認識到發展文化產業需要一次新的思想解放和觀念革命。在報道所列的研討會所討論的十四個問題中，有純粹理論的探討，有對理論與實踐關系的探討，有對傳統文化與文化現代化設計關系的探討，有對文化發展與法制關系的探討。筆者認為，最為重要的是，研討會也認識到了通過文化產業的發展如何重塑「浙江精神」的問題，這應該是發展文化產業的最高境界和最終歸宿。類似的問題也值得其他地方借鑒。文化精神問題與文化經濟是互動的關系，絕不僅僅是一個時髦的概念。

可貴的是，學者們注意並肯定了從口號「建設文化大省，發展文化產業」到「發展文化產業，建設文化大省」的轉變。這一認識具有積極的意義。它克服了在發展文化產業中的本末倒置的極端功利主義的傾向，也克服了人們潛意識認為只要經濟發展了其他問題都會迎刃而解的錯誤認識，而這一傾向顯然是從過去一段時期內「文化搭台，經濟唱戲」而來的，帶有舊時的痕跡。

二

一個普遍認識到的問題是體制改革問題。體制是關鍵。有了好的體制，沒有人才可以有效地培養和吸引人才，沒有資金可以通過各種渠道有效地進行融資和吸引投資，更會走向良性的循環之路。

隨著上個世紀最後十年文化產業的實踐和理論認識的發展，要發展文化產業首先要解決的、而且應該盡快解決的是體制問題，這已經成為人們的共識。就體制問題而言，又是以「人」為核心。如今年年初湖北省委有關領導在一次與著名藝術家座談時提到：文化體制改革要牢固樹立人才是第一資源的觀念，為發現人才、培養人才、留住人才創造良好的體制環境。現在不但要靠感情留人，還要靠體制留人。這顯然是根據歷來工作經驗的總結，並使之提高到了體制的層面，符合現代社會發展的實際。

文化體制改革本身就是一個復雜系統。首先要與我國經濟政治體制改革相配套、相適應。其次是文化體制本身也是一個完整的環境。因此在改革過程中，應始終不可忘記世界趨勢、全國形勢、本地實際，以及與各地差異，甚至包括本地不同文化行業個體之間的差異。可見，有一系列問題，深入進去還有很多工作要做。變「養人」為「養事」、變「辦文化」為「管文化」、文化事業和文化產業的區別對待和協調發展等，都是目前已經認識到卻還有很多工作要做的問題。總之，只要體制為人們的發展創造了空間，很多的方法人們都在嘗試。如文化產業商會，就是在文化產業的發展中出現的新事物。2003年8月13日武漢市工商聯(總商會)文化產業商會成立。該商會成立後，即以此為龍頭，帶動社會上的大企業投資文化產業，好的項目將到沿海地區招商。商會還籌劃了文化一條街項目，並與北京收藏界老字型大小榮寶齋開展合作。效果如何不好妄下評論，但這種努力卻是很有意義的，反映的是體制的進步帶來的變化。

在文化體制改革方面，有很多省市都做出了巨大努力，取得了較大成功。如改革開放的前沿——深圳市，在文化體制改革方面有「總體方案」，對體制改革中的「若干問題」還進行了很多的理論探討，並且能夠把當地的文化產業的發展置於WTO的背景下去思考，而其工作又是結合具體的文化企業實際的。

三

另一個應被重視的是區域文化產業的特色問題。特色不僅是形象，有時更是生命。目前有關的區域文化規劃中，大打特色牌，是一種值得關注、研究和贊賞的做法。強調特色、營造特色、突出特色，顯然是對以往在自發狀態下的發展成功的總結。現在在有關決策部門的規劃下，必然為當地文化產業發展特色，提供了廣闊前景。

在強調特色發展方面，雲南等地做得比較好，其成功經驗值得人們借鑒。雲南將發展文化產業定位在「民族文化」，這是根據其當地實際而確立的准確定位。眾所周知，雲南的少數民族種類之多在全國是少見的，其奇山異水也多為他處所不及，因此該省的文化產業都是以此優勢和資源而展開的。無論是具體項目還是品牌，都大打民族文化的牌，強調其獨一無二性，「人無我有」，甚至可以將其帶有這一特色的項目和品牌展延到其他地區。政府將其當作貫徹當地政府意圖發展經濟的重要任務來抓，措施得力。克服了雲南平均人口文化水平低下、資金有限、交通不便等等弊端，其實踐說明在經濟欠發達地區，文化產業不僅可以獲得長足發展，甚至可以成為當地發展經濟的最亮點。

對於這一系統工程，雲南當地也是分頭落實、逐步推進的。近年來，為了推動民族文化工程向前發展，他們在全省開展了「三個一」活動，即在全省25個少數民族中，要創作生產出代表本民族藝術水準的一歌、一舞、一曲。並且取得了可喜的進步。僅以麗江為例，就先後推出納西古樂、歌舞劇《麗水金沙》等作品，取得了良好的社會效益和經濟效益。這種多樣性的嘗試，還體現在楊麗萍的《雲南映象》中，這種原生態歌舞劇經過市場化的包裝運作，取得了出人意料的成功，給人以很多啟示。這些雖是在政府規劃之外所取得的成功，但無疑打的也是特色牌。

類似的強調特色，浙江省在認識上就強調大打文化名人牌。因為在這片土地上，曾先後養育過漢代王充、宋代沈括、陳亮、葉適，更有過王陽明、劉宗周、王士禎、黃宗羲、全祖望、章學誠、龔自珍、章太炎、魯迅、秋瑾、蔡元培等等，這些人所代表的學派、思想和文化成就，不僅是留給現代浙江人的一種現實遺產和資源，更是一種精神財富。而對這樣的背景，凡是可以發揚的他們會繼續發揚，凡是相對落後的地方也可以給他們以激奮的力量。浙東的一些地區如紹興，在此方面就做了大量工作，但是他們的工作主要集中在宏觀文化的基礎建設，起到的是示範效應，營造的是一種文化的社會氛圍，為當地文化產業的發展創造條件。

實際上，就各地的文化特色而言，大多都是可以追尋的。筆者認為，特色資源即是優勢資源，而優勢資源也同樣可以變為特色資源。只要注意發現和培育，打特色牌並不難。關鍵的是要善於發現，若把不是特色的當作特色來宣揚，只能落得自己鼓吹、自己欣賞的結局。

四

看來與觀念變化同時要注意的觀念變化本身所出現的問題。在認識到文化產業的認識發展有上述可喜的進展時，我們也要清楚地看到所出現的與之相關的有些新問題。這些新問題大多是伴隨文化產業的發展而產生的，而有的則是與我們歷史上一貫的思維相聯系。我們這里主要結合目前一些省份的文化(產業)發展綱要，看看其中出現的若干傾向性的問題。

1、面面俱到，有千篇一律之虞。這方面主要體現在從綱要的格式到語言，從口號到目標要求，都給人一種似曾相識的感覺。有的方面認識較為深刻，而這方面是大家的共識；有的方面認識片面狹隘，顯然又是與當前的發展趨勢相違背的。舉一個例子，在這些規劃制定者的眼中，納入其視野的只是一些計劃經濟體制下的國營單位，而沒有考慮到市場經濟情況的急劇、多樣化的變化情況，並且沒有為將來未知的發展預留下足夠的空間。

此外，文化產業的發展本是個龐大的系統工程，有些問題通過當地政府部門的努力是可以實現的，有些則不行，還必須以國際和全國的情況為前提。這也是要預留足夠發展空間的重要性。除此之外，這個系統工程還涉及到投融資、文化中介、文化市場方方面面，而在一些文化(產業)的發展綱要中，我們看到的主要是政府所能夠顧及到的方面，而政府顧及不到的方面顯然存在著很大漏洞。

2.貪大求全。這也是一些論證報告和文化產業發展規劃中的通病。文化產業具體要落實到文化企業的努力，而對一個地區、一個文化企業或一個文化企業群來說，最根本的是產業特色。美國洛杉磯地區的文化產業最著名的是電影業而不是其他，就是明證。求大求全，多頭出擊，不僅僅是軍事戰略上的大忌，同樣也是文化經濟發展戰略上的大忌。必須要有「有所為，有所不為」的理性，才能做好區域文化產業。現代國際上的文化產業集團，很多都是超級「航空母艦」，要參予和它們的競爭，必須盡最大可能地集中優勢的人力、財力和物力，突出特色。若是四面出擊，必遭「十面埋伏」。以省為單位制定的文化產業發展規劃要建立「文化大省」，以市為單位制定的文化產業發展規劃要建立「文化大市」，當然也不乏要建立「文化大縣」呼聲，一時間「文化」被吵得漫天價響。所有這些，都體現出了我們一些學者和部門的浮躁傾向。

一些地方在總結本地文化產業的發展時，我們經常可以看到的現象之一是，甚至將本地的文化產業發展門類不全也當作一件莫大的憾事，缺了某一項就要對某一項進行「大力扶持」，非要將其「做大做強」不可。孰不知這樣的危害是十分嚴重的，尤其是對中小規模的縣市來說，危害就更大。在此思想的指導下，產業規模小、產業鏈不長、產品檔次低、產品沒特色這些弊病，就是命定了的。

再有一些規模較小的市縣，在制定規劃時也強調要發展本地的現代廣電傳媒產業，並且決心似乎很大。這種觀點使人聽起來彷彿有隔世之感。孰不知廣電傳媒業講求的是規模效應，而當地的廣電業還屬於單純的事業單位性質，幾乎是在沒有競爭的狀態下生存的。

過於強調人無我有，人有我全，完全忽視了本地區的實際情況。這些在報告中好看的口號和豪言壯語，在實際工作中所帶來的不僅僅是規劃落空的問題，還會給當地帶來巨大的經濟損失。可見規劃對於實際發展的重要性。

3.缺乏廣泛論證。一些發展規劃是在少數學者研究和論證中產生的，沒有經過廣泛的討論和論證，而少數學者的論證本身就有偏頗，是很不完善的，所以雖經政府部門發布，但其權威性仍不是很高，在社會上和業界的影響力仍是十分有限的，其實施的可行性也就可想而知了。這些學者在論證和分析中，更多地看到的是本地的優勢，雖然在全國范圍內這些所謂的優勢是微不足道的，但放在當地的小環境下看就極容易被放大，而問題是文化產業發展所面臨的對象是全國性的乃至世界性的。

就以對本地文化資源的分析為例。對本地文化資源的分析無疑是對的，但在我們所看到的有關研究報告和文化產業規劃中所看到的都是過份強調本地的歷史悠久、文化資源豐富，這實際上仍是傳統的「物華天寶、人傑地靈」思維和修方誌中的強湊地方「八景」的做法。孰不知「星星還是那個星星，月亮還是那個月亮」，同樣是這種文化資源和條件，由於觀念和體制沒有轉變，多年來捧著金飯碗沒飯吃的情況是有目共睹的事實。

以上這些問題都是相互聯系的，很多是一個事物的兩面，只要我們注意把握，就會在相互的學習和促進中共同進步，使我國的文化產業健康發展。(作者系武漢華中師范大學歷史文化學院教授）

http://www.huanghenews.com.cn/whsx/whcy/nr/132194.shtml
僅供參考

⑹ 閱讀材料，回答下列問題。材料一 世界主要國家和地區文化產業佔世界文化市場份額 註：美國的文化產業