中國石油天然氣產業發展優勢

A. 中國石油天然氣集團公司的發展歷程

中國石油天然氣集團公司年份 名字 1949--1955 石油工業部版成立之前 1955--1970 石油工業部 1970--1975 燃料化權學工業部 1975--1978 石油化學工業部 1978--1988 石油工業部 1988--1998 中國石油天然氣總公司 1998- 中國石油天然氣集團公司

B. 中國石油天然氣股份有限公司的發展戰略

中國石油計劃分兩步實施「建設具有較強競爭力的國際能源公司」的經營目標。
第一步：「十一五」期間，堅持持續有效快速發展，集中發展核心業務，不斷拓展新興能源業務，保持公司綜合實力的國內領先地位，努力把中國石油建設成為國際能源公司。
第二步：到2020年，進一步鞏固國內領先地位，國際化經營獲得質的飛躍，世界石油公司綜合排名進一步提升，利潤增長和投資回報達到同行業國際水平；國際市場競爭力明顯增強，成為全球石油石化產品重要的生產商和銷售商之一；綜合跨國指數大幅提升，建設成具有較強競爭力的國際能源公司。 資源戰略
該公司以謀求油氣資源最大化、多元化和有序接替作為戰略的基點，堅持油氣並重、加強國內、擴大境外、拓展海域、增強儲備、發展替代的原則，實現油氣產量快速增長，新興能源取得突破，鞏固上游業務在國內的主導地位，不斷增強該公司持續發展的基礎。
市場戰略
該公司謀求持續的市場主導地位和最大效益，充分利用規模經濟優勢和上下游一體化的優勢，鞏固成熟市場，擴大高效市場，開拓戰略市場，發展國際市場，不斷增強在國內外市場的競爭能力。
國際化戰略
按照積極穩妥、互利雙贏的原則，按照引進來和走出去相結合，資源、市場、技術和資本相結合的思路，以發展油氣業務為主，加大國際合作和資本運作力度，重點加強海外油氣勘探開發，謹慎、有效、適度發展中下游業務，積極推進資源進口來源多元化，擴大國際油氣貿易的規模，形成國際競爭力較強的跨國公司。
發展方向
「十二五」期間，中國石油仍處於重要戰略發展機遇期，公司將實行穩健的經營策略，突出油氣核心業務，培育發展新優勢，搶占發展制高點，不斷提升公司成長性，打造綠色、國際、可持續的中國石油。

C. 中國石油（煤炭，天然氣等）產業布局的形成和特徵

中國煤炭資源豐富，除上海以外其它各省區均有分布，但分布極不均衡。在中國北方的大興安嶺-太行山、賀蘭山之間的地區，地理范圍包括煤炭資源量大於1000億噸以上的內蒙古、山西、陝西、寧夏、甘肅、河南6省區的全部或大部，是中國煤炭資源集中分布的地區，其資源量佔全國煤炭資源量的50%左右，佔中國北方地區煤炭資源量的55%以上。在中國南方，煤炭資源量主要集中於貴州、雲南、四川三省，這三省煤炭資源量之和為3525.74億噸，佔中國南方煤炭資源量的91.47%；探明保有資源量也佔中國南方探明保有資源量的90%以上。

2009年中國原煤產量29.65億噸，同比增長12.7%，截至2009年11月底，全國共有規模以上煤炭企業9213家，共實現銷售收入1.54萬億元，同比增長13.21%。中商情報網研究顯示：2005-2009年間中國煤炭行業銷售收入年均復合增長率（CAGR）為30.8%。「十二五」期間，我國的煤炭行業將有一輪大的調整，產業布局會發生重大變化。今後的目標是穩定中部地區，對於東部地區不適合開發大型煤礦的，將不再投資。與此同時，關閉小煤礦也將在東部地區展開。預計煤炭行業「十二五」規劃的主要方針：一是堅定不移地大規模建設大型現代化煤礦；二是加快推進煤礦企業兼並重組；三是繼續加大小煤礦整頓關閉力度；四是加快煤炭鐵路運輸大通道建設；五是加快培育煤電路港一體化大型能源集團。

中商情報網發布的《2010-2015年中國煤炭行業發展前景預測及投資咨詢報告》共十六章。首先介紹了全球煤炭資源的分布情況，接著分析了國際國內煤炭行業的現狀，並對中國煤炭行業統計數據進行了詳實全面的分析。然後具體介紹了褐煤、焦煤、無煙煤、電煤、動力煤的開發利用情況。隨後，報告對煤炭工業做了區域發展分析、運輸方式分析、綜合利用分析、重點企業運營狀況分析、行業競爭分析、投資分析和未來前景趨勢分析。報告全面對我國煤炭行業的市場發展現狀、煤炭未來行業發展的整體環境及發展趨勢進行探討和研判

D. 中國石油天然氣運輸公司的優勢。

壟斷企業，天然氣是清潔能源

E. 中國石油天然氣集團公司的集團文化

企業文化是一個企業在長期生產經營中倡導、積累，經過篩選提煉成的，是企業的靈魂和潛在的生產力，是打造企業核心競爭力的戰略舉措。
重組改制以來，集團公司大力加強企業文化建設工作，努力為建設具有國際競爭力的跨國企業集團提供強有力的文化支撐。2001年，中國石油將企業文化建設作為「十五」期間的十大工程之一，2003年制定頒發了《企業文化建設綱要》，成立了企業文化部，努力建設具有鮮明時代特徵和石油特色的優秀企業文化，有力地促進了企業的發展。加強企業文化建設已成為中國石油建設具有國際競爭力跨國企業集團的重要措施，「文化強企」已經成為中國石油發展戰略的重要組成部分和全體員工的共識。 標識
標識圖樣為紅黃兩色構成的十等分花圖形。
標識色澤為紅色和黃色，取中國國旗基本色並體現石油和天然氣的行業特點。標識整體呈圓形，寓意中國石油全球化、國際化的發展戰略。十等分的花瓣圖形，象徵中國石油多項主營業務的集合。紅色基底凸顯方形一角，不僅體現中國石油的基礎深厚，而且還寓意中國石油無限的凝聚力與創造力。外觀呈花朵狀，體現了中石油保護環境，創造能源與環境和諧的社會責任。
司旗
司旗是企業形象傳播系統的重要組成部分。對司旗進行良好的視覺形象規
范，有利於中國石油集團形象的傳播。標准組合的尺寸與比例，在實際製作中應嚴格遵守。
司旗的具體尺寸根據旗桿的高度選擇旗號，國旗必須放在中間，司旗放兩邊。 愛國：愛崗敬業，產業報國，持續發展，為增強綜合國力作貢獻。
中國石油天然氣集團公司積極承擔作為特大型國有企業的歷史使命，努力發展壯大公司實力，致力於產業報國。以建設具有國際競爭力的跨國企業集團為目標，加快實施國際化經營戰略，通過合理開發和利用國內外兩種資源、兩個市場，盡快完成由國內石油公司向跨國石油公司的轉變，由單純的「油氣生產商」向具有復合功能的「油氣供應商」的轉變。
創業：艱苦奮斗，銳意進取，創業永恆，始終不渝地追求一流。
艱苦創業是中國石油工業從小到大，從弱到強發展歷程的真實寫照。在入世後國內外市場競爭日趨復雜激烈的形勢下，更要繼續發揚艱苦奮斗精神，頑強拼搏，自強不息，知難而進，勤儉節約，反對浪費，力求避免決策失誤。
求實：講求科學，實事求是，「三老四嚴」，不斷提高管理水平和科技水平。
以辯證唯物主義的世界觀和方法論為指導，尊重科學，勇於實踐，開拓創新，這是集團公司致勝的法寶。其關鍵是始終堅持解放思想，實事求是，與時俱進的思想路線。
奉獻：職工奉獻企業，企業回報社會、回報客戶、回報職工、回報投資者。
積極引導廣大職工以王進喜、王啟民、秦文貴等先進模範為榜樣，竭誠奉獻企業。牢固樹立人才興企的觀念，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。把優秀人才集聚到集團公司發展的事業上來，為職工施展才幹創造更加廣闊的空間。 「誠信、創新、業績、和諧、安全」集中體現了中國石油天然氣集團公司經營管理決策和行為的價值取向，是有機的統一整體。其中誠信是基石，創新是動力，業績是目標，和諧是保障。
誠信：立誠守信，言真行實。
誠信是市場經濟對企業的基本要求，集團公司視誠信為立身之本、發展之基、信譽之源。
創新：與時俱進，開拓創新。
創新是企業發展的不竭動力，也是集團公司永葆生機的源泉。創新的根本要求是體現時代性，把握規律性，富於創造性。按照「發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措」的要求，努力提高集團公司全方位的創新能力。
業績：業績至上，創造卓越。
業績是企業一切生產經營結果的最終體現，是評價企業發展最關鍵的指標，是衡量單位和職工貢獻的重要尺度。每個職工的業績是構成公司業績的基礎，集團公司把業績作為體現社會價值、提升企業價值和實現職工個人價值的結合點。
和諧：團結協作，營造和諧。
和諧是集團公司正常運營和持續發展的重要保障。內部和諧創造發展的動力，外部和諧提供良好的生存、發展環境。
安全：以人為本，安全第一。
安全理念是既符合當前實際，又代表長遠方向的文化理念。安全是集團公司創造優良業績，實現全面、協調、可持續發展的前提。

F. 中國石油天然氣工業發展戰略

一、加大勘探開發力度，建立資源接替基地

地質工作是經濟社會發展的基礎性、先行性工作。新中國成立以來，中國地質工作取得了舉世矚目的成就，為社會主義現代化建設作出了重要貢獻當前，加強地質工作是緩解資源瓶頸制約，提高國內資源供給能力的重要舉措，對保障人民生活，保護生存環境，支持城鄉建設，以及促進經濟結構調整、提高國際競爭力，都具有重要意義。

做好新形勢下的地質工作，要堅持立足國內、適度超前、突出重點、完善體制、依靠科技的原則，努力做到「四個統籌」，即統籌地質工作與經濟社會發展，統籌公益性地質調查與商業性地質勘查，統籌礦產地質勘查與環境地質勘查，統籌國內地質事業發展與地質領域對外開放。

當前和今後一段時期，要以石油、天然氣等重要礦產勘查為突破口，盡快形成一批新的資源接替基地;要加強基礎地質、環境地質、水文地質、工程地質等工作，搞好地質災害防治，全面增強地質服務功能;進一步深化改革，建立政府與企業合理分工、有機結合的工作機制，公益性地質調查與商業性地質勘查區別運行、相互促進的勘查體系，中央與地方各負其責、相互協調的管理體制，勘查與開發緊密銜接、良性循環的運行機制;集中力量開展科技攻關，大力推進成礦理論、找礦方法和勘探開發關鍵技術的自主創新，實現地質科技新的突破;要大力發展地質教育，用好現有人才，吸引優秀人才，培養傑出人才，加快地質人才隊伍建設;地方各級政府要加強對地質工作的領導和支持，國土資源部門要統籌管理地質工作，有關部門要抓緊制定並落實相關政策;全社會都要關心和支持地質工作，與廣大地質工作者上下一心，團結奮斗，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會作出更大的貢獻

二、加強國際合作，確保石油安全，保護天然氣安全

我國石油資源相對不足，利用國外石油資源勢在必行。加強與能源國和消費大國的合作，是中國石油大突圍的必由之路。

在國外石油資源利用上，除購買石油外，主要依靠參與資源國勘探開發，利用技術和資金優勢，取得合法權益和份額油。參與或獨家開發境外油氣田，購並海外石油企業等，是我國實施國際石油合作的主要戰略。

我國利用國外石油資源已有10多年歷史。到目前為止，中石油、中石化、中海油已參與全世界60多個石油和天然氣開發項目，如對外石油戰略實施順利，我國獲取可控石油資源量將達2/5以上。

除上述途徑外，在國內建立合資企業引入石油資源，也是一種途徑。2005年7月8日，由中石化參與投資的福建煉化煉油乙烯一體化合資項目正式開工。該項目得以實施的基礎，是沙特石油公司年提供1200萬噸原油。此類資源獲取方式，將是我國石油石化企業今後開展對外合作的方式之一。

但未來幾十年，我國在能源領域與西方的摩擦將日趨激烈，中國海洋石油有限公司購並優尼科，只是中美雙方在石油領域展開商業競爭的鋒芒初試。為化解西方敵意，我國可考慮加入「西方石油俱樂部」———國際能源機構，以與西方展開對雙方有利的戰略合作和外交協調，同時分享石油資訊，共同防止石油危機產生，並減少與西方的摩擦。

確保石油進口通道安全，也是我國開展國際石油合作的重要組成部分。馬六甲海峽是聯結亞、非、歐三大洲的要沖，在國際海運業佔有重要地位。近年來，每天通過該海峽的各類船隻達200多艘，年穿行船隻超過8萬艘，且以年8%的速度增長。日本及中國進口原油的80%、近一半的其他進出口物資途經該海峽。美國一直想以「反恐」為由向該海峽派駐軍隊，雖然遭到海峽共同管理國馬來西亞、印度和新加坡三國的反對暫未實現，但其企圖已暴露無遺。無論馬六甲海峽由於海運繁忙自身可能引起安全問題，還是國際強勢軍事實體，甚或恐怖勢力控制海峽通道，對中國而言都可能引發海峽困局。為確保進口的中東和非洲等地原油，特別是新增進口石油資源運輸安全，現有海上運輸通道不宜再大幅增加運量，應加快研究其他海上或陸上通道

目前亞太地區(包括日本、韓國和印度等)天然氣貿易佔全球總進口貿易量的66.7%，中國的加入很有可能讓亞太地區成為世界天然氣貿易的新中心。這將對敏感的能源地緣政治帶來影響。

近年來，美國和歐洲大量購進天然氣，國際天然氣市場將很快由買方市場轉向賣方市場。在不久的將來，我國天然氣安全將和石油安全一樣成為國家安全的重要組成部分。開發國際資源，取得安全、充足、穩定的天然氣供應，以及在政治、外交和軍事上的配合，是維護天然氣安全的主要內容。同時，也應加強勘探技術，保護國內天然氣資源。

三、建立和完善石油儲備制度

目前，世界各國對有限的石油天然氣資源爭奪激烈，形勢嚴峻。國外各大跨國公司基本控制了全球幾乎所有已探明儲量的油氣資源。除了中東、拉美、西非等油氣資源富集地區外，近年來中亞和裏海地區新開發的油氣田又成了各國爭奪的新熱點。西方大國紛紛加緊全面推進全球石油戰略布局，搶占石油地緣戰略支點，強化石油領域的國際合作，加速油源地區的石油開發，搶灘新油源地區的石油資源盡管當前國際油氣市場不能全面提供穩定的能源保障，我國依然需要積極爭取國際油氣資源，完善能源儲備，為國家發展提供穩定的能源保障。

從全球的觀點，所謂「能源安全」實際就是「石油安全」。發達國家一向重視能源，特別是石油的儲備。為了防範石油供應突然中斷對國家安全和經濟造成威脅，美國早已建立了戰略石油儲備計劃。而我國長期缺乏這方面的戰略。2004年，我國石油凈進口1.1億噸，並且有逐年擴大的趨勢，石油安全刻不容緩。因此，利用國際油氣市場的價格波動，建立中國的戰略石油儲備，能夠最大程度地抵禦突如其來的能源供應短缺。

四、實施可持續發展

國家經濟和社會可持續發展的重要基礎是能源，也包括石油的可持續發展。因此，首先是樹立正確的科學發展觀，認真處理好國民經濟良性增長與石油的合理消費的關系。我國石油資源數量難以支撐粗放的經濟結構和能源消費的超常增長，要切實改變我國石油資源利用效率低下的現狀。其次是制定化石能源的可持續開采規劃。化石能源屬於一次性能源，保持化石能源的可持續開采非常重要。要採用先進技術，提高石油綜合採收率，制定開采規劃，確定石油資源的遠景接替，尤其在西部大開發中，要避免盲目低效開采。再次是要在技術上有重大突破。結合我國油氣勘探開發實踐，要重點突破的技術有:油氣地球物理勘探與鉛井新技術、海洋石油天然氣開發技術、提高石油採收率新技術、難采和劣質資源的開采技術、石油資源節能技術、石油替代相關技術等有自主知識產權的核心技術。

五、促進天然氣終端市場開發和市場成熟

天然氣市場開發和成熟最重要的部分是價格體制改革，政府應逐步放開價格管制，培育良好的市場環境，而不是直接通過指令干預市場。同時，天然氣市場開發前期投入巨大，需要政府政策支持。另外，市場區域化也需要政府提供津貼，鼓勵特定地區使用天然氣，促進經濟發達地區清潔能源的推廣使用。

隨著天然氣行業的持續發展，單純進行開采、加工和管輸的天然氣企業職能將進一步細化，分別從事進口、管道運輸、LNG等新的企業部門將建立和得到完善。國家應有目的地培養這些企業，促進天然氣行業的完善。

G. 中國石油天然氣股份公司在經濟發展過程中的優勢與劣勢是什麼求高人分析指點！！！！急急急~~~~~

能源是人類社會賴以生存和發展的重要物質基礎。滿足不斷增長 的能源需求，推動經濟增長與人類社會的進步，是我們的重要使命。 作為一體化的能源公司，我們依靠科技和管理創新，提升能源供應能 力、優化能源結構，為穩定能源供應、推進經濟社會發展做出貢獻。 1．鞏固資源基礎 油氣資源是保障供應能力建設的第一基礎，也是公司可持續發展 的根基。我們堅持把油氣勘探開發放在首位。全球剩餘油氣資源多為 低滲、超薄、稠油和超稠油等特殊經濟邊際油藏，勘探開發難度日益 加大。公司加強技術研發利用，推動管理創新降本增效，進一步鞏固 和擴大資源基礎，增強能源供應保障能力。 （1）主要探區獲得重要發現 2011年，公司繼續實施儲量增長高峰期工程，深化地質綜合研 究，推進勘探開發一體化，加強石油勘探，突出天然氣勘探。我們在 鄂爾多斯、塔里木、四川和渤海灣盆地等主要探區獲得多項重要成果， 進一步鞏固資源基礎。按照獨立儲量評估機構評估，油氣當量儲量接 替率為1.03。 （2）主要油田保持穩產 2011年，公司連續第三年開展以注水為核心的油田開發基礎年 活動，啟動注水專項治理，夯實老油田穩產基礎；以長慶姬塬、遼河 興隆台、塔里木塔中等區塊為重點，加快產能建設，推進新油田開發； 推廣應用水平井10000多口，完善發展水平井多段壓裂和直井多層壓裂工藝技術，提高特低、超低滲透油藏單井產量，原油產量保持平穩 增長。大慶油田連續第九年保持原油穩產 4000萬噸，長慶油田油氣 產量當量突破40000萬噸。 （3）天然氣生產持續快速增長 2011年，公司以長慶蘇里格、高橋等6個產能建設項目為重點， 繼續加強天然氣田開發建設，生產可銷售天然氣超過2萬億立方英 尺。 劣勢 中國煉油化工產能地區分布不均衡，部分地區油品供給依靠「北 油南運」和「東油西送」，成本較高。原料劣質化程度較高，社會對 油品質量的要求也不斷提高。針對於此，公司不斷優化資源配置，有 序推進煉化布局和結構的戰略性調整。

H. 石油天然氣行業的發展對中國經濟的影響，跪謝了，就差這一段

石油，天然氣。2種不可再生基礎工業原料。對生活的各行各業都有重要影響。不可版或缺。石油天然氣的價格權和供應量對中國經濟的發展要重要作用，原油天然氣價格較低會降低生產成本。有利於經濟發展。供應量不作會嚴重影響經濟發展。

I. 目前中國天然氣石油發展前景怎麼樣

中國土地上的石油天然氣採的差不多了。

J. 中國石油天然氣安全面臨嚴峻形勢的特點

一、石油供需矛盾加劇

石油消費進入快速增長時期，石油供需缺口將越來越大，已經成為我國經濟社會發展的重要制約因素。隨著城市化進程的加快和人民生活水平的不斷提高，石油石化產品消費量將大幅度增長，對產品質量和品種的要求會越來越高。目前，成品油市場需求旺盛，煉廠開工率已達到90%，但供應仍然趨緊。預計到2020年，國內汽油、煤油、柴油需求量將達到2.6億噸，乙烯需求量將達到2300萬噸，三大合成材料需求量將達到9200萬噸，均比2003年增長一倍以上。屆時，乙烯等化工產品將有40%左右需從國外進口。

二、中國對外石油依存度增高

據美國能源部預測，2010年和2020年，中國對外石油依存度分別高達50%和60%;而國際能源機構(IEA)預測的數字更高，分別為65%和76%。根據國內有關分析和預測，21世紀前半葉，中國油氣特別是天然氣供需矛盾十分突出，對外依存度越來越高。日本綜合能源調查會下屬的國際能源小組委員會則預測，2010年中國的石油消費量將超過日本居亞洲第一位。曾以《石油風雲》力作聞名於世、現為美國劍橋能源研究會主席、美國戰略能源研究與開發特別研究組主席的丹尼爾·耶金也十分關注亞洲新的能源消費大國特別是中國的石油需求增長態勢。他說:「世界總體石油生產能力的增長，必須滿足來自發展中國家需求的增長，這主要是由中國和印度主導的需求增長。」盡管國內外有關的預測數據有一定的出入，但對中國石油安全變化趨勢的估計卻是一致的:國內原油自給率不斷下降，對外依存度越來越高。

石油對外依賴程度越高，表明石油供應安全越可能具有脆弱性。有人說，中國未來石油安全問題的出路在「海外」。從發展的眼光看，這種觀點似乎有些危言聳聽。但它卻道出了一個不容忽視的事實:中國石油安全問題的解決，離不開國際石油市場和國際經濟政治環境;中國的石油安全戰略，在某種意義上說是一種石油對外戰略或石油國際戰略。

三、受國際能源市場變化影響大，石油進口渠道存在風險和隱患

中國對海外能源運輸安全保障的能力嚴重不足。能源安全，說到底是國家能源的對外依存度與國家對國際事務的政治、軍事參與和控制能力之間的比例關系。一國能源對外依存度越大，而對外軍事外交參與能力越小，則該國石油安全系數就越低，不安全的風險就越大。對於現代國家而言，國家參與和控制世界事務能力的核心部分，是海軍在世界范圍自由行動的能力。目前在世界各大國中，中國海上政治軍事參與控制能力相應也較弱。

2006年中國原油進口來源地如圖2－4所示。

圖2－4 2006年中國原油進口來源地(資料來源:中俄哈石油論壇論文集，2007)

圖2－5 我國原油主要進口來源地(資源來源:中俄哈石油論壇論文集，2007)

我國石油進口主要集中在中東、非洲(圖2－5)，2004年從中東和非洲的石油進口量分別占總進口量的46%和29%。除此之外，從俄羅斯和中亞及東南亞地區也分別有10%左右的進口量。其中，中東、非洲是目前國際政治經濟局勢動盪的主要地區，局部沖突持續不斷，恐怖事件頻頻發生。兩次伊拉克戰爭之後，隨著美國在中東地區的影響力越來越大，中國在中東地區的石油進口更易受制於人。2004年，中國進口的原油有超過七成是途經霍爾木茲海峽、蘇伊士運河和馬六甲海峽運抵國內，有90%的進口原油經海上運輸，一旦出現國際關系緊張的局面，我國的海上石油運輸通道將受到嚴峻威脅。

四、缺乏良好的石油戰略儲備保障

石油戰略儲備體系包括石油儲備基地的建設和通過參與國際原油市場操作，達到套期保值的儲備。美國、日本等能源消費大國，石油基地儲備量約是本國3個月的消費量。按照這樣的標准，作為第二大能源消費國，我國目前應儲備3750萬噸，10年後應儲備7500萬噸。而目前我國才剛剛著手建立國家石油儲備體系。

五、由於能源利用效率低和人為原因而造成的浪費，是威脅我國石油安全的首要因素

以單位產值能耗來衡量，中國能源利用效率不但遠遠低於發達國家水平，甚至遠遠低於同等發展程度國家。2000年，以當時的名義匯率計算，中國是單位產值能耗最高的國家之一，達到1274噸標煤，是美國(364噸標煤)的3.5倍、歐盟(214噸標煤)的6倍、日本(131噸標煤)的9.7倍。我們的能耗指標甚至高於印度(889噸標煤)。除了由於技術水平低導致能源利用效率低而造成浪費之外，人為原因造成的浪費尤為讓人痛心。

六、國際政治、軍事因素威脅石油安全

我國的台灣問題、與周邊國家的領土爭端問題，可能使所處的國際政治、軍事環境在一定時期惡化，會直接影響我國的石油安全。從國際戰略和地緣政治戰略來看，美國供養著龐大的進攻性軍事力量，控制著全球16條最主要的海上航線，其主要目標就是控制石油資源。對超級大國利用石油資源遏制中國的企圖不能掉以輕心。今後世界石油供需的矛盾錯綜復雜，引發政治、軍事、外交矛盾和沖突的不確定因素增加，直接對世界或區域石油市場造成重要影響。國際環境雖然有利於我國利用兩種資源、兩種資金加快發展，但必須抓住有利時機，明確石油安全的戰略方針，並加以全面實施。

七、海外投資難度大

中國石油海外投資難度大，主要體現在海外投資政策性保險體制不完善，資金不足，投資成本過高，海外投資管理體制限制等幾個方面。

1.海外投資政策性保險體制不完善

由於我國很多石油項目投資於一些政治風險較高的國家，石油海外投資面臨戰爭、動亂、財產沒收、國有化、外匯管制等造成的風險，如中東戰爭。然而到目前為止，尚未出台有關海外投資保險的政策。為了防範這些政治風險，許多發達國家制定了海外投資政策性風險政策;一些國際金融機構(如世界銀行)也開展了擔保業務。

2.資金不足制約海外投資發展

中國企業在海外開發的油田規模一般都不太大。即使像蘇丹這樣比較成規模的油田，也是由多方共同投資，因而獲得的份額油和收益也比較少。同時，由於缺少資金，融資渠道狹窄，企業在承包海外石油工程貸款及開具保函等方面存在困難，有時不得不放棄一些很好的項目。

3.投資成本過高

近年來，中國企業為了中標海外石油項目，普遍報價偏低，個別企業甚至以低於成本的價格投標，似乎一旦中標就意味著一切都成功了。但當他們履行完若干合同後，才發現經過激烈價格競爭到手的項目利潤實在太少，這其中最典型的就是中石油收購哈薩克油田的案例。1997年中石油出資35億美元，購買哈薩克某石油公司的部分原油儲量，並計劃建設一條長3000千米的輸油管線，直通中國西部。公司中標以後，才發現項目投入資金太大，而依靠開采當地原油的收入，根本無法彌補巨額的支出，最後終因成本過高而被迫擱淺，使企業蒙受了嚴重的經濟損失。

4.海外投資管理體制制約海外石油投資事業的發展

我國現行的管理體制，是對海外投資項目實行審批制度。在審批限額上，其主要內容是中方投資在100萬美元及以上的海外投資項目，以及3000萬美元以上的海外再投資項目，需經過國家審批。在審批程序上，規定了項目建議書和可行性研究報告審批兩道程序。上述審批制度是20世紀90年代初制定的。目前，已經不適應海外投資項目時效性強和投資強度高的特點。從投資限額看，100萬美元的項目多採用公開招投標的方式，招標的突出特點是時效性強，如果因為審批來不及參與招投標，可能會貽誤時機。

另外，在外匯管理方面，由於中國尚未實行資本項目下的自由兌換，海外投資企業的用匯額度仍受到一定限制。

八、定價機制缺乏靈活性

國際油價高漲，對我國經濟健康發展產生了不利影響。我國石油定價機制缺乏靈活性，使得我國石油安全在國際油價的變化中遭受極大風險。

1.國際油價上漲對我國宏觀經濟的影響

國際油價上漲會抑制經濟增速，加大通貨膨脹壓力。國際油價上漲，對我國經濟運行和居民生活帶來一定的負面影響，高油價將會增加外匯支出，加大企業成本，增加居民消費支出，抑制經濟活力，加劇潛在通貨膨脹壓力，因而將會增大國家宏觀調控的難度。

國際油價上漲，會增加居民消費支出。個人消費者將直接成為高油價的承受者。2009年，由於國際油價不斷上漲，我國5次上調成品油價格，明顯增加了部分消費者在這方面的支出，並導致部分消費緊縮或消費轉移行為的產生。隨著住宅、轎車以及高檔家電等為主的消費結構升級，生活消費石油的增長幅度加大。因此，未來石油與生活消費的關系越來越密切，對居民生活的影響越來越大。

國際油價上漲會加大相關企業生產成本。隨著我國經濟進入擴張期，近兩年石油消費增長速度超過10%以上，能源消費彈性系數明顯上升，我國石油對外依存度已達到43.3，國際油價大幅攀升必將給國民經濟各行業帶來很大沖擊。石油是交通運輸業的主要成本，近年來交通運輸業耗油快速上升，因而交通運輸業首當其沖受到高油價的影響;同時，化肥、農葯、農用薄膜，以及農用機械等，也因石油價格上漲使生產成本上升。

2.我國石油定價機制給石油安全帶來風險

我國當前的油價雖然採用國際油價，但接軌的時機仍由政府有關部門調控，尤其是成品油是否與國際油價接軌，要通過國家有關部門批准，這說明價格的決定權掌握在政府手中。由於國際油價波動有時並不能反映國內的供求關系，因而政府沒有明確規定原油與成品油的價差和調整標准，只是含糊地說油價波動到「一定幅度」「適當調整」。這是我國目前油價機制不夠靈活的表現。由於我國石油定價機制不夠靈活，導致我國在國際油價出現大的波動時極為被動，不能很好地規避風險，給我國石油安全帶來很大風險。

九、天然氣工業已進入快速增長時期

國外能源研究機構預測，未來20～30年內，世界天然氣消費總量有可能超過石油，成為世界第一大能源。到2020年，我國天然氣產量將由目前的340億立方米增長到1200億立方米，天然氣需求量將由300多億立方米增長到2000億立方米左右，供給缺口大約為800億立方米。屆時，一次能源消費結構中天然氣的比重將由3%上升到10%左右，成為我國僅次於煤炭和石油的第三大能源。

十、世界石油天然氣資源潛力很大，但分布不均衡

目前，全世界石油天然氣資源探明率分別為60%和40%，待探明的油氣儲存量分別為1700億噸和225萬億立方米，資源潛力仍然很大，世界油氣勘探仍然處於比較活躍的時期。世界剩餘油氣資源主要分布在中東、東亞、俄羅斯等少數地區和國家。目前，這些地區積極實施對外開放政策，國外大型公司正在進行新一輪的調整和重組，為我國利用國外資源，利用地緣政治優勢和外交政策優勢進行國外資源開發提供了機遇。此外，石油與國際金融市場、國際政治外交和軍事形勢相關度越來越高。盡管世界石油生產總體將保持持續增長，供需將保持基本平衡的態勢，但在多種因素影響下，不可預見性更加明顯，國際油價仍將起伏跌宕。

十一、我國石油運輸的能力與需求有較大差距

中國船東協會僅承運了10%的海上石油進口，特別是在中東東行和西非東行航線上，中國船東協會所承運的份額更少。究其原因，首先是與中國船東協會的承載能力不足相關。相對於集裝箱和散貨船航運，中國的油輪運輸規模不大。目前，由中國船東控制的大型油輪VLCC20萬～30萬載重噸和AFRAMAX8萬～12萬載重噸分別只有10條左右。即使全部服務於中國的原油進口，充其量每年的承運能力也只有3000萬～4000萬噸。

其次，中國船東協會所承運的進口石油份額偏低，也是與石油公司和油輪公司缺乏合作，沒有建立起長期的策略夥伴關系相關的。以招商局為例，自從1990年開始經營油輪船隊，其一直以服務國際油輪運輸市場為主。2002年招商局油輪船隊共為世界各國客戶承運了3106.8萬噸石油，其中承運中國進口石油僅為227.3萬噸，占船隊總運量的7.32%。換言之，招商局油輪船隊總運力的92.68%是服務於國際市場的。

目前，中國從事進口原油海運業務的，主要有中國遠洋運輸集團總公司、中國海運集團總公司、招商局集團有限公司、中國長江航運集團和中國對外貿易運輸集團總公司等國有企業，以及河北遠洋運輸股份有限公司和大連海昌集團有限公司等民營企業。隨著我國原油進口量的增加，海運企業呈現快速發展之勢。截至2006年，我國海運企業油運能力已超過1200萬載重噸，但我國進口原油大部分由國際油輪運輸企業承運，國內企業的承運比例只有10%～20%。其主要原因是中國油輪數量有限，難以與我國進口原油的航期匹配。而且中國油輪總體裝備水平較低，船隊結構不合理，管理相對落後，在國際市場上認知度較低。此外，我國尚未加入《73/78MARPOL公約1997年議定書》，因而無權給入中國籍的船舶簽發有關證書，同時中國籍的船舶進入97締約國港口時要受到嚴格的檢查，甚至有被拒絕入港或者被滯留的可能。上述情況表明，中國的石油公司與中國的油輪船東之間，缺乏長期的策略合作，在能力和需求上出現嚴重的「錯配」:一方面，中國90%的石油進口是由外國船東承運的;另一方面，中國船東以招商局為例，90%的運力卻是為國際市場提供服務的。這種狀況使得我國原油運輸受制於人，一旦國際社會政治動盪，資源國(地區)政局不穩或突發事件，我國的石油運輸安全將面臨極大的挑戰