中国金融服务进出口

① 网络金融对我国国际贸易的影响是什么

经济全球化是指世界经济活动超越国界，通过对外贸易、资本流动、技术转移、提供服务、 相互依存、相互联系而形成的全球范围的有机经济整体。 经济全球化 是指贸易、投资、金融、生产等活动的全球化，即生存要素在全球范围内的最佳配合置。从根源上说是生产力和国际分工的高度发展，要求进一步跨越民族和国家疆界的产物 你在北京可以喝到和在纽约、伦敦、悉尼、开罗一样的可口可乐，你在全世界都可以吃到一样品质的麦当劳。 1.贸易自由化。随着全球货物贸易、服务贸易，技术贸易的加速发展，经济全球化促进了世界多边贸易体制的形成，从而加快了国际贸易的增长速度，促进了全球贸易自由化的发展，也使得加入到WTO组织的成员以统一的国际准则来规范自己的行为。 2.生产国际化。生产力作为人类社会发展的根本动力，极大地推动着世界市场的扩大。以互联网为标志的科技革命，从时间和空间上缩小了各国之间的距离，促使世界贸易结构发生巨大变化，促使生产要素跨国流动，它不仅对生产超越国界提出了内在要求，也为全球化生产准备了条件，是推动经济全球化的根本动力。 3.金融全球化，世界性的金融机构网络，大量的金融业务跨国界进行，跨国贷款、跨国证券发行和跨国并购体系已经形成。世界各主要金融市场在时间上相互接续、价格上相互联动，几秒钟内就能实现上千万亿美元的交易，尤其是外汇市场已经成为世界上最具流动性和全天候的市场。 4.科技全球化。它是指各国科技资源在全球范围内的优化配置，这是经济全球化最新拓展和进展迅速的领域，表现为，先进技术和研发能力的大规模跨国界转移，跨国界联合研发广泛存在。以信息技术产业为典型代表，各国的技术标准越来越趋向一致，跨国公司巨头通过垄断技术标准的使用，控制了行业的发展，获取了大量的超额利润。 经济全球化的四个主要载体都与跨国公司密切相关，或者说跨国公司就是经济全球化及其载体的推动者与担当者。

② 谁能详细分析一下自从美国次贷危机以来，中国宏观经济方面（金融、进出口、人民收入等以及环境）的变。

金融危机：导致美国国债要违约，欧元区要缩水，内贾德拒收美元，国际货币的地位摇摇欲坠。中国经济的崛起让人民币国际化的脚步越来越快。欧美立马实施独霸中东石油的计划：推翻阿盟的中心穆巴拉克，干掉卡扎菲，转过头来要取内贾德。欲打内贾德首先要除掉他的兄弟巴沙尔，确保以色列的安全，因为控制美国经济的是犹太人。推翻叙利亚，对普京的总统竞选带来巨大的负面影响。先打叙利亚，美国是一石二鸟。打掉伊朗，世界第一石油进口国——中国的经济命脉将牢牢地掌握在欧美手中。利益让欧美列强再次走在了一起。

欧美的媒体在左右人民的思考。英国骚乱美国急的要出兵镇压，报道的骚乱者几乎全是无恶不作的流氓，美国的占领运动则被媒体说成是一群嬉皮士，扰乱交通市场经营者一律逮捕。巴林、阿拉伯等国的运动统统逮捕镇压。但埃及、利比亚、叙利亚则完全相反，是民主革命。欧美的民主标尺是橡皮筋，利益是刻度，媒体立体全方位为政治和国家利益服务。让我们看看这场惊心动魄、步步惊心的中东战争中，政治强人如何玩转地球的！制裁与反制裁，瞬息万变，甚是精彩！

欧美让巴沙尔没有喘息之机：叙利亚的骚乱大肆渲染，对巴沙尔全面制裁、冻结财产。首先将反对派提高到全国过渡委员会，唯一合法政府，而且满世界拜访国家元首。制裁决议中俄否定一个，换个包装再来一个，根本不容你有休息的时间。刚投完反对票，让傀儡阿盟提议维和叙利亚，让阿盟维和就是让中俄没有军事介入的机会。与此同时特种部队进入叙利亚对反对派提供武器并进行系统训练，航母进驻地中海。口上没闲着，手上的小动作更是环环相扣。

巴沙尔血战到底：舆论的压力让巴沙尔屈从了欧美的节奏，大赦天下。囚犯出狱蛟龙入海，恨得是巴沙尔，感谢的是奥巴马，他们立马武装斗争。巴沙尔想搞全民公投，联合谈判沟通，反对派根本就不接牌。只要巴沙尔部队战斗，欧美立马夸张公布巴沙尔枪杀平民。反对派打砸抢欧美视而不见。内贾德一看这样下去会重蹈老卡的覆辙，立马出手1.5万精兵进驻利比亚。一面保护巴沙尔，另一面威慑以色列。这一系列动作用了仅仅30天不到。巴沙尔看到穆巴拉克和卡扎菲两大家族的命运，他深知投降意味着羞辱和死亡，我认为巴沙尔只有一条路：血战到底。巴沙尔应该派人潜入反对派内部搞乱反对派，伺机暗杀掉反对派首领，群龙无首就是乌合之众。叙利亚最大的优势是从两伊战争开始就一直坚定的站在伊朗这一边，现在有了巨大的回报。但巴沙尔搞腐败无疑是在自掘坟墓，速改之。否则别人就得了他一时救不了他一世。

智勇双全的内贾德：伊朗人民选择了内贾德也就选择了尊严。内贾德发展建设的是独立自主、有原则有正义、反对霸权的强国伊朗。第一个出口石油拒收美金，并且始终坚持反美霸权主义这一原则不动摇的国家。正因如此伊朗得到了俄罗斯、朝鲜、古巴、巴基斯坦、南美多国和世界众多人民的支持。问当今世界谁是反对美国霸权主义的领袖？内贾德称自己是2号，没人敢当1号。叙利亚、伊朗的中短程导弹技术和发动机谁给的？朝鲜金正日！美国为什么恨透弹丸之地的朝鲜，原因皆在此。美国为何要灭伊朗？第四次中东战争，整个阿拉伯对美国全面禁止原油出口，导致美国经济寒流一片萧条，尼克松访华《时代周刊》的漫画：冻得流鼻涕的尼克松握住了毛泽东火热的手。阿盟内部矛盾重重，不愿看到强大、民主的伊朗领导阿拉伯，要把伊朗扼杀，枪打出头鸟嘛。核武器只是个借口罢了。卡扎菲造核时他是安全的，他放弃了也就放弃了自己的生命。是谁逼得这些国家制造核武器，美国！

金正日是内贾德的榜样：谁说弱国无外交？金正日把它推翻了。他将朝鲜的价值用到了极致，巧妙地掌控着六方会谈，让中俄无可奈何，令美日韩苦不堪言。该得到的他一样也没少得，援助有了、核武器有了、导弹有了，朝鲜安全了，六方会谈再谈十年又有何妨？金正日一死，赢得世人尊敬。你看把李明博吓得全国戒备，美国紧急部署军备。全民皆兵的朝鲜令美国间谍无处藏身，007去了都被捕入狱无法逃生。要人？那得美国总统亲自去，克林顿去过，卡特也去过，不知金正日说了些什么，卡特回国大发雷霆：“美国没有多少总统去朝鲜领人！”金正日把缴获的美军舰称为战利品拒绝交还美国，内贾德也同样，美无人侦察机？我的！并且告到联合国说美国侵略伊朗，令联合国这个汉献帝连个下的台阶都没有。内贾德好样的！

机制灵活的内贾德：1月我们开始减少伊石油进口，内贾德称无损中伊两国友好关系。当我们的周小川说为救欧债增加火力后，内贾德知道大炮一响黄金万两，立刻答应进行核谈判，谈判谈的是时间，拖一拖很有必要。拒绝美元，卢布、人民币都可以购买石油。这对其他国来讲简直就是白送原油，钞票是印刷品嘛！印度不顾美国的感受将中国减少的原油一口吞掉，印度的野心也不小。卢布有何用？能让伊朗丰衣足食，战争打的是后勤补给。二战的转折点就是德国海军让出了大西洋，美国的援助源源不断进入丘吉尔的囊中。我们18号进口伊朗石油一下子提高到50万/日，英法的原油也就没了。因为英法是奥巴马手中的两杆车，反制裁嘛，来而不往非礼也。

得道多助伊朗不败：俄伊进行石油换武器，欧洲不敢拒绝普京的油气，普京不给其提价断气欧盟就很满意了。中印等国石油换物资，查韦斯力顶内贾德的石油美元建议。80后金正恩更加精明大搞阅兵、港口租给中国，目的：吓吓李明博，驻韩美军不敢撤离韩国；中国进入日本海威慑日本。俄罗斯乘机也说20分钟办挺日本。伊朗的天时地利人和大大优于美国，伊朗是高原国家不是一马平川的伊拉克，进可攻退可守。美航母进入波斯湾，其实该湾是航母死地，完全在伊朗的导弹覆盖之下，海峡只要被水雷封锁，航母就是铁棺材。欧债危机，北约无战争经费，只要中国不购买欧债，北约有心无力。伊朗2万敢死队和数千名女忍者，潜入以色列就够犹太人喝一壶的！单单一个美国万里奔袭死磕伊朗，一年打不下来，美国经济将不堪重负，美元滥发必将大幅贬值。油价暴涨欧元就会夭折。石油人民币一旦从伊朗开始，必将成星火燎原之势，席卷中东。美元衰退，美国休矣。

以色列在走刀刃，欧美筹措军费：犹太人是顶级富豪，利用财富控制美国政治，联合国所有对以色列不利的草案，无一例外的被美国否决。以色列即使有核武器也没用，在地图上拿放大镜才能找到他。一旦伊朗导弹的数量足够，将以色列从地图上抹掉易如反掌。内贾德把军舰开到叙利亚，以色列同时面对哈马斯、真主党、叙利亚、伊朗，他能有胜算？以色列现在把日本拉了进去，日本从伊朗进口的原油也到此为止。以色列说4~6月份空袭伊朗，只不过想让欧美尽快下定决心。默克尔春节访华来化缘军费，中国不买欧债，北约不敢空袭伊朗。除非他不怕欧元崩溃！奥巴马也在等中国等其他国家购买美债和欧债，欧美都缺钱呢！周小川行长15号说中国准备救助欧债增加火力。所以，奥巴马2月7号时说：：“以色列不会对伊朗动武，因为条件还不成熟。”北约同时表态不会打击伊朗。没有银子，航母、导弹、飞机挪个窝都费劲，更别提下弹了。穷兵黩武乃兵家大忌。

美国为何调整冲绳驻军：美伊战争一旦开打，要说他一点点也不担心中国乘机收复琉球揍越南那是不可能的。琉球岛屿根本守不住，他帮助日本就是推翻《波茨坦公告》否定二战。移师关岛和菲律宾只不过能给日越提供武器弹药更加方便而已。打伊朗至少需要6艘航母，亚太他根本就顾不上，打不起。说些硬起的话，只不过想HOLD中国。另一方面，美国要为打完伊朗的下一步，牢牢看住中国南海石油提前布局造势。

普京竞选总统需要叙利亚：俄国著名哲学家尼·别尔嘉耶夫曾说：“俄罗斯可能使人神魂颠倒，也可能使人大失所望。它最能激起对其热烈的爱，也最能激起对其强烈的恨。”普京暂时不会放弃叙利亚，放弃了就不叫普京了。要普京放弃叙利亚，那也要有巨大的利益筹码或反对派投靠俄罗斯。俄罗斯选举有2万人反对普京，欧美立刻发动强大舆论攻势，欧美惧怕普京执政。普京深知一开始就放弃叙利亚，俄罗斯人的强国观念会导致选举结果变数。普京把坦克、航母开到叙利亚，外长也频繁造访提供枪支弹药。及支持了巴沙尔，也给自己的强人形象增加光环。需要警惕的是，普京给我们的输油管道是牵制我们政治经济的一张王牌。普京这样的政治强人如何相处需要卓越的政治智慧和极高的人格魅力，否则他根本就看不起你，小布什就是例子。

世界需要正义的中国站出来：我们自建国那天起，我们一直反对霸权主义。我们否决、反对制裁草案，媒体舆论要跟上，不能跟着欧美的节奏出牌。打乱奥巴马的出牌节奏，让伊核问题复杂化。现在阿拉伯国家面对欧美的盘剥是不敢怒、不敢言。阿记者问我们总理以色列有没有核武器，可以看出阿拉伯需要公平和正义。我们应把以色列、伊朗、外加日本一起捆绑打包提议联合检查核武器，一律不能拥有核武器，有核武器者进行全面制裁。看看美国是否决呢？还是同意呢？结果不重要，转移世人的焦点和舆论导向是目的。

欧美可能让阿盟单独维和，不妥。抢先提议叙利亚问题应由联合国派遣维和部队，伊朗已经实际进入，俄罗斯到时肯定能介入。至于进行公投还是组建联合政府，那就一步一步慢慢来，从感情传统来讲叙利亚人民会喜欢俄罗斯方案，拒绝欧美的提议。因为法德曾殖民叙利亚多年。中国支援伊朗就是对叙利亚最有力的帮助，欧债暂停购买比较好。中伊两国开战全方位的合作，两国互补性太强了，用铁路把巴铁和伊朗连成一片。只要伊朗人民丰衣足食，奥巴马对伊开战他得好好掂量掂量！一旦中东军事战争烟消云散。石油人民币，人民币稀土，人民币国际化将水到渠成。中国若能乘机收复琉球，日本将一蹶不振，美国将自动远离亚太。石油美元是美国的最大软肋，失去了石油美元，美国离破产还会很远吗？

风险与机遇：资本主义制度造就了美国金融危机和欧债危机，欧美攻城略地开始新殖民战争。同时给了我们中华民族的千载难逢的良机，物资支援伊朗拉动中国经济，人民币石油能降低油价提高中国人的生活质量。有人说支援伊朗奥巴马不高兴，他接见达赖、对台售武、分裂南海时顾忌过我们的感受吗？30多年前我们不怕他，现在我们害怕他？尼克松但年把手伸过太平洋和毛、周握手，可以看出美国只尊敬强者。我们最大的软肋就是腐败，现在我们公职人员竟然对“裸官”的认同度相对较高，高达38.9%的公职人员认为配偶可以拥有外国国籍。对自己的国籍都不爱的公务员还是中国人吗？说句不爱听的话：地震的前兆，畜生往往总是比人先知先觉！

勇敢的态度、勇敢的心：关系到中国生死存亡的是腐败。腐败者无能，无能者才靠搞腐败捞钱致富。腐败结出贪官污吏、汉奸卖国贼等恶果。铲除这些恶果，必须有勇敢面对困难的态度、一颗勇敢的心、果断睿智勇敢的行动！信仰为人民服务，党政军民定会团结如一人。坚持正义，有原则、有公信，有团结一致的13亿中华儿女做后盾，我们在国际舞台上才会硬，钢钢的硬！这样的中国，将是四方来投八方来贺，我们将拥有一切，因为我们值得拥有！

中东战争决定世界格局：战略家基辛格对美国总统说过：“如果你控制了石油，你就控制了所有国家；如果你控制了粮食，你就控制了所有的人；如果你控制了货币，你就控制了整个世界。”伊朗是美国全面控制中东石油的最后一环，这次的美伊战争将是决定世界未来格局的战争，也决定中华民族未来的战争。所以普京认为中国没有理由放弃伊朗，俄媒体：“虽然中俄联合军力超过美国，但与其与美国为敌，还不如对中美大战保持观望，以便坐收渔翁之利。”普京看到了中美的未来

③ 中国三大政策性银行

中国政府设立了国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行三大政策性银行。

一、国家开发银行：开行主要通过开展中长期信贷与投资等金融业务，为国民经济重大中长期发展战略服务。

二、中国进出口银行：中国进出口银行是由国家出资设立、直属国务院领导、支持中国对外经济贸易投资发展与国际经济合作、具有独立法人地位的国有政策性银行。

三、中国农业发展银行：中国农业发展银行是直属国务院领导的中国唯一的一家农业政策性银行，1994年11月挂牌成立。主要职责是按照国家的法律法规和方针政策，以国家信用为基础筹集资金，承担农业政策性金融业务，代理财政支农资金的拨付，为农业和农村经济发展服务。

(3)中国金融服务进出口扩展阅读

第一，从资本金性质看，政策性银行一般由政府财政拨款出资或政府参股设立，由政府控股，与政府保持着密切关系。如德国（复兴开发银行法）规定：复兴开发银行为政府所有，其中联邦政府占80%的股份，各州政府占20%的股份。法国的对外贸易银行，是由法国的中央银行持股24.5%。

第二，从经营宗旨上看，政策性银行不以营利为目标，而以贯彻执行国家的社会经济政策为己任。其主要功能是为国家重点建设和按照国家产业政策重点扶持的行业及区域的发展提供资金融通。一般包括支持农业开发贷款。

第三，从业务范围上看，政策性银行不能吸收活期存款和公众存款，主要资金来源是政府提供的资本金、各种借入资金和发行政策性金融债券筹措的资金，其资金运用多为长期贷款和资本贷款。政策性银行收入的存款也不作转账使用，贷款一般为专款专用，不会直接转化为储蓄存款和定期存款。

④ 中国应对金融危机所做的宏观调控，包括税收、进出口、补贴、财政政策等方面，要详细点。谢谢

在宏观经济学中，通货膨胀、失业、利率、衰退，和经济增长是社会生活中的日常话题，在经济学家的眼中，这些指标都是据以观察，判断和描述经济状况的要素。政府所关心的如何防止衰退和提高增长率，以及控制通货膨胀率；厂商关心的是如何获得最大利润，通货膨胀如何影响生产成本，衰退怎样影响销量；居民则为避免由衰退引发的失业和为保护自身不受通货膨胀的困扰而忧心忡忡。如果在一个开放型的经济中，还要考虑到进口贸易的状况，一国是否能保持贸易平衡或国际收支平衡也是衡量经济是否健康的重要尺度。由此看来，一个国家在总体经济中应达到的目标是：价格稳定，充分就业，经济增长和国际收支平衡。下面我具体看一下国家干预经济手段的几个方面：[1] 1． 财政政策（fiscal policy）包括两个方面，税收政策和政府支出政策。国家主要通过控制税收和支出来影响国民产出水平，但其作用的方式有所不同。政府支出包括两部分内容，一部分是政府对物品和劳务的购买，另一部分为转移支付，这一部分支出是单向价值转移，并没有伴随交换行为，也就是说政府的支出没有伴随商品的回流，政府支出的多少在短期内仅仅影响到总需求，两者是同向变动关系，而总需求又对国民产出发生作用。 2. 货币政策（monetary policy）和财政政策一样，在宏观经济政策中处于同样重要地位，属于最基本的政府调节手段。货币政策的实施主要是通过中央银行对货币供给量的控制间接的达到目标，如果增加货币供给量，部分超出人们所需要的货币量进入金融市场，在市场的导引下，债券价格上升，利息率下降，从而增加了投资需求：反之，如果减少货币供给量，利率在货币市场的导引下不断上升，这样会使投资降温，最后的结果导致国民产出的变动，当然也会对就业和增长率甚至国际收支产生一定影响。 3. 收入政策具体指出直接控制工资和价格上涨的政策，包括协商性和强制性两种实施方法。在可以通融的非关键时期，政府对增加工资和物价上涨做出若干条指导性的规定，政府与工会，企业进行协商以限制工资和价格的提高，但在紧迫时期，政府则会以法定的形式进行强制性的工资和物价管制，也可以称为冻结工资和物价。实施收入政策的目的主要是为了限制通货膨胀过速扩张。 4. 对外贸易政策运用于无论是贸易保护主义国家，还是贸易自由国家，但其运用的方式不同。坚持贸易保护主义国家实施的对外政策主要包括关税壁垒、汇率，外汇管制，外贸管制等，而坚持贸易自由主义的国家则也在不同程度上使用了这些政策，但主要是政府适时干预外汇市场，甚至联合干预。目的是保持进出口贸易的平衡，以及外汇市场的稳定和国际收支的平衡上述都是西方经济学中的理论指导思想，但在我国的政府管制中还是有一些新的指导思想出现。当前，我国仍处于由计划经济体制向社会主义市场经济体制转化的转轨时期，政府管制行为有着区别于发达国家的特殊性，我国的政府管制基本上属于行政性管制，政府既是管制政策的制定者与监督者，又是具体业务的垄断经营者，放松管制，特别是改革性管制，充分发挥市场机制的作用，培育有竞争力的市场竞争主体是在加入WTO背景下我国产业组织政策的重点。 1． 彻底实现政企分离是政策放松管制的前提 由于长期以来我国实行的是计划经济体制，在向社会主义市场经济转型过程中，资源配置的“计划权”逐渐转化为行业的垄断权，形成了行政性垄断。相应的，政府的管制机构也大多属于行政性管制，自然垄断行业的主要业务由中央和地方政府垄断经营。改革开放以来，政企合一的行政性垄断的局面有所改变，但尚未真正实现政企分离，部分垄断行业仍然被政府部门直接控制。在我国，放松管制首先要解决好政企分离问题，国有资产不但要从一般性竞争领域中退出，而且政府要在垄断性行业中转变角色，由垄断经营者边变裁判，为潜在竞争者与在位者以及在位者之间的竞争创造比较宽松的市场环境，一方面增加整个社会的福利水平；一方面提高企业的竞争能力。 2． 放松对行政性垄断行业的政府管制，使垄断性的行业更具竞争性的同时，充分发挥市场机制的作用，提高竞争性行业的产业集中度，从而增强竞争性行业的国际竞争力 随着经济国际化趋势的加快，国内市场国际化使得国内企业未出国门就必须应对国际竞争。因此，提高我国产业竞争力是当务之急。当前，我国提高产业竞争力应该包括两个方面，一是加快垄断行业的改革，特别是放松政府管制，增强垄断行业的市场竞争力；另一方面，竞争性行业要避免重复建设和恶性竞争，充分发挥市场机制的优胜劣汰作用，鼓励企业之间的兼并，重组，提高竞争性行业的产业集中度，增强其参与国际市场竞争的能力。 3． 实行“非对称管制”，培育垄断行业新进入厂商的竞争实力 “非对称管制”是指在同一个垄断行业，对在位厂商和新进入厂商实行不同的管制政策， 防止在位厂商利用自身优势采取不正当竞争行为的同时，对新进入厂商实行较为宽松的优惠的政策。在放松管制初期，原有的在位厂商仍然占据了大部分的市场份额，凭借长期以来所获得的超额利润保持着对新进入厂商的竞争优势，它可以采用掠夺性定价、价格歧视，交叉补贴、驱逐对手定价等多种策略，以消减新进入厂商的市场占有率，达到排挤竞争对手的目的。因此，在放松管制的初期，需要采取“非对称管制”措施，培育垄断行业新人进入厂商竞争实力。 4． 放松经济性管制的同时，强化社会性的管制 20世纪80年代以来西方国家在放松经济性管制的同时，将目标逐渐集中于社会性管制，以人的安全，健康平等和经济秩序，环境污染，生态平衡等为监管的主要内容。我国正处于经济转型期，随着市场改革的深入和经济增长的加快，不少企业在追逐利润的过程中，忽视了社会道义和责任，在破坏生态环境，危害社会公共利益和损害消费者利益的行为屡见不鲜。加强社会性管制，特别是加强对环境和产品质量的管制，对于促进经济与社会的协调发展，保证广大消费者的合法权益具有重大意义。[5] 中国经过多年的社会主义市场经济建设，宏观调控体系日趋完善，初步形成了具有中国特色的宏观调控体系，在调控手段上主要运用经济手段和法律手段，辅之以必要的行政手段。二十世纪九十年代初中国国民经济成功实现“软着陆”以及一九九七年中国克服和战胜亚洲金融危机的困难和挑战，积累了宝贵的经验，也使中国的宏观调控体系逐步走向成熟。

⑤ WTO中的中国金融行业的规则

WTO体制下竞争规则分析（一）

胡国栋

鉴于贸易政策和竞争政策的日益紧密相关，以及国际贸易领域中限制性竞争行为日益增多，WTO在1996年新加坡第二届部长级会议上做出决议，“建立一个工作组，研究成员提出的有关贸易与竞争政策相互作用的问题，包括反竞争行为，以便确认值得在WTO框架内进一步考虑的领域”。据此，WTO成立了贸易和竞争政策互动工作组，几年来，在该工作组组织下，各成员国就如何在WTO体制下建立竞争规则进行了探讨。

在2001年多哈第四届部长级会议上我国加入了WTO。与此同时，WTO第四届部长级会议通过的《部长宣言》确认了建立一个多边框架来加强竞争政策对国际贸易和发展的贡献的必要性，同意从现在到WTO第五届部长级会议这段时间，贸易和竞争政策互动工作组将就以下方面的澄清做进一步的工作：核心原则，包括透明度、非歧视和程序上的公平以及核心卡特尔(Hardcore Cartels)规定；自愿合作方式；支持通过能力建设逐步的加强发展中国家的竞争机制；对于发展中国家和最不发达国家参与者的需要应给予完全的考虑，应就解决这些需要给予适度的灵活性。

而且根据第四届部长级会议《部长宣言》的部署：在WTO第五届部长级会议以后，将以《谈判方式会议》上经由明确一致达成的决定为基础，进一步进行竞争政策的谈判，并且谈判应在不迟于2005年1月1日前结束。第五届WTO部长级会议将评估谈判中取得的进步，提供任何必要的政治指导，并采取必要的决定，当所有领域的谈判结果出台的时候，将召开一次部长级会议的特别会议，就这些结果的接受和实施做出决定。

竞争政策是WTO涉及的一个新领域，长久以来，人们对WTO的认识只局限于WTO是消除关税与非关税贸易壁垒，各国进行市场准入谈判的场所，而对于WTO体制在竞争法律制度方面的地位和作用则尚未有从学理上进行系统的认识和研究。

根据竞争法的基本原理，禁止滥用市场支配力、禁止限制竞争性协议（尤其是卡特尔）、审查企业合并是竞争法的三大支柱。其中，前两类制度在WTO现有体制中已经初现雏形。本文的出发点即在于，试图从竞争法这一崭新的角度对WTO体制进行剖析，系统分析WTO现有的初步的竞争规则。

一、WTO协议中竞争规则的发展演变

（一）WTO成立之前的阶段
GATT—WTO体制在本质上是一个基于重商主义理念开展多边贸易谈判的场所，该体制以市场进入为导向，通过互利的贸易减让促进全球贸易的开展。[1] 在WTO是否应该纳入竞争规则，长期以来一致有两种争论。支持者认为，“只有贸易政策，而无竞争政策，政策体系是不完整的，其存在的缺陷、漏洞和盲点，必定会使单一贸易政策行之不远”。 [2]反对者则认为，“当国家之间更加趋于相互开放市场，限制性商业惯例在国内国际市场的生存空间就更小。所以，WTO应该致力于其传统的角色，继续完成旨在减少消除政府所设置货物服务贸易障碍的议程”。[3] 由于存在上述两种针锋相对的辩论，WTO在将竞争规则那纳入其体制的过程历经曲折。
事实上，早在1948年3月，探讨组建ITO（国际贸易组织）的哈瓦那会议上，世贸组织的前身关贸总协定的23个创始缔约方便达成协议，要求通过透明度、协商、调解的方式来控制限制性商业惯例的危害。会议通过的哈瓦那宪章第5章第46条指出，“缔约国必须采取适当的措施，并与本组织合作，管制国际贸易中限制竞争的商业实践，如分割市场或者增强垄断势力，而不管它们是由私人企业还是国营企业所为”。[4] 但是，美国政府将成立ITO之条约送请其国会批准时，遭到国会之反对，致使ITO未能成立。在此前，由于ITO的23个创始会员为筹组 ITO曾在一九四七年展开关税减让谈判。各国为避免筹组ITO的努力完全白费，且美国政府参与关税减让部分之谈判已获国会授权，因此包括美国在内的各国最后协议，将该关税谈判结果，加上原ITO宪章草案中有关贸易规则之部分条文，成为众所熟知之关税与贸易总协定（GATT）。如此，哈瓦那宪章原先关于限制性商业惯例的规定便被舍弃，不过，在GATT之中，保留着一些可以适用于限制竞争行为的模糊规则。

此后，在GATT缔约方组织的前七轮多边谈判中，有关限制性竞争行为的规则一直未能进入谈判议程，或者虽进入谈判议程，但是却不能达成一致意见。

（二）WTO成立之后的阶段

1994年结束的第八轮乌拉圭回合谈判，各方不仅达成了建立世界贸易组织的协定，而且在《服务贸易总协定》、《与贸易有关的知识产权协定》、《与贸易有关的投资措施协定》、《技术性贸易壁垒协定》、《保障措施协定》等协定中对限制性竞争行为都有涉及。其中《服务贸易总协定》以及其后达成的关于金融业和电信业的附属协议，明确地在具体产业部门纳入反对垄断的竞争规则；而《与贸易有关的投资措施协定》则要求，在对该协定进行审议时，应该考虑是否补充有关投资政策和竞争政策的规定。
WTO成立之后，在1996年新加坡第二届部长会议上通过的宣言第20条要求，“建立一个工作组，研究成员提出的有关贸易与竞争政策相互作用的问题，包括反竞争行为，以便确认值得在WTO框架内进一步考虑的领域”。据此，WTO贸易与竞争政策相互作用工作组成立并开展工作。经过多年努力，2001年多哈第四届部长会议决定于2002年1月31日到2005年1月1日进行世贸组织成立以来的第一次多边贸易谈判，其中贸易与竞争政策关系是新一轮多边谈判的议题，如果新一轮谈判取得成功，WTO体制下将正式建立全球性的竞争规则。
WTO体制下竞争规则分析（二）

二、wto规则中针对滥用市场支配力行为的规定

(一)禁止经办国家垄断贸易的企业滥用市场支配力的规定
垄断的产生有两个主要途径：其一、立法机关或政府授权企业进行垄断；其二、企业由于所在行业的特点或通过自身经营优势形成的垄断。企业具有垄断地位，这一事实并不为竞争法所反对；只有当企业存在滥用垄断地位的行为，竞争法才进行规制。

在对外贸易中，政府授权企业对某一领域进行垄断的情形尤其多，这种做法被称为“国家垄断贸易”（state trading）。国家垄断贸易指，“容易在市场竞争中引起混乱无序的诸如某种农业品、烟草和石油等，把本应由私人公司经营的国际贸易，由国家承办，政府依法指定某家企业作独家经营或专买专卖，排除本行业内的竞争，实行垄断”。[5] 在我国加入WTO，承诺放开对外贸易经营权之前，我国外贸体制即为国家垄断贸易体制。

与竞争法对待垄断经营者的态度一样，“GATT并不想禁止设立经办国家垄断贸易的企业或者单位，仅为了限制其滥用的机会……”[6]。 由于国家垄断贸易与关税、海关手续、数量限制、国家补贴等手段被视为阻碍国际贸易的重要障碍，GATT为防止经办国家垄断贸易的企业（State Trading Enterprises [7]）滥用支配地位，在GATT第2条第4款、GATT第17条、GATT《注释和补充规定》以及《关于解释1994年关税与贸易总协定第17条的谅解》中作了详尽的规定。

1、经办国家垄断贸易的企业的界定

根据《关于解释1994年关税与贸易总协定第17条的谅解》第1款的规定，所谓经办国家垄断贸易的企业，指被授予包括法定或宪法权力在内的专有权、特殊权利或或特权的政府和非政府企业，包括销售局。[8] 也就是，经办国家垄断贸易的企业是一个广义概念，包括国有企业、私人企业，也包括实际上从事垄断贸易的政府机构，例如欧洲各国政府农业部门的“营销局”。

2、滥用市场支配力行为之禁止

（1）限制对进口产品在国内市场销售时进行加价（Mark-up）。根据GATT《注释和补充规定》，进口加价指“进口垄断向进口产品收取的价格（不包括第3条范围内的国内税、运输和分销，及购买、销售或进一步加工所附带的其他费用，以及合理的利润）超出起岸成本的幅度”。以烟草专卖为例，一条名牌外国香烟的国际市场价格假定为100元，在不存在垄断有竞争对手的情况下，缴纳10%关税及其他税费后，以10%利润计，则在国内市场售价为125元。但是，由于专卖公司具有垄断地位，可以把售价加码到200元一条。

这种超高定价的行为损害了消费者的利益，显然属于国内竞争法禁止的行为。然而，由于这种行为实质上等同于变相加关税，例如原先价格125元的香烟被加码到200元，实质上等同于加收了75%的关税。可见，利用经营垄断贸易的企业进行的加价行为，进口国可以变相地抑制国内需要，限制进口。

GATT第17条对上述加价行为作了原则性规定，要求经办国家垄断贸易的企业应仅依照“商业因素（normal commercial consideration，包括价格、质量、可获性、适销性、运输和其他购销条件）进行垄断产品的购买或销售”。也就是，经办国家垄断贸易的企业仅仅能在合理商业因素的范围内（如收取交易费、手续费），对进口产品加价。这一原则体现在《中国加入工作组报告书》第216段，“工作组各成员指出：中国大部分农产品的国内价格高于世界价格，这个差价容许中国经办国家垄断贸易的企业或单位以低价进口，而在将产品授予批发商与最终用户时加价（Mark-up）。有些成员担心，这种做法在关税配额管理创造更多准入机会后，会更加普遍。这些成员特别关注，加价会降低进口产品的竞争力，并限制中国最终用户可使用品级与质量的高低。中国代表表示，现在经办国家垄断贸易的企业并未对进口产品加价，而指收取正常的交易费。因此，中国的做法符合WTO义务，并未造成任何贸易扭曲，且中国法律限制经办国家垄断贸易的企业收取的费用”。

在上述要求经办国家垄断贸易的企业对进口产品加价必须合理的基本原则下，GATT第2条第4款与GATT第17条第4款还根据垄断贸易的产品是否在成员的减让表中，区分以下两种情形进行规定：

第一、如果国家垄断贸易的产品是在减让表中的产品，则适用GATT第2条第4款规定，“如任何缔约方形式上或事实上对本协定所附有关减让表中列明的任何产品的进口设立、维持或者授权实行垄断，除非减让表中有所规定或最初谈判减让各方之间另有议定，否则此种垄断不得以提供平均超过该减让表所规定的保护水平的方式实施”，也就是对于被列入减让表的受垄断经营产品，垄断带来的保护水平（即偏离市场竞争或商业习惯的程度）以减让表所列约束税率为上限。[9]

第二、如果国家垄断贸易的产品不是在减让表中的产品，则通过透明程序进行保障。对此，GATT第17条第4款（b）规定，“对一不属于第2条下减让对象的产品设立、维持或授权实行进口垄断的一缔约方，应在有关产品贸易中占实质性份额的另一缔约方的请求，应将最近代表期内该产品的进口加价通知缔约方全体，如无法进行此类通知，则应通知该产品的转售价格”。

（2）歧视行为的禁止

歧视行为是滥用垄断地位的另一种表现。经办国家垄断贸易的企业由于其处于专买专卖的优势地位，更有条件进行歧视行为。例如，经办国家垄断贸易的企在货物向哪个国家地区出口，货物从哪个国家进口的问题上，可能不依市场导向，而考虑其他因素，而做出歧视性的选择。当垄断贸易的产品是某种独特商品时，上述歧视行为更可能造成对他国的损害，从而引起关注，如《中国加入工作组报告书》第214条规定，“一些工作组成员考虑到中国作为世界主要丝绸供应国的地位，对纺织部门原材料的供应表示关注，特别是丝绸的供应” 。

GATT禁止上述歧视行为的发生。GATT第17条第1款（a）项规定，“每一缔约方承诺，如其建立或维持一经办国家垄断贸易的企业，无论位于何处，或在形式上或事实上给于任何企业专有权或特权，则该企业在其涉及进口或出口的购买和销售方面，应以符合本规定对影响私营贸易商品进出口的政府措施所规定的非歧视待遇的一般原则行事”；同时， (b) 项进一步要求，当经办国家垄断贸易的企业进行垄断产品的购买或销售时，“应依照商业惯例给予其他缔约方的企业参与此类购买或销售的充分竞争机会”。

概而言之，经办国家垄断贸易的企业不得有歧视性的商业行为。

（二）禁止服务贸易垄断企业滥用市场支配力的规定

服务贸易是乌拉圭回合谈判才开始涉及的领域，但在进展迅速。在1994年达成《服务贸易总协定》之后，1997年还进一步达成了《基础电信协议》和《金融服务协议》。服务贸易领域是WTO体制中竞争规则较为完善的一个领域，其特色在于：不仅在《服务贸易总协定》中有关于竞争问题的一般性的规定，在金融与电信产业还做了进一步的要求。上述要求均着眼于防止成员国在服务业中居于垄断地位的经营者有滥用市场支配力的行为，从而阻碍服务贸易市场的自由进入。

1、禁止垄断者歧视行为的一般原则性规定

《服务贸易总协定》的基本原则是最惠国待遇原则，根据《服务贸易总协定》第2条规定，“每一成员对于任何其他成员的服务和服务提供者，应立即和无条件的给予不低于其给予任何其他国家同类服务和服务提供者的待遇”。

对于处于垄断地位的经营者进行的歧视行为不仅可能违反最惠国待遇原则，同样也是竞争法禁止的行为。《服务贸易总协定》第8条给予明确的禁止，“每一成员应保证在其领土内的任何垄断服务提供者在有关市场提供垄断服务时，不以其在第2条和具体承诺下的义务不一致的方式行事”；而且“一成员的垄断提供者直接或通过附属公司参与其垄断权范围之外且受该成员具体承诺约束的服务提供的竞争，则该成员应保证该提供者不滥用其垄断地位在其领土内以与此承诺不一致的方式行事”。

2、对金融行业中垄断经营者的具体规定

金融业传统上处于反垄断法的豁免领域，“因为人们认为这些领域中竞争的坏处将会大于好处”。[10] 但是，如果国内处于垄断地位的金融服务经营者滥用垄断地位，往往可能对国外的金融服务经营者造成市场障碍。例如，根据金融行业的特殊性，可能存在一个独一无二的清算机构，这样的清算机构如果拒绝向外国金融服务经营者提供服务，则使得外国金融服务经营者无法开展业务。因此在1994年《关于金融服务承诺的谅解》中，不仅要求各成员对处于垄断地位的金融服务经营者滥用市场支配力的歧视行为进行禁止；并要求各成员尽量减少金融服务业中的垄断，形成竞争性的市场结构。

首先，在《关于金融服务承诺的谅解》B部分“市场准入”中，第1条规定，“每一成员应在其有关金融服务的减让表中列出现有的垄断权，并应努力消除这些垄断权或缩小其范围”。

其次，在《关于金融服务承诺的谅解》C部分“国民待遇”中，第2条规定，“如一成员为使任何其他成员的金融服务提供者在与该成员的金融服务提供者平等的基础上提供金融服务，而要求参加、参与或进入任何自律组织、证券或期货交易所或市场、清算机构或任何其他组织或协会，或如果该成员直接或间接地向此类实体提供在提供金融服务方面的特权或优势，则该成员应保证此类实体对在其领土内的任何其他成员的金融服务提供者给予国民待遇”。

3、对电信行业垄断经营者的具体规定

传统经济学原理，认为电信行业是一个自然垄断行业。近年来，随着技术的发展，电信行业正在演变成一个竞争性的市场。但是，电信行业的新进入者特别容易受到处于垄断地位的运营商的限制，如果处于垄断地位的运营商拒绝向新进入者提供互联互通，新电信运营商根本无法进入市场。所以，为了保证各成员国在电信市场准入问题的承诺不受其垄断电信运营商限制性竞争行为的影响，在1994年《关于电信服务的附件》和1997年《关于电信管理准则的参考文件》[11] 中对于垄断电信运营商可能出现的歧视、拒绝交易等滥用市场力的行为都有明确规定。

根据《关于电信服务的附件》第5条，“每一成员应保证任何其他成员的任何服务提供者可按照合理和非歧视的条款和条件进入和使用其公共电信传输网络和服务，以提供其减让表中包括的服务。”

《关于电信管理准则的参考文件》则进一步明确防止垄断电信运营商的限制竞争行为。该文件第1条即是“竞争保障（competitive safeguards）”条款，该条规定“（1）防止电信业中的反竞争行为，应维持适当措施以防止主要提供者独自或联合从事或延续反竞争行为；（2）保障以上所述反竞争行为尤其应包括：（a）进行反竞争性的交叉补贴；（b）利用从竞争对手那里获得的具有反竞争效果的信息；以及（c）未及时向有关服务提供者提供有关关键设施的技术信息及为提供服务所必需的有关商业信息” 。

（三）禁止知识产权领域滥用市场支配力的规定

滥用知识产权行为不是一种独立的垄断行为类型，而由于性质的不同，分别属于垂直协议、滥用支配地位的行为。[12] 在《与贸易有关的知识产权协定》对在知识产权领域滥用支配地位的行为做出了规定。

《与贸易有关的知识产权协定》第8条第2款要求各成员国注意防止知识产权权利人可能滥用其权利，而对交易相对方有损害的行为，根据该款规定各成员国“只要与本协定的规定相一致，可能需要采取适当措施以防止知识产权权利持有人滥用知识产权或采取不合理地限制贸易或对国际技术转让造成不利影响的做法”。在其后《与贸易有关的知识产权协定》的第8节中进一步详细确立了对知识产权协议许可中限制竞争行为进行控制的规则。根据该节第40条规定，由于限制竞争的有关知识产权的许可活动或条件可对贸易产生不利影响，并会妨碍技术的转让和传播，所以，各成员可以在其立法中明确规定在特定情况下可构成对知识产权的滥用并对相关市场中的竞争产生不利影响的许可活动或条件，并采取适当的措施以防止或控制此类活动。协议具体列举了可以明确禁止的滥用知识产权的行为：（1）排他性返授条件（Exclusive grantback conditions）；（2）阻止对许可效力提出质疑的条件（Conditions preventing challenges to validity ）；（3）强制性一揽子许可 (Coercive package licensing)等。上述三种行为实质上附加不合理条件，属于滥用市场支配力的行为表现，同样为竞争法所禁止。

根据《与贸易有关的知识产权协定》第31条（k）项规定，当知识产权人有滥用其权利，进行限制竞争行为时，成员国可以将强制实施许可作为惩罚该该限制竞争行为的手段。这种情形下的强制实施许可与普通程序的强制实施许可有以下不同之处；（1）普通程序的强制实施许可要求被许可人应已经按照合理商业条款和条件努力从权利持有人处获得授权，但在合理实践内没有成功；但是作为惩罚权利人限制竞争行为的强制实施许可无需具备上述条件；（2）普通程序强制实施许可下生产的产品应该主要供应强制许可所在国的国内市场；但是惩罚权利人限制竞争行为的强制实施许可不用遵守该要求；（3）普通程序强制实施许可应向权利持有人支付适当报酬，同时考虑授权的经济价值；惩罚权利人限制竞争行为的强制实施许可下的报酬数额，则可以考虑纠正限制竞争行为的需要，也就是报酬数额的经济价值因素会少考虑一点，而更侧重于其弥补性。

但是，值得注意的是，《与贸易有关的知识产权协定》对于知识产权许可协议中滥用权利的规定，与前述规制垄断地位的经办国家垄断贸易的企业、金融服务者、电信服务者的规定不同。对于前述几种类型的滥用市场支配地位的行为，成员国必须予以禁止；但根据《与贸易有关的知识产权协定》第8条和第40条的表述，成员国有权利通过立法限制知识产权人滥用其权利，然而，这只是各成员国被WTO规则赋予的权利，各成员国并没有义务必须采纳上述立法。前述通过强制实施许可控制限制竞争行为也是成员国可以选择运用的权利而非义务。

另外，《与贸易有关的知识产权协定》并未涵盖所有滥用知识产权行为。根据第40条的规定，只有在知识产权许可交易中发生的滥用知识产权权利的行为才属于第40条约束的对象。“发生在合同许可之外的限制性竞争行为或者影响技术转让的行为，如研究开发、合作协议或者联营协议等中的知识产权条款，以及具有市场力量的企业的单方行为，都不属于第40条解决的问题”。

WTO体制下竞争规则分析（三）

三、WTO规则针对卡特尔的规定

根据《布莱克法律辞典》，卡特尔指“任何产品的生产者联合起来控制其生产、销售、价格以及在任何特定的行业或者商品中获取独占的一种联合”。[14] 卡特尔一般也称为横向限制协议。卡特尔可以区分为国内卡特尔、国际卡特尔、进出口卡特尔。国内卡特尔是数家国内厂商针对国内市场的联合行为，一般受到各国竞争法的严厉禁止；国际卡特尔是数个不同国家厂商针对国家市场的联合行为，由于其危害性较为明显，近来为各国执法机构所关注，通过执法合作予以打击；进出口卡特尔是数家国内厂商针对国外市场的联合行为，由于有利于本国利益，往往为各国竞争法所豁免。然而，进出口卡特尔的危害也正在于这种“损人利己”、“以邻为壑”的特性，各国都希望他有利于本身利益，然而如果各国都竞相采用的话，将是一个博弈上的囚徒困境，对大家的共同利益造成损失。

在WTO目前的规则下，对于影响国际贸易的国际卡特尔并没有明文规定。
对于国内卡特尔行为，在《服务贸易总协定》第8条第5款有所涉及，前提是国内服务提供者之间的卡特尔行为，违背了最惠国待遇原则，妨碍了国外服务提供者的市场进入。如前所述，《服务贸易总协定》第8条的目的在于，通过最惠国待遇原则，防止处于垄断地位的服务经营者滥用市场支配力阻碍国外服务经营者的进入；但是如果国内服务经营者之间的卡特尔行为也有同样效果时，也被禁止。对此，《服务贸易总协定》第8条第5款规定，“如一成员在形式上或事实上(a)授权或设立少数几个服务提供者，且（b）实质性阻止这些服务提供者在其领土内相互竞争，则本条的规定应适用于此类专营服务提供者”。另外，在《政府采购协定》第15条第1款提及了企业串通投标这种卡特尔行为，但只是规定“如果供应商提交的投标书是串通的，可以进行有限招标”。

对于进出口卡特尔行为，WTO现行规则有两个地方了进行规定：当这种行为是政府支持下的进出口数量限制手段或者属于《保障措施协定》禁止的“灰色区域措施”[15] 将受到禁止。

首先，GATT第11条第1款，“任何缔约方不得对任何其他缔约方领土产品的进口或向任何其他缔约方领土出口或销售供出口的产品设立或维持除关税、国内税或其他费用外的禁止或限制，无论此类禁止或限制通过配额、进出口许可证或其他措施实施”。从该条的文字表述看，该条主要针对政府采取的限制进出口数量的措施，并不单纯适用于企业之间行为。但是，如果旨在限制进出口货物数量的企业卡特尔得到了政府的支持，则这种卡特尔因为具有政府行为的性质，属于该条禁止的行为。在1988年日本半导体一案中，GATT专家组认定：日本半导体生产商组成的出口卡特尔受到日本政府的行政指导，因此应该被GATT第11条第1款禁止 。[16]

其次，《保障措施协定》第11条第1款（b）规定，“一成员不得在出口或进口方面寻求、采取或维持任何自愿出口限制、有序销售安排或其他任何类似措施。这些措施包括单个成员采取的措施以及根据两个或两个以上成员达成的协议、安排和谅解所采取的措施。”所谓“类似措施”，包括“出口节制、出口价或进口价监控体制、出口或进口监督、强制进口卡特尔以及酌情发放进出口许可证的方案等”；第3款规定，“各成员不得鼓励或支持公私企业采用或维持等同于第1款所指措施的非政府措施”。可见，根据《保障措施协定》，如果企业的进出口卡特尔被当作一种“灰色领域措施”，则这种行为违反第11条第3款的规定。

四、WTO规则关于竞争执法的规定

（一）竞争法的国民待遇原则

GATT第3条是对国内税和国内法规的国民待遇原则进行规定。
GATT第3条第4款规定，“任何缔约方领土的产品进口至任何其他缔约方领土时，在有关影响（affecting）其国内销售、标价出售、购买、运输、分销或使用的所有法律、法规和规定方面，所享受的待遇不得低于同类产品所享受的待遇。”

对于上述第4款，GATT专家组1958年在意大利歧视进口农业一案中曾有过解释， [17]“第4款涉及的是影响（affecting）国内销售、购买等方面的法律、法规和规定，并非直接管理（governing）销售、购买的法律、法规和规定。由于该款使用了‘影响（affecting）'一词的表述，这意味着条款起草者的立法意图不仅仅将直接管理（governing）销售、购买的法律、法规和规定纳入限制的范围，而且将影响竞争状况的法律法规也涵括进来”。

所以根据GATT第3条第4款的规定，WTO成员国的国内竞争法同样必须使用国民待遇原则。这尤其体现在竞争执法的程序规定方面，国内当事人与国外当事人在竞争执法过程中应该享有同样的权利义务。例如，当一个国外企业出口到我国的产品受到我国市场上一些限制性竞争行为的不当影响时，那么在向竞争执法机关申诉、起诉的权利方面，国外企业应当享有与我国企业一样的权利。

（二）监督成员国竞争执法的规定

根据GATT第23条

⑥ 金融危机对中国进出口贸易的影响拜托各位大神

今年以来，我国外贸继续保持平稳较快增长，进出口结构进一步改善，质量进一步提高，转变外贸增长方式迈出了新步伐。前三季度，全国进出口总额19671亿美元，比上年同期增长25.2%。其中，出口10741亿美元，增长22.3%，比去年同期回落4.8个百分点；进口8931亿美元，增长29%，比去年同期加快9.9个百分点；外贸顺差1810亿美元，同比减少47亿美元。 机电产品出口继续保持较快增长，粮食和部分“两高一资”产品出口量总体下降，玉米下降95.9%，钢坯下降81%，钢材下降2.1%。对新兴市场国家出口快速增长，一定程度上弥补了对美欧等市场少增的部分。资源性产品进口量继续增加。 总体看，当前对外贸易发展的基本面是好的。面对百年一遇的全球性金融危机和严峻复杂的国际经贸形势，面对低温雨雪冰冻灾害和汶川特大地震带来的冲击，我国对外贸易仍然保持了平稳较快发展，十分不容易。这充分说明党中央、国务院的决策部署是完全正确的，宏观调控是卓有成效的。 部分劳动密集型产品出口增速大幅回落 近期，由美国次贷危机引发的全球性金融危机仍在不断蔓延和深化，市场流动性严重短缺，投资和消费信心遭受重创，世界经济下行的趋势更加明显，国际经济环境中的不确定不稳定因素增多，对我国出口的影响日益明显。 前三季度，从国别看，我对美国出口增长11.2%，比去年同期回落4.6个百分点；对以转口贸易为主的香港地区出口仅增长8.9%，回落12.7个百分点；8、9月份对欧盟出口增速也由前7个月累计27.1%分别回落到22%和20.8%。 从产品看，部分劳动密集型产品出口增速大幅回落，其中服装前三季度出口增长1.8%，玩具增长3.7%，分别比去年同期回落21.2和16.3个百分点。 美国金融危机对实体经济的影响还在加深。国际货币基金组织等机构都已调低了世界经济、国际贸易增长的预期。在全球经济低迷的形势下，贸易保护主义会进一步加剧，我面临的贸易摩擦形势将更加严峻。特别值得注意的是，国外一些金融机构倒闭或被收购、接管，部分国家或地区信用恶化和萎缩，进出口贸易中的履约风险和结算风险也将进一步增大。 从目前情况看，国际经济形势恶化对我进出口的影响可能进一步加深。但保持外贸平稳较快发展仍有不少有利条件和积极因素。 一是我国出口产业已形成较强的竞争优势。改革开放以来，我国涌现了一批有竞争力的产业和企业，综合配套能力和劳动力比较优势仍较明显。特别是近年来企业不断优化出口产品结构，加强自主知识产权产品研发，积极培育和发展自主品牌产品，综合竞争力不断提升。 二是在国际经济下行的情况下，我国出口的产品仍有明显的竞争优势。国际市场需求减弱，首先将影响高档产品的需求，而我们出口的产品主要属于中低档，大部分产品是日用消费品，在质量、价格、性能等方面优势相当明显。在消费者收入预期不稳的情况下，对我出口产品的需求可能还会增加，某种程度上可以说还是一个机遇。 三是出口企业应对外部环境变化能力不断增强。2006年以来，人民币累计升值17.4%，劳动力成本不断上升，部分商品出口退税率下调。今年以来，国际市场需求减弱，但前三季度出口仍保持了较快增长的势头，充分说明了我国企业应对外部环境变化的能力明显增强。 四是新兴市场和发展中国家市场还有很大潜力。 最近，为应对国际经济形势变化对我进出口影响，缓解企业经营压力，国家上调了部分纺织品、服装、玩具、家具和高附加值的机电产品出口退税率。同时，国家还将进一步改善外贸环境，支持优势企业和产品出口，鼓励金融机构增加对中小出口企业贷款，拓宽中小企业直接融资渠道，增加国内需要的产品进口。 当前和今后一个时期的外贸发展，既面临着机遇，也面对着挑战，总体机遇大于挑战。我们将继续密切跟踪国内外形势的变化，积极为企业排忧解难，引导和支持企业稳定进出口和加快结构调整，全力应对国外对我贸易摩擦，努力为企业出口创造良好的外部环境。

⑦ 请问;中国有哪四大政策性银行

没有四个，只有三个政策性银行。

1994年中国政府设立了国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行三大政策性银行，均直属国务院领导。

1. 国家开发银行（China Development Bank）于1994年3月成立，直属国务院领导。目前在全国设有32家分行和4家代表处。成立以来，开行始终认真贯彻国家宏观经济政策，发挥宏观调控职能，支持经济发展和经济结构战略性调整，在关系国家经济发展命脉的基础设施、基础产业和支柱产业重大项目及配套工程建设中，发挥长期融资领域主力银行作用。

2. 中国进出口银行（以下简称进出口银行）成立于1994年，是直属国务院领导的、政府全资拥有的政策性银行，其国际信用评级与国家主权评级一致。进出口银行是我国外经贸支持体系的重要力量和金融体系的重要组成部分，是我国机电产品、成套设备和高新技术产品出口及对外承包工程及各类境外投资的政策性融资主渠道、外国政府贷款的主要转贷行和中国政府援外优惠贷款的承贷行。

3. 中国农业发展银行是直属国务院领导的中国唯一的一家农业政策性银行，[1]1994年11月挂牌成立。主要职责是按照国家的法律法规和方针政策，以国家信用为基础筹集资金，承担农业政策性金融业务，代理财政支农资金的拨付，为农业和农村经济发展服务。

(7)中国金融服务进出口扩展阅读：

政策性银行是指由政府创立，以贯彻政府的经济政策为目标,在特定领域开展金融业务的不以盈利为目的的专业性金融机构。实行政策性金融与商业性金融相分离，组建政策性银行，承担严格界定的政策性业务，同时实现专业银行商业化,发展商业银行，大力发展商业金融服务以适应市场经济的需要，是我国金融体制改革的一项重要内容。

参考资料:政策性银行_网络

⑧ 中国对外贸易现状和前景

一、2012年全年中国对外贸易形势预测
近段时间以来，随着各国宏观政策力度加大，中国外贸发展面临国内外环境略有改善。美国房地产市场缓慢复苏，2012年前8个月新屋销量同比增长21.7%，且售价明显上扬；9月份失业率为7.8%，达2009年1月以来最低点。欧央行出台直接货币交易计划，欧洲稳定机制（ESM）启动，希腊新一轮救助计划谈判取得进展，暂时缓和了欧债危机形势，西班牙、意大利等外围国家国债收益率明显下降。主要发达经济体相继出台量化宽松政策，短期内起到压低国债收益率、降低债务成本的作用，将在一定程度上提振市场信心。一些新兴经济体也放松宏观经济政策，将对经济增长起到刺激作用。据摩根大通发布的数据，9月全球制造业采购经理人指数从8月的48.1小幅回升至48.9，表明世界经济下滑势头有所缓解。
中国经济增速趋于稳定，并且继续出现积极变化。9月份工业生产、商品零售、固定资产投资等指标增速均比8月有所提高；制造业采购经理人指数实现4个月以来首次回升，达49.8，接近50的荣枯线；消费者信心指数回升至100的荣枯线以上，达100.8。9月中旬，国务院办公厅出台促进外贸稳定增长的若干意见，在做好出口退税和金融服务、提高贸易便利化水平、改善贸易环境、优化贸易结构等方面提出了一系列具体政策措施，如扩大出口信用保险规模，提高通关效率，调减法定检验检疫目录，规范和减少进出口环节收费等。这些政策措施正在陆续落实到位，将强化前期出台的稳定外贸增长政策效果，进一步提振进出口企业特别是中小企业信心，缓解企业经营困难，推动外贸增长企稳趋升。
同时也应看到，世界经济复苏动力仍然不足，外需低迷的态势难有根本好转。美国经济增长没有明显起色，个人消费增速仍低于危机前水平。欧元区核心国家经济走弱，重债国持续衰退，失业率屡创历史新高，严重制约消费能力和信心。日本地震灾后重建效应减退，出口形势恶化，经济增长还在减速。新兴经济体难与发达国家“脱钩”，增长普遍放慢。国际货币基金组织（IMF）预计，2012年世界经济将增长3.3%，低于2011年的3.8%。其中，发达国家增长1.3%，低于上年0.3个百分点；新兴市场和发展中国家增长5.3%，低于上年0.9个百分点，俄罗斯、印度、巴西和南非增长率均将低于2011年。世贸组织（WTO）预计，2012年全球贸易增长率为2.5%，远低于2011年的5%。加上针对中国产品的贸易摩擦大幅上升，中国外贸发展面临的外部环境依然极其复杂，实现进出口稳定回升还需付出巨大努力。
综合考虑以上因素，预计2012年四季度进出口有望延续9月份的回升态势。在主要经济体对外贸易增速普遍放缓或负增长的情况下，中国占全球贸易的份额有望保持稳定或微幅上升。
二、2013年中国对外贸易发展环境分析
2013年，中国对外贸易发展面临的内外部环境可能略好于2012年，但制约外贸稳定回升的阻力依然存在。
从国际看，随着各国宏观政策力度加大，欧债危机略有缓和，美国经济复苏态势趋于稳定，市场信心和发展预期有所提振，2013年全球经济发展环境可能有所改善。但发达国家主权债务问题削弱经济增长潜力，刺激经济政策措施的副作用日益凸显，新兴经济体面临的困难较多，加上贸易投资保护主义加剧，世界经济低增长、高风险态势不会明显改观。
一是全球经济增长动力依然不足。
美欧日等发达经济体普遍需要持续紧缩财政，企业对新兴产业的投资短期内难以形成规模，宽松货币政策无法根本扭转有效需求不足的局面，加上失业率高企等制约，经济增长动力仍较疲弱。一些新兴经济体依赖能源资源出口、国际收支失衡等问题逐渐暴露，发展面临的风险上升，经济增速也在放缓。国际货币基金组织预计，2013年全球经济增长3.6%，低于金融危机前10年4%的平均水平；世贸组织预计，全球贸易量增长4.5%，明显低于危机前10年6%的平均水平。
二是发达国家主权债务问题可能再起波澜。
欧债危机既是欧洲货币联盟的制度危机，更是欧元区外围国家的竞争力危机。随着欧洲稳定机制启动和银行业联盟构想开始落实，欧元区制度设计的薄弱环节正在逐步加强，但外围国家不仅财政缺口大，而且产业基础相对薄弱，提高竞争力将是一个旷日持久的过程，其间若经济、政治形势恶化超出预期，可能在金融市场引起新的波动。2013年，欧元区外围国家融资需求依然高企，部分国家面临大选，对欧洲金融市场的影响值得密切关注。美国财政悬崖涉及金额约占GDP的4%，若处理不好，可能拖累美经济重返衰退。
三是国际金融和商品市场仍可能持续动荡。
近期美日欧等主要经济体均采取了量化宽松政策，澳大利亚、韩国、印度、巴西等也降息刺激经济，可能引发各国货币汇率频繁大幅波动，国际资本大规模跨境流动，冲击全球金融稳定。美国、俄罗斯等粮食主产地遭受重大干旱，导致全球小麦、玉米减产，中东地缘政治持续紧张极易冲击石油供应，加上全球货币政策宽松，投机资本涌入商品市场炒作牟利，农产品和能源价格面临较大上涨压力。
四是贸易投资保护主义进一步加剧。
在经济复苏没有明显起色的情况下，一些国家为缓解就业压力，对外采取部分关闭国内市场的办法，扶持本土产业，阻碍了正常的国际贸易投资活动。世贸组织监测，2011年10月至2012年5月，各成员共采取182项新贸易限制措施，影响全球进口额的0.9%，且限制措施应对危机的一面下降，刺激本国产业复兴的一面上升，影响更为深远。一些国家对新兴产业领域的跨国投资态度保守，想方设法加以限制。在选举政治的催化下，部分国家经贸政策甚至出现“去全球化”的危险倾向。
从国内看，随着一系列扩内需、稳外需政策措施逐步落实到位并发挥成效，中国经济运行总体平稳。党的十八大将进一步激发各方面加快发展的积极性，有利于继续推动经济平稳较快增长。国际货币基金组织等机构普遍预计，2013年中国经济增长将快于2012年。但经济企稳的基础还不稳固，国内需求增长受到一些体制机制因素的制约，部分行业产能过剩较为突出，企业生产经营仍然面临较多困难。
国际国内的风险因素叠加，将对2013年中国外贸发展形成较大压力，突出表现在以下方面：
一是外需不足的矛盾尚未根本缓解。
在世界经济复苏态势疲软、风险持续高企的情况下，中国出口企业订单不足的问题依然突出，特别是短单、小单多，长单、大单少的局面还将持续。截至2012年9月，制造业采购经理人指数中的新出口订单指数连续4个月低于50的荣枯线；2012年前三季度加工贸易进口累计仅增长1%，表明未来一段时间出口难有大的反弹。商务部对国内1900余家外贸重点联系企业的调查结果显示，截至2012年9月，企业出口利润指数已连续5个月低于100的临界点。
二是贸易摩擦的影响持续加大。
中国是贸易保护主义的最大受害者。据英国智库经济政策研究中心（CEPR）的“世界贸易预警（World Trade Alert）”项目监测，2008年国际金融危机爆发以来，全球40%的贸易保护主义措施针对中国。随着中国出口产业从劳动密集型产业向新兴产业升级，国外对中国新兴产业出口的限制明显增多。2012年前三季度，中国出口产品遭遇国外贸易救济调查55起，增长38%，涉案金额243亿美元，增长近8倍。太阳能光伏电池在多个海外市场遭遇贸易摩擦，出口严重受阻。
三是转变外贸发展方式的任务更加紧迫。
近年来，中国要素成本上升较快，在一定程度上削弱了制造业的成本竞争力。2008-2011年，制造业城镇单位就业人员平均工资年均增长14.5%，制造业农民工月收入年均增长15%。随着周边国家工业化发展加快，部分对成本较为敏感的产业和产品订单出现向周边国家转移迹象。2012年前7个月，中国七大类劳动密集型产品在美、欧、日市场份额比上年分别下降2.1、1.4和2.7个百分点，流失份额主要被周边低成本国家挤占。在外需下滑的同时，中国劳动密集型产品面临的国际竞争加剧，出口企业迫切需要加快培育技术、质量、品牌、服务等综合优势。
应当看到，党的十六大以来的十年，是中国货物贸易发展最快的十年，进出口贸易额年均增长超过20%。2011年出口额占全球比重10.4%，连续三年居全球之首；进口额占9.5%，连续三年全球第二。随着国内外环境的深刻变化，中国外贸可能难以再现前些年的持续高速增长。
针对严峻复杂的国内外环境，中国对外贸易政策应继续着力于稳增长、调结构、促平衡。一方面，立足当前，密切跟踪形势变化，确保已出台的各项政策措施落实到位，帮助企业克服订单不足、成本升高、摩擦增多等困难，努力将外部环境变化的不利影响降至最低程度，全力以赴稳定外贸增长。另一方面，着眼长远，充分利用市场环境趋紧形成的倒逼机制，加快转变外贸发展方式，培育外贸竞争新优势，大力开拓新兴市场，加快建设外贸转型升级基地、贸易促进平台和国际营销网络，增强外贸长远发展后劲。同时，完善进口政策，搭建更多进口促进平台，积极扩大国内短缺的先进技术设备、关键零部件以及部分供应偏紧商品的进口，促进对外贸易平衡发展。

⑨ 金融危机对我国进出口的影响

随着金融危机的蔓延，我国出口企业面临前所未有的困境，主要有以下方面：

首先，受金融危机影响，美、日、欧三大贸易伙伴需求急剧减少，国际市场萎缩。根据近几年的统计，美、日、欧市场占我国出口份额的60%以上。但由于美、日、欧由于金融危机导致的经济滑坡，必然导致需求的减少，根据国际货币基金组织(IMF)的预测，2009年全球经济增速继续回落1.5个百分点，美国经济2009年将下降0.7%，欧元区2009年经济将下降0.5%，日本将下降0.2%，新兴和发展中经济体经济将增长5.1%，比2008年回落1.5个百分点。此外，据IMF初步预测，2009年世界贸易将增长2.1%，比上年的4.6%回落2.5个百分点；发达经济体进出口贸易均出现大幅回落，进口将比2008年下降0.1%，比上年回落1.9个百分点；出口增速将达到1.2%，比上年回落2.9个百分点；新兴市场和发展中国家的进口将增长5.2%，增速比上年回落5.7个百分点；出口将增长5.3%，增速比上年回落0.3个百分点。在这种背景下，我国的出口将受到极大影响。

其次，贸易保护主义猖獗，贸易摩擦将加剧。贸易摩擦与全球或一国经济的发展状况有很大关系，但经济发展良好时，贸易摩擦会减少，当经济发展减弱时，贸易摩擦将加剧。2008年，受金融危机的影响，我国遭遇了大量贸易壁垒，贸易摩擦加剧。以贸易救济调查为例，2008年，美国对中国的不锈钢压力管、管线管、柠檬酸、后拖式草地维护设备、厨房器具置物架和挂物架等产品发起5起反倾销反补贴合并调查，涉案金额5.1亿美元。同时，美国对中国的床用内置弹簧组等产品发起5起反倾销调查，涉案金额2.8亿美元。另外，美国还对中国的定尺碳素钢板发起1起反规避调查。2008年，欧盟先后对华冷轧不锈钢板、蜡烛、钢绞线、盘条、无缝钢管、铝箔发起6起反倾销调查。此外，欧盟还对华钢铁管配件、皮面鞋靴、糠醇、活页环发起4起反倾销日落复审。另外我国还遭受国外的技术性贸易壁垒，据统计，近几年，我国因遭受国外的技术性贸易壁垒每年损失至少几百亿美元，遭受技术性贸易壁垒前五位的国家和地区是美国、欧盟、日本、东盟和俄罗斯，主要贸易伙伴影响我国工业品出口的技术性贸易措施类型集中在认证要求、技术标准要求、产品的人身安全要求、环保要求、有毒有害物质限量要求和包装及材料的要求等六个方面；影响农产品出口的技术性贸易措施类型集中在食品中农兽药残留要求、细菌等卫生指标要求、重金属等有害物质限量要求、加工厂和仓库注册要求，以及食品标签要求等五个方面。受国外技术性贸易措施影响较大的行业排在前五位的是机电仪器、橡塑皮革、农食产品、纺织鞋帽和化矿金属。受国外技术性贸易措施影响较大的省份排在前五位的是广东省、山东省、江苏省、上海市、河南省。2009年，受金融危机的影响，我国遭受贸易摩擦将更加严重，增加出口的困难。

最后，我国的出口还将受到生产成本升高、出口企业融资困难与融资成本上升、出口政策调整不确定性、人民币升值压力的影响，上述影响对于一个企业来说大部分都是外部的。同时出口企业遭遇的困境也与企业或行业自身的问题有关，如缺乏行业自律，企业间恶性竞争；缺少研发、技术、设备的投入，大部分为劳动密集型产品；缺乏诚信、不注重企业自身的形象。这些因素也在某种程度上影响企业产品出口。
受金融危机的影响，出口企业面临着上述困境，它使出口企业销售困难，盈利水平降低，甚至亏损，开工率下降，停产或倒闭，工人失业。同时，出口企业面临着货款回收风险。由于进口国经济衰退，企业和个人支付能力下降，信用降低，出现支付困难，产品出口到货后不能及时收回货款，或根本无法收回货款。在这种形势下，为了应对金融危机下出口困境，政府、企业应当做好以下工作：

第一，采取多项措施，增加国内需求。目前，扩大内需是当务之急，只有增加国内需求，国内的过剩的生产能力才会被消化，从而也消除了制造巨额外贸顺差的根源。扩大内需的关键在于推进金融、教育、交通、环境等现代服务业部门的市场化改革，即通过增加有效供给来扩大内需。

第二，继续加大出口促进政策力度。推进出台的提高部分产品出口退税率的政策，推动加工贸易转型升级，支持中西部加工贸易重点承接地的发展，促进加工贸易梯度转移。协调金融部门改善出口的金融环境，加大对企业的信贷支持力度，改善企业融资担保条件，健全出口信用风险保障机制。

第三，开拓新市场。我国出口企业一方面应该及时调整出口市场结构，努力寻求新的出口市场，开发多元市场，走市场多元化战略，如企业应当努力开拓南亚、中东、中亚、南美、东欧等新兴经济体和发展中国家出口市场。

第四，转变经济增长模式，促进结构升级，优化出口商品结构。注重开发高技术、环保产品，推动自主品牌产品和大型机械、成套设备以及优势农产品、劳动密集型产品出口，加大对中小企业技术创新和参与国际竞争的扶持力度。

第五，大力发展外向型服务贸易。完善服务贸易促进政策，支持软件、文化和中医药等重点领域服务出口。在航空、运输、金融、旅游等优势行业，培育一批有国际竞争力的服务贸易企业，鼓励中小型服务企业开展对外交流和合作，培育服务贸易品牌。

第六，为了防范出口货款回收风险，企业应该重视对进口商资信的采集和评估，重视出口信用保险，完善企业财务制度和风险控制制度。

第七，企业尤其是中小企业，应当注重引进和培养金融人才，防范汇率风险。在全球金融危机和世界经济衰退中，各国所受影响不尽相同，汇率变动不可避免。如果人民币升值，出口所收外汇贬值，会造成出口商的实际损失。通过金融人才的引进，企业才能避免因汇率变动造成的不必要损失。